Zwei Jahrzehnte sind vergangen und die Vietnam Expressway Corporation (VEC) sucht immer noch nach einer neuen Richtung und neuen Möglichkeiten, ihre führende Rolle bei Investitionen und der Entwicklung nationaler Schnellstraßen auszubauen.
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| Herr Truong Viet Dong, Parteisekretär, Generaldirektor des VEC. |
Auf einigen Autobahnen kommt es ständig zu Verkehrsstaus, am schlimmsten sind sie an den Stadteinfahrten. Hanoi, im Jahr 2000 nutzte das Verkehrsministerium (MOT) das nach der Ausschreibung des Modernisierungsprojekts für den National Highway 1 (ODA-Kapital der Weltbank, der ADB und Japans) überschüssige Kapital, um den Bau der ersten beiden Schnellstraßen in Vietnam zu testen, des Abschnitts Phap Van – Cau Gie und des Abschnitts Hanoi – Bac Ninh. Das im Jahr 2001 in Betrieb genommene Projekt hat die Verkehrsstaus in nördlicher und südlicher Richtung vor den Toren der Hauptstadt vollständig gelöst.
Bahnbrechendes Modell der Produktverantwortung
Angesichts der Wirksamkeit und des Nutzens von Investitionen in den Autobahnbau schlug das Verkehrsministerium der Regierung vor, die folgenden Autobahnabschnitte zu realisieren: Stadt. HCM – Trung Luong, Lang – Hoa Lac, Da Nang – Quang Ngai, Hanoi – Hai Phong … Es wurde ein Plan für den Bau des vietnamesischen Autobahnnetzes bis 2010, 2015 und 2020 vorgeschlagen.
Das schwierigste Problem besteht darin, das nötige Kapital für die Umsetzung dieses ehrgeizigen Plans aufzutreiben. Daraus entstand die Idee, ein Unternehmen zur Investition und Entwicklung von Autobahnen zu gründen.
Die diesbezüglichen Ansichten und Methoden werden von den zuständigen Behörden erörtert, vereinbart und sehr konkret festgelegt.
Erstens sind Industrie und Infrastruktur für die wirtschaftliche Entwicklung und den internationalen Wettbewerb eine Einheit. Ein Land, das sich industrialisieren möchte, muss mit seiner fortschrittlichen und modernen Verkehrsinfrastruktur immer einen Schritt voraus sein.
Zweitens sind Schnellstraßen das Zentrum einer fortschrittlichen und modernen Verkehrsinfrastruktur. Nur Schnellstraßen können in der Entwicklungsphase sowohl den Anforderungen des Massentransports als auch der Verkehrssicherheit gerecht werden.
Drittens ist die Entwicklung von Sozialkapital ein wichtiges Instrument für die sozioökonomische Entwicklung und das Leben der Menschen.
Viertens sind Investitionen in Autobahnen langfristig sozioökonomisch effizient, erfordern jedoch große Kapitalmengen und eine lange Amortisationszeit, sodass der Staat eine Politik der Investitionsförderung betreiben muss. In der ersten Phase beteiligt sich der Staat direkt an Investitionen.
Aus der oben genannten Perspektive hat das Projekt zur Gründung von VEC den Entwicklungsfahrplan für jede Phase klar definiert. In der Anfangsphase wird hauptsächlich auf staatliches Kapital zurückgegriffen – auf Haushaltskapital und Kapital aus der Ausgabe von Anleihen. In der nächsten Phase unterstützt der Staat bei der Strukturierung und Garantie von Kreditquellen. Während der Entwicklungsphase erhebt VEC Mautgebühren, um Kapital zurückzugewinnen, und sammelt Gewinne an, die in den planmäßigen Aufbau des Autobahnnetzes investiert werden.
Das Projekt hat die Zustimmung vieler Behörden und Einheiten gefunden. Gemäß dem Genehmigungsdokument des Premierministers vom 6. Oktober 2004 erließ das Verkehrsministerium einen Beschluss zur Gründung der Vietnam Expressway Development Investment Company.
VEC entstand als Experiment der Regierung und der Transportindustrie. Im Gegensatz zum klassischen Modell, bei dem man auf die Bereitstellung des Budgets wartet, die Investition abschließt und sie dann an die Betriebseinheit überweist, muss VEC nach Kapitalquellen suchen und diese mobilisieren und dann die Investitionen in die Strecken auf die effektivste Weise einsetzen, um das Kapital bald zurückzugewinnen und Ressourcen zu schaffen, die in andere Autobahnprojekte reinvestiert werden können. Eine der neuen Funktionen des VEC-Modells besteht darin, den investierten Produkten proaktiv Verantwortung zuzuweisen.
Reihe von Großprojekten aus kleinem Charterkapital
Mit den Merkmalen eines beispiellosen Modells, das auf einen Infrastruktursektor abzielt, der enorme Investitionskapitalmengen und eine lange Amortisationszeit erfordert. Das Modell von VEC stellt einen mutigen Durchbruch und eine grundlegende Veränderung im Investitionsdenken dar, bringt für das Unternehmen jedoch auch eine große Verantwortung mit sich.
In der Anfangszeit seines Betriebs war VEC mit einer Reihe von Schwierigkeiten konfrontiert: Das zur Bildung des Gründungskapitals bereitgestellte Anfangskapital war im Vergleich zu den zugewiesenen Aufgaben begrenzt; Die Wirtschaftsrezession 2008–2009 und die hohe Inflation beeinträchtigten die Kapitalmobilisierung. Die Organisation muss aufgebaut und gestaltet werden, gleichzeitig müssen Investitionen vorbereitet und Kapital beschafft werden, ein Wettlauf gegen die Zeit führt, um die ersten Projekte baulich umzusetzen …
Angesichts großer Aufgaben und Herausforderungen und unter der aufmerksamen Beobachtung der Regierung sowie der zuständigen Ministerien und Zweigstellen haben die kollektive Führung, die Mitarbeiter und die Arbeiter von VEC mit Verantwortungsbewusstsein und Einigkeit das Organisationsmodell schrittweise perfektioniert und erfolgreich die Förderung von Investitionskapital für viele Schlüsselprojekte angestrebt.
In etwa 10 Jahren (2004–2013) hat VEC mit einem anfänglichen Stammkapital von nur 1.000 Milliarden VND und mit staatlicher Garantie Kapitalquellen für Investitionen in Autobahnprojekte mit einer Gesamtinvestition von bis zu 108 Billionen VND arrangiert.
Ab dem ersten Projekt, der Schnellstraße Cau Gie – Ninh Binh, wurde das Projekt vom Verkehrsministerium als Investor mit einer Projektinvestitionskapitalstruktur einschließlich eines Gründungskapitals von 1.000 Milliarden VND bestimmt. Mit Kapital aus staatlich garantierten Bauanleihen konnte VEC größere Autobahnprojekte selbstbewusst annehmen.
Das Noi Bai – Lao Cai Expressway-Projekt ist eines der größten Autobahnprojekte in Vietnam. Es hat eine Gesamtlänge von 245 km und führt durch fünf Provinzen und Städte: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai und Lao Cai. Die Gesamtinvestition beträgt mehr als 30.000 Milliarden VND.
Stadtautobahnprojekt. HCM – Long Thanh – Dau Giay ist das erste von der ODA finanzierte Projekt – das erste Projekt, in das VEC aus gemischten Kapitalquellen investiert. Die Hauptverbindungsstrecke der Stadt ist insgesamt fast 56 km lang. HCM mit den Provinzen im Südosten.
Das Ben Luc-Long Thanh Expressway-Projekt mit einer Gesamtlänge von fast 60 km führt durch die Stadt. HCM, Long An, Dong Nai, ist das größte Infrastrukturprojekt im Süden mit einer Gesamtinvestition von über 31.000 Milliarden VND.
Autobahnprojekt: Da Nang – Quang Ngai – Das erste Autobahnprojekt in der Zentralregion mit einer Gesamtinvestition von über 31.500 Milliarden VND.
Mit dem Wachstum von VEC und der Umsetzung der Anweisung des Premierministers unterzeichnete der Verkehrsminister am 17. Juni 2010 die Entscheidung Nr. 1666/QD-BGTVT zur Umwandlung von VEC in die Vietnam Expressway Corporation.
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| Ein Abschnitt der Schnellstraße Phap Van – Cau Gie, in den VEC investiert hat und den er betreibt. |
Sieben wertvolle Lektionen
Wenn wir auf die Produktions- und Geschäftsaktivitäten der letzten 20 Jahre zurückblicken, können wir einige wertvolle Erkenntnisse gewinnen.
Zunächst ist es notwendig, konkrete Aufgaben zu identifizieren, Schwierigkeiten zu beseitigen und Unternehmensressourcen effektiv zu mobilisieren, um sich auf die Umsetzung zu konzentrieren.
Zweitens : Erkennen Sie die wichtige Rolle des Aufbaus eines stabilen Rechtskorridors an, der Bedingungen für einen stabilen Betrieb und eine Entwicklung des VEC schafft.
Drittens müssen wir unser Bewusstsein, Denken und Handeln erneuern, um unsere internen Stärken zu fördern, alle verfügbaren Ressourcen auszuschöpfen und die Möglichkeiten des sich rasch entwickelnden nationalen Autobahnnetzes gut zu nutzen.
Viertens : Entwickeln Sie Programme, Pläne und Lösungen, die den tatsächlichen Bedingungen der Einheit entsprechen, um die unterschiedlichen Bedürfnisse der Menschen und Unternehmen zu erfüllen. Halten Sie sich dabei strikt an die gesetzlichen Bestimmungen und die Vorgaben der Verwaltungsbehörden.
Fünftens ist es notwendig, die Organisationsstruktur zu perfektionieren, Aufgaben zuzuweisen, das Dokumentensystem und die internen Vorschriften zu perfektionieren und Disziplin und Ordnung in der Einheit aufrechtzuerhalten.
Sechstens : Überprüfen Sie regelmäßig das Personal, haben Sie Pläne zur Schulung, Förderung und Ausbildung des Personals und ergänzen Sie neue Faktoren umgehend. Aufrechterhaltung der Einheitssolidarität; Achten Sie auf die Ausbildung, Förderung und Entwicklung von Humanressourcen, insbesondere hochqualifizierten Humanressourcen.
Siebtens : Konzentration auf die Forschung zur Entwicklung von Strategien für die Anwendung von Wissenschaft und Technologie, insbesondere für die Anwendung von Informationstechnologie in der Produktion, die Umsetzung der digitalen Transformation und die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit.
Es gibt immer noch Probleme…
In den Dokumenten des 13. Parteitags wurden drei strategische Durchbrüche genannt, darunter der Durchbruch „Aufbau eines synchronen und modernen Infrastruktursystems in Wirtschaft und Gesellschaft; Priorisieren Sie die Entwicklung einer Reihe wichtiger nationaler Projekte zu den Themen Transport und Anpassung an den Klimawandel, um Entwicklungsengpässe grundsätzlich zu überwinden, die Konnektivität mit der Region und der Welt zu stärken und das Ziel zu setzen, die Transportinfrastruktur einen Schritt weiter zu entwickeln, um die sozioökonomische Entwicklung des Landes zu fördern. „Konzentrieren Sie sich auf die Entwicklung des Autobahnnetzes.“ Bis 2025 soll die Nord-Süd-Schnellstraße eröffnet werden, und bis 2030 wird es etwa 5.000 km Schnellstraße geben.
Am 1. September 2021 erließ der Premierminister den Beschluss Nr. 1454/QD-TTg, mit dem er die Straßennetzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 genehmigte. Darin wird das Ziel festgelegt, bis 2030 5.000 km Schnellstraßen zu bauen, wodurch 41 Schnellstraßen mit einer Gesamtlänge von 9.014 km entstehen.
Der Arbeitsaufwand ist enorm und erfordert geeignete politische Mechanismen, um die staatliche Verwaltung sicherzustellen, die Unternehmensinitiative zu fördern und die Ressourcenmobilisierung für Investitionen und Entwicklung zu maximieren.
Der Zeitraum 2021–2025 ist der Zeitraum, in dem die Verwaltungs- und Betriebsarbeit von VEC viele Vorteile mit sich bringt, beispielsweise: Eine immer stärkere internationale Integration ist eine Chance zur Entwicklung des Tourismus, das Verkehrsaufkommen auf den Autobahnen nimmt zu; Mechanismen und Richtlinien für die Verwaltung und Nutzung von Autobahnen wurden fertiggestellt.
Das Politbüro und die Nationalversammlung haben der Politik zugestimmt, geliehenes Kapital für die Weitervergabe von Krediten und staatliche Garantien in staatliche Haushaltsmittel umzuwandeln, um eine Quelle zur Erhöhung des Gründungskapitals für VEC zu schaffen.
Insbesondere wird VEC nach der Übertragung der Eigentumsvertretung vom Verkehrsministerium auf das staatliche Kapitalverwaltungskomitee für Unternehmen berechtigt sein, an Ausschreibungen für Infrastrukturinvestitionsprojekte im Rahmen der vom Verkehrsministerium verwalteten PPP-Form gemäß den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 64/2020/QH14 über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft teilzunehmen.
Probleme im Zusammenhang mit den politischen Mechanismen für VEC wurden zunächst gelöst. Das Verfahren zur Durchführung der nächsten Schritte umfasst jedoch noch viele Schritte, deren Durchführung viel Zeit in Anspruch nimmt.
Das System der Standards und Normen für die Verwaltung und Nutzung von Autobahnen ist unvollständig, insbesondere im Bereich der Fahrzeuglastkontrolle (es gibt keine Betriebsnormen, keine Standards für das Wiegesystem nach der Inbetriebnahme des ETC).
Das Gründungskapital von VEC ist im Vergleich zum enormen Investitionsumfang von Autobahnprojekten sehr gering (1.115 Milliarden VND). Die Mobilisierung von Kapital von Geschäftsbanken und Kreditinstituten zur Investition in Projekte ist mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.
Fördern Sie Verknüpfungen und beteiligen Sie sich an öffentlich-privaten Partnerschaftsprojekten
Nach 20 Jahren Aufbau und Entwicklung hat VEC „seine Flügel ausgebreitet“, ist mit der Zeit gegangen und hat seine Geschäftstätigkeit auf viele Provinzen und Städte im ganzen Land ausgeweitet: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho-Chi-Minh-Stadt, Dong Nai, Long An, Can Tho, Vinh Long. 
Das Unternehmen bekräftigt seine Rolle als „Lokomotive“ bei Investitionen in die Entwicklung des vietnamesischen Autobahnnetzes und wird auf Grundlage des von den zuständigen Behörden genehmigten Umstrukturierungsplans für VEC weiterhin ein Projekt zur Investition in zusätzliches Gründungskapital für VEC entwickeln. Dabei wird es sich auf den von der Nationalversammlung beschlossenen Kapitalanteil stützen, der von Darlehen zur Weitervergabe und von staatlichen Garantien in staatliche Haushaltszuweisungen umgewandelt werden soll, und der Nationalversammlung zur Genehmigung vorlegen.
Auf dieser Grundlage beschloss der Premierminister, das Gründungskapital von VEC aufzustocken und zu erhöhen. Durch die Erhöhung des Gründungskapitals werden für VEC die Voraussetzungen geschaffen, auf Investitionskapitalquellen zuzugreifen, um in neue Projekte zu investieren. Schließen Sie den Bau ab und reichen Sie das VEC-Umstrukturierungsprojekt bei den zuständigen Behörden zur Genehmigung ein.
Mit dem Ziel einer nachhaltigen Entwicklung plant VEC, ungenutztes Kapital sinnvoll und effektiv zu nutzen, um es gemäß den Vorschriften zu erhalten und zu entwickeln. Recherchieren Sie zur Umstrukturierung von Schulden und schlagen Sie Finanzmechanismen vor, um sicherzustellen, dass die Mittel weiterhin für Investitionen in zukünftige Projekte verwendet werden.
Im Bereich der Bauinvestitionen wird VEC parallel zur Beschleunigung des Fortschritts, der Inbetriebnahme der Schnellstraße Ben Luc – Long Thanh im Jahr 2025 und dem Abschluss der Projektanpassungsverfahren zur Umsetzung und Fertigstellung der verbleibenden Abschnitte der Strecke Da Nang – Quang Ngai seine Ressourcen bündeln und die Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden intensivieren, um Investitionspläne für den Ausbau der in Betrieb befindlichen Schnellstraßen zu genehmigen.
Konkret geht es um das Projekt zum Ausbau der City-Schnellstraße. HCM – Long Thanh – Dau Giay, Stadtabschnitt. HCM – Long Thanh von 4 auf 10 Fahrspuren, Gesamtlänge fast 22 km. Die Gesamtinvestition des Projekts beträgt über 14.300 Milliarden VND. Umsetzungszeitpunkt nach 2035.
Projekt zur Erweiterung der Autobahn Noi Bai – Lao Cai, Abschnitt Yen Bai – Lao Cai von 2 auf 4 Spuren, Gesamtlänge 122 km. Die Gesamtinvestition von über 7.200 Milliarden VND soll aus dem Staatshaushalt finanziert werden. Umsetzungszeitraum von 2024 – 2028.
Projekt zur Erweiterung des Abschnitts Dai Xuyen – Liem Tuyen der Schnellstraße Cau Gie – Ninh Binh von 4 auf 6 Fahrspuren. Gesamtlänge knapp 20km. Das gesamte Investitionskapital beträgt etwa 600 Milliarden VND. Umsetzungszeitraum von 2024 – 2027.
Darüber hinaus werden einige Strecken auf der Nord-Süd-Autobahnachse auf umfassende Investitionen geprüft. VEC untersuchte außerdem eine Reihe von Schnellstraßen, die für die Ziele der nationalen Sicherheit und Verteidigung, der sozioökonomischen Entwicklung sowie der Hungerbekämpfung und Armutsreduzierung von Bedeutung sind, bei denen es jedoch schwierig ist, andere Wirtschaftssektoren zur Teilnahme zu bewegen.
VEC erweitert seinen Tätigkeitsbereich und konzentriert sich auf die Suche nach Joint Ventures sowie die Zusammenarbeit mit privaten Investoren zur Gründung von Projekt-Aktiengesellschaften, die sich im Rahmen der PPP-Investitionsform an Autobahnprojekten beteiligen.
Was den Bereich des Nutzungsmanagements betrifft, so wird VEC diesen als sein wichtigstes Produktions- und Geschäftsfeld betrachten und weiterhin effektiv Nutzungsvorgänge durchführen und danach streben, die Verkehrswachstumsrate und das Umsatzwachstum stärker als vor fünf Jahren zu steigern.
Insbesondere besteht das Ziel darin, bis 2025 Mautgebühren in Höhe von 6.000 Milliarden VND/Jahr zu erheben und die Zahl der Verkehrsunfälle auf Autobahnen im Vergleich zum Zeitraum 2016–2020 in allen drei Kriterien um mindestens 5 % zu senken: Zahl der Unfälle, Zahl der Todesfälle und Zahl der Verletzungen.
Bis 2035 will VEC 1.500 km Autobahnen verwalten und betreiben. Wartungsarbeiten effektiv organisieren und die Investitionseffizienz von Projekten fördern.
Darüber hinaus werden auch einige andere Lösungen erforscht und umgesetzt, beispielsweise: Teilnahme an Ausschreibungen für die Nutzung und den Betrieb von Nord-Süd-Schnellstraßenabschnitten, in die öffentliches Investitionskapital investiert wird; Stärkung der Unterstützungsmechanismen für Mitgliedseinheiten zur Entwicklung von Märkten außerhalb des VEC, wie etwa: finanzielle Garantien, Ressourcenunterstützung, Maschinen und Ausrüstung.
Die Verbesserung der Effizienz des Investitionsmanagements, des Baus und Betriebs von Schnellstraßen sowie die Anwendung von Informationstechnologie werden von VEC als Schlüsselthemen seiner langfristigen Entwicklungsstrategie angesehen.
Digitale Technologien wurden und werden im Projektmanagement stark eingesetzt. Mautmanagement; intelligente Verkehrsüberwachung (ITS); Kontrolle und Überwachung der Fahrzeugbeladung; Vermögensverwaltung und Autobahnbetriebsmanagement…
Mit konkreten Aufgabenstellungen streben die kollektive Führung, die leitenden Angestellten und die Mitarbeiter von VEC eine positivere Entwicklung in Produktion und Geschäft an. Ziel ist es, im Zeitraum von 2021 bis 2025 einen Gesamtumsatz von über 32.400 Milliarden VND, einen Gewinn nach Steuern von fast 4.200 Milliarden VND und eine Zahlung an den Staatshaushalt von 3.375 Milliarden VND zu erzielen.
Da die Gewinnung hochqualifizierter Arbeitskräfte einer der Schlüsselfaktoren für die erfolgreiche Umsetzung der VEC-Strategie ist, konzentriert sich das Unternehmen in der kommenden Zeit auf die Erneuerung der Gehalts-, Bonus- und Vergütungsmechanismen für Mitarbeiter, Manager und Geschäftsbetreiber, um diese angemessen und äußerst wettbewerbsfähig zu gestalten und an die Arbeitsproduktivität sowie die Produktions- und Geschäftseffizienz anzupassen. Verstärken Sie die Schulung, Förderung und Verbesserung der beruflichen Qualifikationen des Managementteams und der Mitarbeiter, um der Entwicklung von VEC in jeder Phase umgehend gerecht zu werden. 
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