Priorisieren Sie die Anwendung des Kapitalgesetzes und fördern Sie die Wirksamkeit bahnbrechender Maßnahmen

Spezifität der Bestimmungen in Artikel 4 des Entwurfs des Gesetzes über die

Der Entwurf des Kapitalgesetzes (geändert) sieht in Artikel 4 die Anwendung des Kapitalgesetzes vor – dabei handelt es sich um eine neue Bestimmung, die im Kapitalgesetz von 2012 noch nicht enthalten war.

Im Vergleich zu dem Entwurf, der in der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorgelegt wurde, wurden im neuesten (geänderten) Gesetzentwurf über die Hauptstadt in Artikel 4 zwei weitere Klauseln, nämlich 3 und 4, hinzugefügt.

Insbesondere Absatz 1, Artikel 4 des Entwurfs des Hauptstadtgesetzes (geändert) legt eindeutig das Prinzip der Vorrangigkeit bei der Anwendung von Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes mit unterschiedlichem Inhalt im Vergleich zu Bestimmungen zum gleichen Thema in anderen Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung fest, die derzeit gelten.

Absatz 2, Artikel 4 legt einen neuen Mechanismus fest, der spezifisch ist und sich von den allgemeinen Grundsätzen der Rechtsanwendung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten unterscheidet. Insbesondere in Fällen, in denen nach dem Inkrafttreten des Hauptstadtgesetzes erlassene Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung zu demselben Thema andere Bestimmungen als das Hauptstadtgesetz enthalten und anzuwenden sind, müssen diese in dem jeweiligen Gesetz oder Beschluss ausdrücklich festgelegt werden.

Der Entwurf des Kapitalgesetzes (geändert) sieht Artikel 4 zur Anwendung des Kapitalgesetzes vor – dies ist eine neue Bestimmung, die im Kapitalgesetz von 2012 noch nicht enthalten war. Foto: Thai San

Absatz 3, Artikel 4 besagt: Für den Fall, dass ein nach dem Inkrafttreten des Hauptstadtgesetzes erlassenes Gesetz oder eine Resolution der Nationalversammlung andere Bestimmungen zu derselben Frage enthält als das Hauptstadtgesetz und die Anwendung einer solchen Bestimmung für den Aufbau, die Entwicklung, die Verwaltung und den Schutz der Hauptstadt praktischer ist, aber in diesem Gesetz oder dieser Resolution nicht ausdrücklich festgelegt ist, entscheidet der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Ersuchen der Regierung auf der Grundlage des Vorschlags des Volkskomitees von Hanoi über die Anwendung.

Absatz 4, Artikel 4 bestimmt: „Bestehen in dem Dokument mit dem zugewiesenen Inhalt oder dem von der zuständigen staatlichen Behörde zur Ausübung der im Hauptstadtgesetz zugewiesenen Befugnisse herausgegebenen Rechtsdokument unterschiedliche Bestimmungen zu derselben Angelegenheit und in dem Dokument der übergeordneten staatlichen Behörde, so gilt für die Ausübung der im Hauptstadtgesetz zugewiesenen Befugnisse das Dokument mit dem zugewiesenen Inhalt oder das Rechtsdokument.“

 

Was die Bedingungen für die Anwendung des Gesetzes in Artikel 4 betrifft, stimme ich voll und ganz zu, dass das Kapitalgesetz angewendet werden muss, wenn die Bestimmungen anderer Gesetze im Widerspruch zum Kapitalgesetz stehen. Wenn in Zukunft neue Gesetze erlassen werden und diese Gesetze Inhalte enthalten, die die Hauptstadt einhalten muss, müssen diese im neuen Gesetz ausdrücklich erwähnt werden. Andernfalls werden wir weiterhin das Hauptstadtgesetz anwenden.

Delegierter der Nationalversammlung, Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi)

Artikel 51 des Gesetzentwurfs über die Hauptstadt (geändert) legt die Verantwortlichkeiten der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene und der Regierungsbehörden fest: (1) Sie haben den Vorsitz in der Entwicklung von Sektorentwicklungsstrategien und -planungen sowie der Ausarbeitung von Rechtsdokumenten im Zusammenhang mit dem Bau, der Entwicklung, der Verwaltung und dem Schutz der Hauptstadt und koordinieren diese mit der Stadtregierung von Hanoi. Beschließen Sie die Dezentralisierung und ermächtigen Sie die Stadtverwaltung von Hanoi, andere als die in diesem Gesetz vorgeschriebenen Aufgaben und Befugnisse wahrzunehmen.

(2) Bei der Ausarbeitung eines Gesetzes oder eines Beschlussentwurfs der Nationalversammlung sind die Ministerien und die Behörden auf Ministerebene dafür verantwortlich, diese zu überprüfen und mit den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes zu vergleichen. Dabei müssen sie insbesondere den Inhalt bestimmen, der gemäß den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes umgesetzt werden muss, oder den Inhalt, der gemäß diesem Gesetz oder diesem Beschluss umgesetzt werden muss. Die Aufgabe der begutachtenden und prüfenden Stelle besteht darin, diese Inhalte im Vorhaben bzw. Entwurf zu prüfen und zu kommentieren.

Vorrangig ist die Anwendung des Kapitalrechts in der Rechtsordnung.

Am 13. März 2024 berichtete der Rechtsausschuss der Nationalversammlung über eine Reihe wichtiger Fragen bei der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über die Hauptstadt (in geänderter Fassung). Dementsprechend gilt für den Grundsatz der Rechtsanwendung (Artikel 4 des Gesetzentwurfs über die Hauptstadt): Auf Grundlage von Untersuchungen und Bezugnahmen auf die Bestimmungen einer Reihe von Gesetzen sowie der Resolution Nr. 98/2023/QH15 der Nationalversammlung wurden im Gesetzentwurf zwei neue Inhalte zum Grundsatz der Rechtsanwendung hinzugefügt, und zwar in folgender Richtung:

(1) Klare Festlegung: Wenn ein nach dem Inkrafttreten des Hauptstadtgesetzes erlassenes Gesetz oder eine Resolution der Nationalversammlung Bestimmungen enthält, die sich in derselben Frage von denen des Hauptstadtgesetzes unterscheiden, und der Prozess der Umsetzung und Anwendung dieser Bestimmungen für den Aufbau, die Entwicklung, die Verwaltung und den Schutz der Hauptstadt günstiger ist, die Anwendung in diesem Gesetz oder in dieser Resolution jedoch nicht ausdrücklich geregelt ist, entscheidet der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Vorschlag der Regierung über die Anwendung (Absatz 3).

(2) Um die Schwierigkeiten bei der praktischen Anwendung des Hauptstadtgesetzes von 2012 und einer Reihe von Beschlüssen der Nationalversammlung zu überwinden, mit denen für eine Reihe von Orten konkrete Mechanismen und Richtlinien erprobt werden, die derzeit umgesetzt werden, sieht der Gesetzentwurf Folgendes vor: Besteht zwischen einem detaillierten Regelungsdokument oder einem Dokument zur Ausübung der gemäß dem Hauptstadtgesetz übertragenen Befugnisse und einem Rechtsdokument einer staatlichen Behörde höherer Ebene zum gleichen Thema ein Unterschied, so gilt das detaillierte Regelungsdokument oder das Rechtsdokument zur Ausübung der im Hauptstadtgesetz übertragenen Befugnisse (Absatz 4).

In ihrem Kommentar zu dieser Bestimmung im (geänderten) Gesetzentwurf über die Hauptstadt wiesen die Delegierten der Nationalversammlung darauf hin, dass Hanoi keine Provinz oder ein Ort, sondern die Hauptstadt des gesamten Landes sei, ein repräsentatives Abbild des gesamten Landes, ein Modell, das eine führende Rolle spiele und die Macht habe, sich auszubreiten, um die Entwicklung des gesamten Landes zu fördern. Hanoi muss vorankommen und sich über die allgemeinen Anforderungen des Landes hinaus entwickeln. Daher muss der (geänderte) Gesetzentwurf über die Hauptstadt wirklich spezifische und einzigartige Mechanismen und Strategien enthalten, um die Attraktivität der Hauptstadt zu steigern und Ressourcen für die Entwicklung anzuziehen.

Nach Ansicht des Vertreters des Justizministeriums von Hanoi ist es dringend erforderlich, eine Bestimmung zu haben, die die Anwendung des Kapitalgesetzes (in geänderter Fassung) im Verhältnis zu anderen Gesetzen regelt, einschließlich Gesetzen, die vor oder nach dem Kapitalgesetz erlassen wurden, um die Mängel hinsichtlich der tatsächlichen Wirksamkeit und Durchsetzbarkeit der Bestimmungen des Kapitalgesetzes zu beheben.

Der Vertreter des Justizministeriums sagte außerdem, dass der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung) einen Artikel zur Rechtsanwendung enthält, um die Einheitlichkeit und Kontinuität bei der Anwendung des Hauptstadtgesetzes im geltenden Rechtssystem sicherzustellen und so sowohl den Wert und die Wirksamkeit des Hauptstadtgesetzes zu fördern als auch den Grundsatz der Wirksamkeit von Rechtsdokumenten gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten sicherzustellen, ohne die Stabilität und Einheit des Rechtssystems zu beeinträchtigen …

Quelle: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-phat-huy-hieu-qua-cac-chinh-sach-dot-pha.html