Dies betonte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha am Nachmittag des 11. Februar bei einer Besprechung des Entwurfs des Eisenbahngesetzes (in geänderter Fassung).
Der stellvertretende Ministerpräsident betonte, dass der Gesetzentwurf Kerninhalte identifizieren, einen allgemeinen Charakter, eine Vision und eine Ausrichtung für 50 bis 100 Jahre haben müsse. Verabschieden Sie sich entschieden von der Denkweise „Wenn ich es nicht schaffe, dann verbiete ich es, wenn ich es nicht weiß, aber trotzdem schaffe ich es“; Nehmen Sie im Gesetz keine zu spezifischen und technischen Inhalte auf.
Von dort aus muss das Denken im Eisenbahnmanagement grundlegend und umfassend, synchron und zukunftsweisend verändert werden, um den Entwicklungsanforderungen der Eisenbahnindustrie in der Gegenwart und Zukunft gerecht zu werden. Der Prozess der Entwicklung und Fertigstellung des Gesetzentwurfs erfordert die Berücksichtigung und Nutzung von Erfahrungen in Bezug auf Investitionsmethoden, Technologie und Management sowohl von Ländern, die über Hunderte von Jahren Eisenbahnen entwickelt haben, als auch von Ländern, die in nur wenigen Jahrzehnten Hochgeschwindigkeitsbahnnetze aufgebaut haben.
Umfang, Inhalt und Zweck des Gesetzesentwurfs müssen umfassend sein und den langfristigen Entwicklungsanforderungen des Eisenbahnsystems sowie den Richtlinien, Mechanismen und Strategien für die Eisenbahn gerecht werden, die entwickelt und umgesetzt werden.
Den Geltungsbereich klar definieren und Überschneidungen mit verwandten Gesetzen vermeiden
Dem Sitzungsbericht zufolge besteht der Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) aus 8 Kapiteln und 74 Artikeln. Im Vergleich zum Eisenbahngesetz 2017 wurden 2 Kapitel und 11 Artikel gekürzt.
Bezüglich einiger wichtiger Anpassungen und Ergänzungen sagte der stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Danh Huy, dass der Gesetzentwurf die Vorschriften für Investitionen in den Bau regionaler und innerprovinzieller Eisenbahnen ergänzt, um lokale Ressourcen für die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur zu mobilisieren und die Verwaltung, Wartung und Nutzung dieser Art von Eisenbahnen zu regeln; Nutzung von Grundstücksfonds in der Nähe von Bahnhöfen zur Entwicklung städtischer Gebiete, kommerzieller Dienstleistungen usw., um neue Räume für die wirtschaftliche Entwicklung zu erschließen und Ressourcen aus der Nutzung von Grundstücksfonds zu schaffen und so den Reisebedarf zu optimieren.
Der Gesetzentwurf sieht Investitionen in den Bau technischer Infrastrukturanlagen vor, die an Eisenbahnanlagen anschließen und diese mit der Eisenbahn teilen, um die Eisenbahninfrastruktur effizient zu nutzen. Erforderlich ist eine Eisenbahnanbindung an große Stadtzentren, Seehäfen und Flughäfen sowie eine Eisenbahnanbindung an öffentliche Personenbeförderungsmittel in Stadtzentren zum Ein- und Aussteigen der Passagiere.
Der Gesetzentwurf legt außerdem Folgendes fest: Einen Mechanismus zur Umsetzung von Investitionen in den Bau, die Verwaltung und die Nutzung von Eisenbahnstrecken, um den Projektfortschritt zu beschleunigen und die Effizienz der Nutzung von Eisenbahninfrastrukturanlagen zu verbessern; Beauftragen und weisen Sie inländischen Organisationen und Unternehmen die Durchführung einer Reihe strategischer Aufgaben zu, als Voraussetzung für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie. verbindlich für Technologietransfer, Personalschulung für vietnamesische Partner in den Bereichen Management, Betrieb, Nutzung und Wartung sowie spezifische Anreize und Unterstützung für Organisationen und Einzelpersonen, die wissenschaftliche und technologische Aufgaben erfüllen, die der Entwicklung der Eisenbahnindustrie dienen.
Gleichzeitig müssen einige bereits in anderen Gesetzen festgelegte Vorschriften im Zusammenhang mit Eisenbahnaktivitäten aus dem Gesetz entfernt werden, um Konsistenz und Einheitlichkeit im Rechtssystem zu gewährleisten. Dazu zählen beispielsweise Vorschriften zum Transport von lebenden Tieren, zu Verträgen zur Beförderung von Personen und Gepäck sowie zu Beförderungsverträgen. Verwaltung und Verwendung der Einnahmen aus Gebühren, Mieten oder befristeten Überlassungen von staatlich investiertem Eisenbahninfrastrukturvermögen.
Einige der im Gesetzesentwurf enthaltenen Vorschriften sind noch fachtechnischer Natur und unterliegen nicht der Kompetenz der Nationalversammlung. Sie müssen daher dahingehend angepasst werden, dass der Regierung und dem Verkehrsminister die Aufgabe übertragen wird, Regelungen zu treffen, wie etwa: Technische Anforderungen an Bahnhöfe, Berufsbezeichnungen des direkt für den Zugbetrieb zuständigen Bahnpersonals, Eisenbahnverkehrsregeln, Eisenbahntransportbetrieb, Zugfahrpläne usw., um Flexibilität bei der Anwendung von Rechtsdokumenten zu gewährleisten.
Darüber hinaus weisen die Bestimmungen in einigen Artikeln und Klauseln des Kapitels zu Stadtbahnen und Hochgeschwindigkeitszügen inhaltliche Überschneidungen und Bedeutungsschwierigkeiten auf und müssen entsprechend untersucht, überarbeitet und ergänzt werden.
Meinungen deuten darauf hin, dass der Gesetzentwurf den Regelungsumfang klar definieren und gleichzeitig bei der Behandlung von Schwierigkeiten und Problemen im Eisenbahnsektor Überschneidungen mit verwandten Gesetzen (Ausschreibungsrecht, öffentliche Vermögensverwaltung, Grundstücksrecht, Haushalt, Wissenschaft und Technologie usw.) überprüfen und vermeiden muss. schreibt lediglich Grundsätze vor und wird in untergesetzlichen Dokumenten wie Dekreten und Rundschreiben detailliert beschrieben; Schwerpunkt auf Eisenbahnverkehrsaktivitäten, Eisenbahnsicherheit; Gewährleistung der Kohärenz zwischen der Eisenbahnplanung und der nationalen, regionalen und lokalen Planung.
Der stellvertretende Justizminister Dang Hoang Oanh bewertete, dass der Gesetzentwurf die Dezentralisierung und Machtdelegation vom Premierminister an die Minister und von der Zentralregierung an die Kommunen fördere und klar definiert habe, wodurch viele Hindernisse bei der Entwicklung der nationalen Eisenbahninfrastruktur, spezialisierter Eisenbahnen und lokaler Eisenbahnen beseitigt würden.
Sicherstellung der Synchronisierung und Gesamtintegrität des Eisenbahnsystems
Zum Abschluss des Treffens erklärte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha, dass das überarbeitete Eisenbahngesetz die Erfahrungen von Ländern mit entwickelter Eisenbahnindustrie berücksichtigen und daraus lernen müsse. Zudem müssten Mechanismen und Richtlinien institutionalisiert werden, die dazu beitragen, dass der Bau, Betrieb und die Verwaltung des Eisenbahnsystems des Landes der sozioökonomischen Entwicklung bestmöglich, effektiv und sicher diene und die nationale Sicherheit und Verteidigung gewährleistet werde.
Laut dem stellvertretenden Premierminister muss das überarbeitete Eisenbahngesetz den Umfang, den Inhalt und die Ziele des gesamten Bauprozesses von der Strategie- und Planungsphase über den Bau, den Betrieb, das Infrastrukturmanagement, die Fahrzeuge bis hin zur Wartung usw. klar definieren und zwischen allgemeinen Problemen im Zusammenhang mit der Anziehung von Investitionen und spezifischen Richtlinien und Mechanismen im Zusammenhang mit Kapital, Land usw. unterscheiden, die in speziellen Gesetzen und Rechtsdokumenten festgelegt und angepasst wurden.
„Das Gesetz muss klarstellen, welche Bereiche einheitlich auf nationaler Ebene verwaltet werden und welche Angelegenheiten dezentral auf die Kommunen verteilt werden. Es muss die Konsistenz und Vollständigkeit des nationalen Eisenbahnsystems sicherstellen und es mit internationalen und lokalen Verbindungen sowie mit anderen Transportmitteln verbinden“, brachte der stellvertretende Premierminister das Thema zur Sprache und sagte, dass es neben den Planungsinstrumenten notwendig sei, die Rollen und Verantwortlichkeiten der Regierung, der Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Unternehmen zu klären.
Im Gesetz müssen Grundsätze für den Ausbau der Eisenbahn-Infrastruktursysteme (Sicherheitskorridore, Haltestellen, zugehörige Hilfssysteme etc.) festgelegt und in untergesetzlichen Dokumenten konkretisiert und detailliert werden.
Der stellvertretende Ministerpräsident wies darauf hin, dass die Verwaltung der Staatsbahnen, der Stadtbahnen und der Spezialbahnen vereinheitlicht werden müsse.
Der stellvertretende Ministerpräsident betonte die Bedeutung der Eisenbahnsicherheit und schlug vor, die Verantwortlichkeiten bei der Planung und Entwicklung der Infrastruktur, bei Signalinformationssystemen sowie die Verantwortlichkeiten der beteiligten Stellen klar zu definieren und diese weiterhin durch technische Normen und Vorschriften zu spezifizieren. Gleichzeitig gibt es Kräfte, Mechanismen und Richtlinien zum Schutz von Eisenbahnarbeiten.
Der stellvertretende Ministerpräsident äußerte sich außerdem zu Vorschriften für Unternehmen in den Bereichen Management, Betrieb, Nutzung, Geschäft, Wartung usw., die die spezifischen Merkmale des Eisenbahnsektors berücksichtigen müssen. zwischen der Technologie und den Verbindungsmethoden von Hochgeschwindigkeitszügen, Stadtbahnen und Spezialbahnen unterscheiden; Ausrichtung der Entwicklung der Eisenbahnindustrie (Technologie, Ausbildung der Humanressourcen) …
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/thay-doi-co-ban-tu-duy-quan-ly-nganh-duong-sat-386534.html
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