Vertrauen schaffen und den Mechanismus für inländische Auftragnehmer „entfesseln“

In einem Gespräch mit der Zeitung „Industry and Trade Newspaper“ sagte Herr Vu Van Khoa, stellvertretender Direktor des Instituts für Mechanische Forschung (Ministerium für Industrie und Handel), dass Vietnam mehr denn je einheimische Unternehmen brauche, die groß genug seien, über die nötige Wettbewerbsfähigkeit verfügten, internationale Standards erfüllten, über Marken verfügten, eine zentrale Rolle spielten und den Industrialisierungs- und Modernisierungsprozess anführten. Hierzu ist es notwendig, Mechanismen aufzubauen und Richtlinien zu perfektionieren, insbesondere um Engpässe im Mechanismus zur Bewertung der Kapazität von Auftragnehmern zu beseitigen.

Herr Vu Van Khoa – stellvertretender Direktor des Instituts für mechanische Forschung (Ministerium für Industrie und Handel). Foto: Can Dung

Sir, warum haben Unternehmen und Konzerne bisher keine herausragende Rolle bei der Führung, Motivation, Wegbereitung, Lenkung, Gewinnung und Förderung der Entwicklung anderer Komponenten übernommen? Wo liegen die Schwierigkeiten, insbesondere für die Maschinenbauindustrie?

Herr Vu Van Khoa: Im Bereich des Automobil-, Motorrad- und Wasserkraftmaschinenbaus haben wir eine Reihe starker Unternehmen wie VinFast, Truong Hai, Thaco, Huyndai ... oder das Institute of Mechanical Research, die Vietnam Engine and Agricultural Machinery Corporation, Song Da Corporation ... Diese Unternehmen und Konzerne haben Arbeitsplätze für viele Satellitenunternehmen und Arbeiter geschaffen.

Doch in vielen anderen Bereichen verfügen wir nicht über Unternehmen, die stark genug sind, um die Fertigungsindustrie anzuführen. Derzeit verarbeiten die Unternehmen lediglich Basistechnologien, sind noch nicht zu einer industriellen Autonomie fähig und die Technologie ist vollständig von ausländischen Unternehmen abhängig.

Bei den Großprojekten des Landes in den Bereichen Energie, Ausbau der städtischen Eisenbahninfrastruktur und Hochgeschwindigkeitszüge sind ausländische Direktinvestitionen noch immer auf sie als Generalunternehmer angewiesen, während inländische Unternehmen einfache Arbeiten erledigen. Daher sind auch der Mehrwert und der technologische Gehalt sehr gering.

Um uns weiterzuentwickeln, müssen wir meiner Meinung nach zunächst Mechanismen und Strategien entwickeln, die den Markt schützen und Unternehmen gründen, die in vielen verschiedenen Bereichen der Wirtschaft führend sind und als „führende Kräne“ fungieren.

Allerdings gibt es derzeit einen Engpass, nämlich das Rundschreiben 03/2025 des Ministeriums für Planung und Investitionen zur Bewertung der Kapazität von Auftragnehmern. Darin wird klargestellt, dass die Kapazität des Generalunternehmers begrenzt ist und jedes an der Arbeit beteiligte Mitglied über die Kapazität verfügen muss. Allerdings wurden neue Projekte wie Biomassekraftwerke, Hochgeschwindigkeitszüge und Stadtbahnen bisher nicht umgesetzt und den einheimischen Unternehmen fehlt die Erfahrung.

Alle Arbeiten werden also von ausländischen Auftragnehmern als Generalunternehmer ausgeführt und wir sind lediglich Subunternehmer.

Deshalb schlage ich vor, diese Bedingung zu ändern, möglicherweise indem man dem Auftragnehmer die Teilnahme an einem Auftrag gestattet, der noch nie zuvor ausgeführt wurde. Der Generalunternehmer oder alle anderen Auftragnehmer in diesem Konsortium sind jedoch qualifiziert, erfahren und bereit, Verantwortung zu übernehmen. Dann können sich inländische Unternehmen an der Umsetzung großer Projekte und wichtiger Programme des Landes beteiligen.

Unserer Erfahrung nach ist die Zusammenarbeit mit Unternehmen, die über ausländische Kern- und Basistechnologien verfügen, der schnellste und kostengünstigste Weg zum Erwerb von Wissenschaft und Technologie. Bei der Teilnahme an Wirtschaftsverträgen müssen ausländische Partner „ihre Gebühren“ für Wirtschaftsverträge im Bereich Technologie zahlen.

Unsere Experten lernen die Abkürzung kennen und fahren mit der ersten Phase fort, in der sie die Aufgabe in den Griff bekommen und dann weitermachen.

Derzeit sind in unserem Land etwa 25.000 Maschinenbauunternehmen in Betrieb. Prognosen zufolge wird das Marktvolumen der vietnamesischen Maschinenbauindustrie im Zeitraum 2019–2030 bei rund 310 Milliarden US-Dollar liegen. Wie beurteilen Sie die Fähigkeit dieser mächtigen mechanischen Unternehmenskraft, die Entwicklung der Vorreiterbranche anzuführen und zu überbrücken?

Herr Vu Van Khoa: Bevor ich auf den Hauptinhalt eingehe, möchte ich die Geschichte aus dem Jahr 2003 erzählen: Nach der Entscheidung 797/400 des Ministeriums für Industrie und Handel und dem anschließenden Programm 1791 des Premierministers war die gesamte Ausrüstung für unsere Wasserkraftindustrie von ausländischen Quellen abhängig und der Verkaufspreis war sehr hoch.

Wir wurden damals vom Minister für Industrie und Handel beauftragt, aus den Erfahrungen zu lernen und bekamen ein Budget von 157.000 USD, später nutzten wir jedoch nur 150.000 USD.

Die Einheit befragte alle Unternehmen aus Japan, Korea, Norwegen, Deutschland, Russland und der Ukraine – den Wasserkraftmächten – und entschied sich dann für die Ukraine als Partner. Unsere Partner sind bereit, Informationen zu teilen, zu schulen und anzuleiten. Inländische Unternehmen unterstützen uns jedoch nicht, weil sie der Meinung sind, wir könnten nicht designen.

Anschließend haben wir unter der Leitung der Regierung und des Ministeriums 29 Projekte entworfen und gebaut. Wir kontrollieren den Designteil, wodurch natürlich die Herstellungskosten des Produkts niedriger sind und sich somit auch das Investitionsniveau verringert.

Wie beim Wasserkraftwerk Son La, das zwei Jahre zuvor Strom erzeugte, wurde ein Betrag im Wert von mehreren zehntausend Milliarden Dollar frühzeitig in Betrieb genommen, wodurch eine Menge Zinsen gespart, das Land mit Strom versorgt und viele Arbeitsplätze in den damaligen Maschinenbauunternehmen geschaffen wurden.

Das heißt, wir beherrschen das Design, alles ist sehr günstig, die Investitionskosten sind niedrig, wir sind proaktiv.

Zurück zur Frage: Meiner Meinung nach können inländische Maschinenbauunternehmen mit den vorhandenen Ressourcen große, komplexe Arbeiten im Rahmen von Großprojekten durchführen, für die Ausschreibungen vorliegen und die beinahe in den Händen ausländischer Unternehmen lagen.

Wie man sieht, können wir die Situation kontrollieren, wenn wir dem inländischen Maschinenbauteam vertrauen und es einen geeigneten Mechanismus gibt, und das Land wird eine Menge Geld sparen.

Eine Produktions- und Montagelinie für Autoteile in Vietnam. Foto: Thang Nguyen

Auf welche Lösungen sollten wir uns bei den „führenden Kränen“, also den privaten Unternehmen, konzentrieren, um die Engpässe und Mängel zu beseitigen, die die Geschäftsentwicklung behindern, insbesondere bei Unternehmen der industriellen Produktion, Sir?

Herr Vu Van Khoa: Erstens ist es für Unternehmen der industriellen Produktion notwendig, Ziele sowie langfristige Umsetzungspläne zu entwickeln. Nehmen Sie die Technologie nach und nach auf und richten Sie Ihr eigenes Forschungszentrum ein, um zu erfinden, zu schaffen und proaktiv Veränderungen vorzunehmen.

Heutzutage ändert sich das Design von Artikeln, von Autos bis zu Kleidung, Bekleidung oder allen Geräten, sehr schnell entsprechend dem Geschmack der Kunden. Ich denke, dass wir in der Weltwirtschaft im Allgemeinen und in Vietnam im Besonderen den Begriff „flexible Fertigung“ statt „intelligente Fertigung“ verwenden sollten, damit dieselbe Maschinenkombination unterschiedliche Produkte herstellen kann.

Zweitens muss die Unternehmensmarke mit einem Engagement für Qualität aufgebaut werden. Nicht nur auf dem Inlandsmarkt, sondern auch auf ausländischen Märkten muss eine Entwicklung stattfinden, da dies auch ein Werbekanal zur Ausweitung der Produktion ist. Durch die Durchdringung des ausländischen Marktes können mehr Waren verkauft werden, die Nachfrage steigt, und je mehr produziert wird, desto niedriger sind die Produktionskosten, wodurch die Waren wettbewerbsfähiger werden.

Drittens folgen private Unternehmen Trends, treten sich also gegenseitig in die Quere und tätigen Doppelinvestitionen. Daher muss es eine staatliche Politik geben, die Unternehmen und Industrieverbände dazu anleitet, sich wie im Ausland zu koordinieren, wobei jede Ebene und jede Schicht, jede Person ein Produkt herstellt.

Heutzutage ist die Teilnahme an Lieferketten nicht einfach, wir müssen Qualitäts-, Fortschritts- und Preisstandards erfüllen. Während es sich bei den inländischen Unternehmen meist um mittlere, kleine und Kleinstunternehmen handelt, ist es sehr schwierig, in Ausrüstung und Maschinen zu investieren und die Standards multinationaler Konzerne wie Samsung anzuwenden.

Aus diesem Grund gibt es die Geschichte, dass „inländische Unternehmen nicht in der Lage sind, Schrauben für Telefone herzustellen“. Tatsächlich muss dies jedoch klargestellt werden, da die Menschen eine solche Qualität verlangen und bei einer Produktion von Millionen von Teilen in sehr kurzer Zeit kein Unternehmen mithalten kann. Aber auch wenn Sie weniger tun, ist Ihr Unternehmen durchaus dazu in der Lage.

Sogar ausländische Direktinvestitionen in Vietnam, wie beispielsweise Samsung, und Unternehmen, die den Samsung-Komplex technisch unterstützen, sind „Hinterhofunternehmen“. Für vietnamesische Unternehmen ist es sehr schwierig, sich an ihrer Kette zu beteiligen, oder wenn sie es tun, können sie sich nur an einfachen Technologien beteiligen, also an einem sehr kleinen Teil.

Der Staat muss über einen Mechanismus verfügen, der es den Unternehmen ermöglicht, selbst an der Kette teilzunehmen, und kann FDI-Unternehmen nicht durch Verwaltungsanordnungen dazu zwingen, dieses oder jenes unserer Unternehmen zur Teilnahme zu zwingen. Wir müssen fair konkurrieren, denn wir leben in einer Marktwirtschaft und alle wollen auch Profit machen.

Der Aufbau eines „führenden Krans“ gilt als entscheidender Schritt auf dem Weg zum Ziel, eine immer stärkere vietnamesische Wirtschaftskraft aufzubauen, die zum Rückgrat der Wirtschaft des Landes im Allgemeinen und zur Speerspitze der Industrie im Besonderen wird. Könnten Sie uns bitte Ihre Empfehlungen und Vorschläge für staatliche Verwaltungsbehörden zur Verbesserung der Geschäftskapazität und zur Unterstützung der Bemühungen zum Aufbau starker Unternehmen mitteilen?

Herr Vu Van Khoa: Erstens müssen wir durch Märkte, Kapital, Schulungen oder politische Mechanismen „Köder“ für Unternehmen schaffen. Meiner Meinung nach ist es derzeit der wichtigste Schritt, einen Markt zu haben, um ein Unternehmen aufzubauen, das wirklich das Rückgrat der Wirtschaft des Landes im Allgemeinen und der Schlüsselindustrien im Besonderen bildet.

Sogar VinFast hat Mühe, Elektroautos auf dem vietnamesischen Markt zu verkaufen, es ist nicht einfach. Wir müssen Märkte schaffen, indem wir politische Maßnahmen ergreifen oder Möglichkeiten für inländische Unternehmen, insbesondere Schlüsselunternehmen, schaffen, an großen nationalen Programmen teilzunehmen.

Beispielsweise setzen wir derzeit den Energieplan VIII um und entwickeln die Infrastruktur, insbesondere Stadtbahnen und Hochgeschwindigkeitszüge. Wir sollten auch Bedingungen für die Teilnahme von Unternehmen schaffen. Wenn es einen Markt gibt, werden die Unternehmen von sich aus investieren.

Zweitens muss das Ausschreibungsgesetz „entschärft“ werden. Wir müssen die Bedingungen für die Kapazität von Auftragnehmern im Rundschreiben 03 des Ministeriums für Planung und Investitionen ändern.

Denn der Energieplan VIII sieht vor, dass Hochgeschwindigkeitszüge und Stadtbahnen ausgeschrieben und nicht vergeben werden können. Wenn dieser Zustand aufrechterhalten wird, werden vietnamesische Unternehmen nur noch Subunternehmer sein.

Drittens müssen staatliche Stellen Unternehmen bei der Marktprognose unterstützen. Das Ministerium für Industrie und Handel leistet in dieser Angelegenheit sehr gute Arbeit. Spezialisierte Einheiten und Handelsbüros auf der ganzen Welt stellen umfassende und aktuelle Informationen bereit und sind so zu einem Kanal geworden, der Unternehmen nützliche Informationen liefert.

Was finanzielle oder andere Probleme angeht, werden die Unternehmen eine Möglichkeit finden, dies zu tun.

Danke schön!

Quelle: https://congthuong.vn/trao-niem-tin-coi-troi-co-che-cho-nha-thau-noi-dia-348015.html