Japans Modell der am öffentlichen Verkehr orientierten Stadtentwicklung (TOD) umfasst die folgenden Formen: TOD des privaten Sektors, TOD des staatlichen Sektors, konzentrierte Entwicklung rund um Bahnhöfe und Entwicklung von Bahnhofsplätzen mit unbegrenzten Transitfunktionen für den öffentlichen Verkehr.
Am 12. Mai organisierten das Management Board der Stadtbahn von Ho-Chi-Minh-Stadt und die Japan International Cooperation Agency in Vietnam (JICA) gemeinsam einen Workshop zu Stadtentwicklungsmodellen, die auf TOD und öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) für das Stadtbahnsystem der Stadt ausgerichtet sind.
Ziel des Workshops ist es, das TOD-Modell zu diskutieren und Erfahrungen auszutauschen. Ziel ist es, die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs, bei der das städtische Schienennetz eine Schlüsselrolle spielt, als Grundlage für die Stadtplanung und -entwicklung zu orientieren, die Effizienz der Landnutzung und der öffentlichen Bauvorhaben zu verbessern sowie Verkehrsstaus und Umweltverschmutzung zu reduzieren.
Entsprechend wird das TOD-Modell im Rahmen der Stadtplanung im Umfeld von S-Bahn-Stationen pilotiert. Darüber hinaus zeigen wertvolle Erkenntnisse aus dem Entwicklungsprozess großer Städte in der Welt wie Tokio (Japan), Seoul (Korea), Singapur, London (Großbritannien) usw., dass TOD in Verbindung mit der Landnutzung eine grundlegende und langfristige Lösung darstellt, insbesondere die Schaffung von Investitionsressourcen für die Entwicklung des städtischen Schienennetzes.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Bui Xuan Cuong, sagte, dass die Stadt die erste Ortschaft sein werde, die das TOD-Modell erprobt, wobei das städtische Eisenbahnsystem den Kern dieses Modells bildet – Foto: VGP/Vu Phong
Laut Bui Xuan Cuong, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, sind TOD-Investitionen in Form von PPP ein Thema, das die lokalen Behörden, darunter auch Ho-Chi-Minh-Stadt, gerne zur Entwicklung des öffentlichen Verkehrsnetzes, insbesondere der Stadtbahnen, nutzen würden. Dies ist auch die Stärke Japans – eines Landes, das dieses Modell erfolgreich umgesetzt hat.
Herr Bui Xuan Cuong fügte hinzu, dass Ho-Chi-Minh-Stadt der Nationalversammlung vorschlage, eine Reihe von Pilotmechanismen und -richtlinien für die Entwicklung der Stadt zu genehmigen, darunter einen Vorschlag für eine Pilotentwicklung der Stadtentwicklung in Richtung TOD mit Schwerpunkt auf städtischen Eisenbahnsystemen wie der U-Bahn-Linie 1 Ben Thanh-Suoi Tien und der U-Bahn-Linie 2 Ben Thanh-Tham Luong.
Nach der Genehmigung durch die Nationalversammlung wird die Stadt die erste Kommune sein, die das TOD-Modell erprobt, wobei das städtische Eisenbahnsystem den Kern dieses Modells bildet.
Herr Bui Xuan Nguyen, Vertreter des Verwaltungsrats der Stadtbahn von Ho-Chi-Minh-Stadt, bekräftigte die Notwendigkeit einer Investition in TOD im Rahmen einer PPP – Foto: VGP/Vu Phong
Es ist notwendig, in Form von PPP in TOD zu investieren.
Herr Bui Xuan Nguyen, Vertreter des Verwaltungsrats der städtischen Eisenbahn von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass gemäß der Entscheidung Nr. 568 des Premierministers vom 8. April 2013 zur Anpassung der Planung für die Entwicklung des Verkehrs von Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2020 und der Vision für die Zeit nach 2020 das städtische Eisenbahnsystem der Stadt acht Radial- und Ringlinien umfasst, die die wichtigsten Zentren der Stadt verbinden.
Die Gesamtlänge des gesamten städtischen Schienennetzes beträgt etwa 220 km, die Gesamtinvestition wird auf 25 Milliarden USD geschätzt.
Statistiken des Urban Railway Management Board zufolge beträgt das bislang in Form von ODA für Investitionsprojekte zum Bau von Stadtbahnen in Ho-Chi-Minh-Stadt mobilisierte Kapital (einschließlich der in Umsetzung befindlichen und in naher Zukunft umzusetzenden Projekte) etwa 6.544 Milliarden US-Dollar und entspricht damit nur etwa 25 % der geschätzten Gesamtinvestition.
Das aus ODA-Quellen mobilisierte Gesamtkapital ist im Zeitraum 2016–2020 im Vergleich zum Zeitraum 2011–2015 um 51 % gesunken und dürfte im Zeitraum 2021–2025 weiter sinken.
Darüber hinaus beträgt das Gesamtbudget für wichtige Investitionsprojekte zur Infrastrukturentwicklung in Ho-Chi-Minh-Stadt für den Zeitraum 2022–2025 243.000 Milliarden VND. Davon werden 103.000 Milliarden VND auf das Investitionsprojekt zum Bau der U-Bahn geschätzt, was etwa 43 % entspricht. Gleichzeitig beträgt das jährlich genehmigte Budget für innerstädtische Infrastrukturprojekte lediglich etwa 30.000 Milliarden VND.
Daher ist es laut Herrn Nguyen notwendig, für Investitionsprojekte zum Bau einer U-Bahn in Ho-Chi-Minh-Stadt die PPP-Methode zu wählen.
Frau Ayako Kubo, Vertreterin der JICA, präsentierte einen Überblick über TOD - Foto: VGP/Vu Phong
TOD-Entwicklungserfahrung aus Japan
Frau Ayako Kubo, Vertreterin der JICA, präsentierte einen Überblick über TOD und sagte, dass TOD nach dem linearen Modell und TOD nach dem städtischen Modell entwickelt werden könne.
Konkret wird TOD gemäß dem Streckenmodell entlang der Strecke mit dem Eisenbahnsystem entwickelt, um die Mobilität der entlang der Strecke lebenden Menschen sicherzustellen und eine übermäßige Konzentration im Stadtzentrum zu begrenzen.
Das Ziel des TOD-Stadtentwicklungsmodells besteht darin, die Land- und Raumnutzung an wichtigen Stationen zu maximieren, um die Stadt zu entwickeln und den Wert des Gebiets rund um die Station zu steigern.
Die Effektivität der Entwicklung dieser Form liegt dementsprechend darin, dass öffentliche Verkehrsmittel zu niedrigen Preisen genutzt werden können und die Menschen so leichter reisen können. Städtische Funktionen werden kompakt integriert, was den Komfort für die Bewohner erhöht und Wohlstand schafft. Darüber hinaus können dadurch begehbare Straßen entstehen, die die Gesundheit der Menschen verbessern. Reduzieren Sie die Anzahl der Autos und verringern Sie Verkehrsstaus.
Ziel dieser Transportform ist eine Stadt, in der sich die Menschen aktiv fortbewegen können und so Vitalität in die Stadt gebracht wird.
Herr Shin Kimura, Vertreter der Urban Renaissance Agency of Japan (URA), ging ins Detail und sagte, dass Japans TOD die folgenden Formen umfasst: TOD des privaten Sektors, TOD des staatlichen Sektors, konzentrierte Entwicklung rund um Bahnhöfe und Entwicklung von Bahnhofsplätzen mit unbegrenzten Transitfunktionen für den öffentlichen Verkehr.
Im Rahmen des TOD-Programms des privaten Sektors entwickeln private Unternehmen seit etwa 100 Jahren Eisenbahnstrecken und Vororte. Dementsprechend steigern diese Unternehmen den Markenwert der Eisenbahnlinien, indem sie rund um diese Eisenbahnlinien Gewerbe- und Wohngebäude errichten.
Was die TOD-Gebiete der Regierung betrifft, so haben laut Herrn Kimura lokale Regierungen wie die Stadtverwaltung Tokio und die Urban Renaissance Agency in den Vororten großflächig neue Stadtgebiete errichtet, um dem Wohnungsmangel zu begegnen. Und private Eisenbahnunternehmen bauen Eisenbahnstrecken neben diesen städtischen Gebieten.
Auch Japan entwickelt Bahnhofsvorplätze mit unbegrenzten Transitfunktionen für den öffentlichen Nahverkehr. Um die Bahnhöfe effektiv zu nutzen, haben die lokalen Behörden und die Urban Renaissance Agency nicht nur ein Busnetz entwickelt, sondern auch Bahnhofsplätze und ein Straßennetz gebaut, um Familien in die Innenstadt und zur Schule zu transportieren.
Bei dem Workshop konzentrierten sich die Parteien auf ernsthafte, offene und aufrichtige Diskussionen, um Wissen und praktische Erfahrungen aus Japan auszutauschen, einem Land mit umfassender Erfahrung im Bereich der Entwicklung von Stadtbahnen. Dabei diskutierten sie die Möglichkeit der Anwendung von TOD und PPP und schlugen konkrete Lösungen zur Perfektionierung des Stadtbahnnetzes in Ho-Chi-Minh-Stadt vor.
Erfahrungen aus Japan zu rechtlichen Fragen bei der Planung, Aufteilung von Vorteilen und Verantwortlichkeiten bei Projekten rund um Bahnhöfe … werden der Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt als Grundlage und Lehren für die praktische Umsetzung dienen.
Baochinhphu.vn
Quelle
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