Der Rechtsausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass die Bestimmungen des Entwurfs des Wohnungsgesetzes (geändert) Engpässe bei den Verfahren zur Umsiedlung von Bewohnern aus gefährlichen, einsturzgefährdeten Wohnhäusern beseitigen müssen. Auswahl von Investoren für die Renovierung und den Umbau von Mehrfamilienhäusern; Vereinbaren Sie nach Auswahl des Investors einen Entschädigungs- und Umsiedlungsplan …
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, berichtete über die Überprüfung des Entwurfs des Wohnungsgesetzes (in der geänderten Fassung). (Foto: DUY LINH).
Vermeidung von Überschneidungen und Konflikten mit dem Entwurf des Bodengesetzes (geändert)
Bei der Vorstellung des Prüfberichts zum Entwurf des Wohnungsbaugesetzes (in der geänderten Fassung) erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, am Morgen des 5. Juni, dass eines der größten Probleme, die bei der Änderung des Wohnungsbaugesetzes überwunden werden müssten, die Schwierigkeiten beim Abriss, der Renovierung und dem Wiederaufbau alter, baufälliger und beschädigter Wohnhäuser seien.
Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in der Sitzung im März 2023 wurde in dem der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzentwurf die Option hinsichtlich der Eigentumsdauer von Mehrfamilienhäusern gestrichen. Der Rechtsausschuss kam jedoch zu dem Schluss, dass die zusätzlichen Inhalte des Gesetzentwurfs den Anforderungen an Genauigkeit und Durchführbarkeit in Bezug auf Befugnisse, Anordnungen und Verfahren für die Umsiedlung von Bewohnern sowie den Abriss, die Renovierung und den Wiederaufbau unsicherer Wohnhäuser nicht gerecht werden und daher zur Vervollständigung noch weiter geprüft und erforscht werden müssen.
Auf der Grundlage von Untersuchungen, Umfragen und der Überwachung der praktischen Umsetzung der Gesetze zur Renovierung und zum Wiederaufbau von Mehrfamilienhäusern in Großstädten ist der Rechtsausschuss der Ansicht, dass die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zu diesem Thema Engpässe in Bezug auf folgende Punkte beseitigen müssen: Verfahren zur Umsiedlung von Bewohnern aus gefährlichen und einsturzgefährdeten Mehrfamilienhäusern; Auswahl von Investoren für die Renovierung und den Umbau von Mehrfamilienhäusern; nach Auswahl des Investors einen Entschädigungs- und Umsiedlungsplan vereinbaren; Bei Projekten zur Sanierung und zum Umbau von Mehrfamilienhäusern sind die Investitionsverfahren kompliziert und langwierig.
Delegierte, die am Morgen des 5. Juni an der Sitzung teilnehmen. (Foto: DUY LINH).
Insbesondere die Zwangsumsiedlung von Bewohnern aus einsturzgefährdeten und gefährlichen Mehrfamilienhäusern berührt unmittelbar verfassungsmäßige Rechte (Recht auf einen rechtmäßigen Aufenthalt, Unverletzlichkeit der Wohnung, Recht auf Wohneigentum etc.) und bedarf daher einer gesetzlichen Regelung.
Daher wird der Regierung empfohlen, die Zuständigkeiten, Anordnungen und Verfahren für die Umsiedlung sowie gegebenenfalls geeignete Durchsetzungsmaßnahmen zu prüfen und festzulegen, um eine wirksame Umsetzung der Politik zur Renovierung und zum Wiederaufbau von Wohnhäusern zu gewährleisten.
Gleichzeitig wird im Gesetz das Abstimmungsverhältnis für die Wahl von Entschädigungs- und Umsiedlungsoptionen für Wohnungseigentümer festgelegt; Kann nach Ablauf einer von der Regierung festgelegten Frist keine Einigung über den Plan erzielt werden, werden Entschädigung und Umsiedlung gemäß dem vom Volkskomitee der Provinz beschlossenen Plan auf Grundlage der im Wohnungsbaugesetz festgelegten Entschädigungs- und Umsiedlungsgrundsätze durchgeführt.
In Übernahme der Bestimmungen des geltenden Wohnungsbaugesetzes sieht Artikel 72 Punkt a, Absatz 1 des Gesetzentwurfs vor, dass bei einem Mehrfamilienhaus, das abgerissen werden muss, aber entsprechend der Planung wiederaufgebaut wird, für die Eigentümer eine Umsiedlung vor Ort vereinbart wird und sie Gelder für den Wiederaufbau des Mehrfamilienhauses beisteuern müssen.
Der Rechtsausschuss hat dieser Regelung zugestimmt, da sie praxistauglich ist und die gesetzlichen Nutzungsrechte der Eigentümer abgerissener Mehrfamilienhäuser an der Immobilie sichert. Zu diesem Thema ist jedoch in Artikel 79 Punkt a, Absatz 3 des Entwurfs des Bodengesetzes (geändert) festgelegt, dass Projekte zur Renovierung und zum Wiederaufbau von Mehrfamilienhäusern nach den Bestimmungen des Wohnungsbaugesetzes unter die Rückgewinnung von Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse fallen, was zu Überschneidungen und Konflikten zwischen den beiden Gesetzen führt.
Daher wird der Regierung empfohlen, das Bauministerium und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt anzuweisen, die oben genannten Inhalte in den beiden Gesetzentwürfen gemeinsam zu prüfen und eine einheitliche Lösung vorzuschlagen, um die legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen von Wohnungseigentümern mit stabilem und langfristigem Wohngrundstück zu gewährleisten.
Der Rechtsausschuss schlug außerdem vor, die Besonderheiten von Renovierungs- und Umbauprojekten für Mehrfamilienhäuser weiter zu erforschen und zu klären, um Vorschriften für geeignete Verfahren und Prozesse für Investitionen zu entwickeln und so Überschneidungen und Doppelarbeit, steigende Compliance-Kosten und eine Verlängerung der Zeit für die Überprüfung, Genehmigung und Zulassung von Investitionsrichtlinien zu vermeiden.
Es ist notwendig, den Mindestanteil der Grundnutzungsgebühren und Grundpacht für den sozialen Wohnungsbau zu regeln.
In Bezug auf die Politik zur sozialen Wohnungsentwicklung legt Absatz 1, Artikel 80 des Gesetzentwurfs fest, dass die Zuteilung von Landmitteln für die soziale Wohnungsentwicklung in die Zuständigkeit des Provinzvolkskomitees fällt. Absatz 3, Artikel 80 ergänzt die Bestimmung, dass das Volkskomitee der Provinz dafür verantwortlich ist, dem Volksrat derselben Ebene über die Zuweisung eines bestimmten Anteils der Einnahmen aus Grundnutzungsgebühren und Grundrenten für gewerbliche Wohnungsbau- und städtische Bauinvestitionsprojekte in dem Gebiet Bericht zu erstatten, um Entschädigungen und (gegebenenfalls) Räumungen vorzunehmen und in den Bau technischer Infrastruktursysteme für soziale Wohnungsbauinvestitionsprojekte oder soziale Wohnungsbauprojektbauinvestitionen zu investieren.
Die Mehrheit der Mitglieder des Rechtsausschusses stimmte mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs überein. Um jedoch Transparenz und Durchführbarkeit zu gewährleisten und die Verantwortung der lokalen Behörden für die Umsetzung zu stärken, wird vorgeschlagen, die Vorschriften über den Mindestanteil der Grundnutzungsgebühren und Grundrenten für gewerbliche Wohnbauprojekte und städtische Gebiete, die aus dem lokalen Haushalt stammen, zu ergänzen, der für den sozialen Wohnungsbau reserviert werden muss.
Darüber hinaus stellte der Rechtsausschuss fest, dass Investoren, die gewerbliche Wohnprojekte und städtische Gebiete bauen, gemäß den Bestimmungen des geltenden Wohnungsbaugesetzes neben der Bereitstellung von 20 % des Grundstücksfonds auch in die synchrone technische Infrastruktur für das für den Bau von Sozialwohnungen genutzte Grundstück investieren müssen. Wenn nur die Grundnutzungsgebühr und die Grundmiete abgezogen werden, werden diese tatsächlich immer noch aus dem Staatshaushalt entnommen.
Bauminister Nguyen Thanh Nghi stellte den Vorschlag der Regierung zum Entwurf eines Wohnungsbaugesetzes (mit Änderungsantrag) vor. (Foto: DUY LINH).
Daher wird empfohlen, zusätzliche Vorschriften zur Verantwortung der Investoren in gewerblichen Wohnungsbau- und Stadtbauprojekten hinsichtlich der Bereitstellung von Mitteln für den Bau von Sozialwohnungen zu prüfen.
Bezüglich der Anreize für Investoren in Sozialwohnungen zum Verkauf, Mietkauf oder zur Pacht sieht Artikel 82 des Gesetzentwurfs vor, dass Investoren in Sozialwohnungsbauprojekte, die nicht aus dem Staatshaushalt, durch Staatsanleihen, Obligationen, öffentliche Entwicklungshilfekapital oder Vorzugsdarlehen von Sponsoren usw. finanziert werden, für die gesamte Grundstücksfläche des Projekts von Grundnutzungsgebühren und Grundmieten befreit sind und keine Verfahren zur Bestimmung des Grundstückspreises, zur Berechnung der Grundnutzungsgebühren und zur Befreiung von Grundmieten gemäß den Bestimmungen des Grundstücksgesetzes durchführen müssen.
Darüber hinaus fallen gemäß Steuergesetze ermäßigte Mehrwertsteuer und Körperschaftsteuer an.
Die Mehrheit der Meinungen im Rechtsausschuss stimmte mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs überein; Gleichzeitig wird vorgeschlagen, dass Absatz 2 Artikel 82 die Regelung über den Höchstanteil privater Grundstücksfonds für den Bau von Geschäfts-, Dienstleistungs- und Gewerbeeinrichtungen in Sozialwohnungsprojekten ergänzt, um Strenge zu gewährleisten und Schlupflöcher zu vermeiden, die bei der Ausarbeitung von Investitionsprojekten zum Bau von Sozialwohnungen missbraucht werden können. Das Hauptziel besteht jedoch darin, über Grundstücke für den Bau von Geschäfts-, Dienstleistungs- und Gewerbeeinrichtungen zu verfügen.
Was die Festlegung der Verkaufspreise, Mietpreise und Ratenkaufpreise für Sozialwohnungen angeht, in die nicht der Staat investiert oder die er nicht gebaut hat, stimmt die Mehrheit der Mitglieder des Rechtsausschusses den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zu, wonach die Kosten vollständig in den Verkaufspreis einbezogen werden müssen, um das Investitionskapital der Unternehmen zurückzuerhalten und so die legitimen Rechte und Interessen der Investoren zu wahren.
Um jedoch Transparenz und Genauigkeit zu gewährleisten, wird empfohlen, die im Verkaufspreis enthaltenen „sonstigen angemessenen Kosten“ zu untersuchen und zu klären oder Grundsätze und Bedingungen festzulegen, nach denen Kosten als angemessen gelten, wenn sie im Verkaufspreis enthalten sind.
Laut: nhandan.vn
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