Um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zu fördern, ist es laut Dr. Nguyen Duc Kien, dem ehemaligen Leiter des Wirtschaftsbeirats des Premierministers, notwendig, die Anwendung spezifischer politischer Mechanismen auszuweiten, etwa die Aufteilung der Rodungen in unabhängige Projekte, eine stärkere Dezentralisierung auf lokaler Ebene oder die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren. Nachfolgend finden Sie einen Austausch zwischen Dr. Nguyen Duc Kien und Reportern der Zeitung Economic & Urban zu diesem Thema.
Im Jahr 2025 beträgt das öffentliche Investitionsvolumen 790.727 Milliarden VND, also etwa 120.000 Milliarden VND mehr als im Jahr 2024. Was halten Sie von dieser Rekordzahl?
- Mit der wirksamen Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans 2025 werden der rasche Zufluss öffentlichen Investitionskapitals in die Wirtschaft, die termingerechte Umsetzung von Projekten und die Qualitätssicherung sicherlich wichtige Beiträge zum Wirtschaftswachstum leisten, einen Spillover-Effekt auf Wirtschaftssektoren und Berufe haben und zur Schaffung eines synchronen und modernen Infrastruktursystems beitragen, um die Kapazität der Wirtschaft zu erhöhen und Investitionen für eine nachhaltige Entwicklung anzuziehen.
Die Staatsverschuldung Vietnams im Verhältnis zum BIP bleibt auf einem sicheren Niveau und wird bis Ende 2024 auf schätzungsweise 37 % geschätzt, also unter der von der Nationalversammlung festgelegten Obergrenze von 65 %. Dies verschafft der Regierung großen Spielraum, weiterhin Infrastrukturprojekte umzusetzen, ohne den Staatshaushalt zu belasten.
Die Zinssätze für Staatsanleihen sind derzeit niedrig und liegen bei etwa 4,5 %/Jahr bei einer Laufzeit von 10 Jahren. Dies minimiert die Finanzierungskosten und unterstützt die Regierung bei der Mobilisierung von Ressourcen für wichtige Projekte.
Nach Schätzung des Finanzministeriums würden die öffentlichen Investitionsauszahlungen im Jahr 2024 bis zum 31. Januar 2025 84,47 Prozent des Plans erreichen, was 93,06 Prozent des vom Premierminister festgelegten Betrags entspricht. Damit wurde das Ziel (95 Prozent oder mehr) nicht erreicht. Sind wir vor diesem Hintergrund in der Lage, das gesamte von der Nationalversammlung und der Regierung im Jahr 2025 bereitgestellte Kapital „auszugeben“?
- Wenn wir die gleichen Anstrengungen unternehmen wie in den drei Monaten des vierten Quartals 2024 und mit der Entschlossenheit von Anfang 2025, glauben wir, dass wir das gesamte Kapital aufnehmen können, sofern es keine größeren Veränderungen gibt. Wenn es größere Veränderungen wie Naturkatastrophen, Überschwemmungen oder andere geopolitische Probleme gibt, wird dies mehr oder weniger Auswirkungen haben. Allerdings müssen wir auch sagen, dass die Ausgabe dieser öffentlichen Investitionen von unserer eigenen inneren Stärke und unserem Willen abhängt und weniger vom internationalen Kontext.
Welche Schwierigkeiten und Hindernisse gibt es also bei der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2025? Was ist der entscheidende Punkt, um einen Durchbruch zu erzielen und die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zu beschleunigen?
- Erstens die Gewohnheit, es „zu Beginn des Jahres langsam angehen zu lassen und am Ende des Jahres schneller zu werden“. Das Bild der öffentlichen Investitionsausschüttungen im Jahr 2024 zeigt eine deutliche Differenzierung. Die Auszahlungsrate der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen ist uneinheitlich. An manchen Orten ist sie sehr hoch, an anderen jedoch sehr niedrig. Dies führt dazu, dass sich der Auszahlungsfortschritt im ganzen Land verlangsamt und die Auszahlungsrate nicht den Erwartungen entspricht. Insbesondere wurde geplantes Kapital aus den Vorjahren nicht effektiv ausgezahlt.
Doch zu Beginn dieses Jahres, bei der regulären Regierungssitzung im Januar 2025, beschloss der Premierminister, dass die Regierung diese Woche den Kommunen Wachstumspläne zuweisen werde, und wir alle wissen, dass das Unternehmens- oder Staatsführungsmodell Druck erzeugen muss, um die Motivation zur Entwicklung zu haben. Jetzt, da wir begonnen haben, Druck auszuüben, wird auch die Art und Weise, wie wir die Makroökonomie steuern, eine andere sein.
Oder es gibt in der jüngsten Vergangenheit bei der Umsetzung öffentlicher Investitionen noch immer Einschränkungen, die sich auf das Wirtschaftswachstum auswirken, etwa: Die direkt mit der Gestaltung und Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte verbundenen Institutionen und Richtlinien sind noch immer unzureichend, was den Fortschritt der Projektumsetzung beeinträchtigt. Gemäß den Vorschriften durchläuft die durchführende Organisation von der Konzeption eines Projekts bis zur Kapitalauszahlung viele Phasen mit zahlreichen Prozessen, Verfahren und Formalitäten, die den Bestimmungen zahlreicher Gesetze unterliegen, beispielsweise dem Gesetz über öffentliche Investitionen, dem Gesetz über Städteplanung, dem Baugesetz, dem Gesetz über den Staatshaushalt, dem Grundstücksgesetz, dem Ausschreibungsgesetz, dem Umweltschutzgesetz, dem Architekturgesetz … Jede Phase bringt unterschiedliche Probleme mit sich. Gleichzeitig muss die Umsetzung schrittweise, gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und termingerecht erfolgen, sodass selbst kleine Probleme den Gesamtverlauf des Projekts beeinträchtigen.
Wird sich der Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) und des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes, die ab 2025 in Kraft treten, voraussichtlich auf die Fähigkeit auswirken, das Ziel der Auszahlung öffentlicher Investitionen zu erreichen?
- Um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zu fördern, ist es notwendig, die Anwendung spezifischer Mechanismen und Strategien auszuweiten, wie etwa die Aufteilung der Rodungsarbeiten in unabhängige Projekte, eine stärkere Dezentralisierung und Übertragung von Macht an die Kommunen oder die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren.
Man muss sagen, dass alle Gesetze, die wir im Jahr 2024 ändern, im alten Geist gehalten sind, nicht im Geist der aufsteigenden Ära, nicht im Geist des „Laufens während man in der Schlange steht“. Jetzt, sicherlich im Jahr 2025, müssen die auftretenden praktischen Probleme im Einklang mit dem Geist der Anweisung des Generalsekretärs behoben werden, indem das beseitigt wird, was den Entwicklungsprozess behindert. Das Inkrafttreten des Gesetzes bedeutet, dass wir uns seit ein oder zwei Jahren darauf vorbereiten. Mit dem neuen „Strebensgeist“, der von November 2024 bis heute anhält, wird sich dies ändern müssen.
Vor dem Gesetz über öffentliche Investitionen spiegelte es beispielsweise nicht die Entschlossenheit wider, die die Regierung im 500-kV-Stromkreis 3 von Quang Trach, Quang Binh nach Pho Noi Hung Yen umgesetzt hatte. In nur 7 Monaten konnten wir mehr als 700 km des 500-kV-Stromkreises 3 in Betrieb nehmen. Und im Gesetz über öffentliche Investitionen wird zum Ausdruck gebracht, dass Investitionen Sonderfällen vorbehalten sind. Die Frage ist nun, welche Sonderfälle die Regierung genehmigen muss.
Oder wir sehen beispielsweise in Hanoi den Bau eines Projekts zur Wasserversorgung des To Lich-Flusses aus dem Roten Fluss. Als Hanoi dies nicht tat, hatte kein Ministerium eine Stellungnahme dazu. Jeder kann erkennen, dass, wenn nicht schnell gehandelt wird, die Fabrik Yen Xa in Betrieb genommen wird, die Wasserquellen, die To Lich versorgen, verstopft werden und der Fluss austrocknen wird. Die Wiederbelebung des Lich-Flusses ist dringend erforderlich, um die Umwelt, die Landschaft und die Kultur wiederherzustellen und die Gesundheit der Menschen zu schützen. Doch als Hanoi es tat, blühten sofort „hundert Blumen“ auf, und es wurden gegensätzliche Meinungen und neue Ideen vorgebracht. Ich glaube, das ist die alte Art, Dinge zu tun, die alte Denkweise. Bis 2025 werden wir damit hoffentlich fertig sein. Muss im Sinne des lokalen Wissens, lokalen Handelns und der lokalen Verantwortung erfolgen. Sie sind da, sie wissen es am besten, sie diskutieren, wie es geht, sie tun es und sie übernehmen Verantwortung.
Wenn wir vom Geist der „lokalen Entscheidung, des lokalen Handelns und der lokalen Verantwortung“ sprechen: Wie beurteilen Sie die Politik der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte sowie die Verantwortung für die damit verbundenen Inhalte während des Umsetzungsprozesses?
- Tatsächlich fangen wir gerade erst an, diese Idee zu entwickeln. Doch in Zukunft werden wir das Gesetz über öffentliche Investitionen umsetzen und entsprechende Gesetze ändern, um klar festzulegen, was die lokalen Behörden und was die Zentralregierung tun muss. Auf diese Weise werden wir die lokale Autonomie stärken und die Verantwortlichkeiten jeder Ebene klarer definieren.
Apropos Verantwortung: Wenn es keine Dezentralisierung gibt, wie kann es dann Rechenschaftspflicht geben? So ist es beispielsweise ganz klar falsch, wenn behauptet wird, das Projekt sei der Gemeinde zugewiesen, das Haushaltsgesetz sehe jedoch keine Zuständigkeit der Gemeinde vor und die Gemeinde müsse hierfür Haushaltsmittel bei der Zentralregierung beantragen.
Wenn das Gesetz geändert werden muss, muss es daher gründlich geändert werden. Wer Arbeit vergibt, muss auch Geld geben, und wer Geld gibt, muss auch Verantwortung übernehmen.
Das aktuelle Problem besteht darin, dass es Kriterien geben muss. Das örtliche Volkskomitee hält es für notwendig, diese dem örtlichen Volksrat zur Entscheidung vorzulegen. Wenn wir die Macht an den jeweiligen Ort dezentralisieren, dann überlassen Sie es diesem Ort. Warum mischen Sie sich ein?
Im Jahr 2025 wird die Wirtschaft unseres Landes vielen Prognosen zufolge mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert sein, und es wird erwartet, dass öffentliches Investitionskapital weiterhin der wichtigste Wachstumsmotor sein wird. Erwarten Sie, dass das Wachstumsziel mit dem im öffentlichen Investitionsplan 2025 vorgesehenen hohen Kapital und den derzeitigen institutionellen Veränderungen und neuen Methoden erreicht wird? Wie können öffentliche Investitionen das Wachstum unterstützen?
- Mit mehr als 790.000 Milliarden VND an öffentlichem Investitionskapital handelt es sich um eine sehr große Kapitalmenge und eine der drei Säulen zur Gewährleistung von Wirtschaftswachstum und Entwicklung. Dieses Jahr ist das Jahr mit den größten öffentlichen Gesamtinvestitionen im Fünfjahresplan für den Zeitraum 2021 – 2025 und wir hoffen auf einen Durchbruch. Wenn wir dieses Jahr eine Erhöhung um etwa 120.000 Milliarden VND erzielen, wird das zu einem Anstieg des BIP um 0,8 bis 1 Prozent beitragen. Wenn der Wert im letzten Jahr über 7 % lag, wird er dieses Jahr mit zusätzlichem Kapital 8 % erreichen. Das Problem besteht darin, ob wir den gesamten Betrag auszahlen können oder nicht. Dies bedarf der Entschlossenheit der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen.
Um Engpässe bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen zu beseitigen, sollten die Rolle und Verantwortung der Leiter von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Leitung und Lenkung der öffentlichen Investitionsplanung gestärkt werden.
Bei der Durchführung der Auszahlungsaufgaben bedarf es einer starken Führung und Verantwortung auf jeder Ebene, in jedem Ministerium und in jedem Sektor. Gleichzeitig ist es notwendig, die Verwaltungsverfahren, -mechanismen und -politiken im Bereich öffentlicher Investitionen zu verbessern. Öffentliche und transparente Investitionsprojekte. Und insbesondere Dezentralisierung. Durch die Dezentralisierung werden Bedingungen für eine frühzeitige Kapitalzuweisung, eine frühzeitige Genehmigung sowie die Inbetriebnahme und Nutzung von Projekten geschaffen. Dadurch wird die Effizienz der Kapitalnutzung erhöht und aufkommende Bedürfnisse in der Praxis umgehend erfüllt.
Danke schön!
16:36 09/02/2025
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tao-su-chu-dong-hon-cho-cac-dia-phuong.html
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