Eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes ist dringend erforderlich, um Richtlinien und Strategien zur nachhaltigen Entwicklung des Elektrizitätssektors rasch und umfassend zu institutionalisieren. Gewährleistung der Energiesicherheit in der kommenden Zeit.
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#Minister für Industrie und Handel Nguyen Hong Dien stellte auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung kurz den Vorschlag zum Elektrizitätsgesetzprojekt (geändert) vor (Foto: Chinhphu.vn)[/caption]Die Regierung schlug vor, dass die Nationalversammlung den Entwurf des (geänderten) Elektrizitätsgesetzes im Rahmen des Verfahrens einer einzigen Sitzung prüft und genehmigt.
Das Elektrizitätsgesetz wurde 2004 verkündet und in den Jahren 2012, 2018, 2022 und 2023 geändert und um eine Reihe von Artikeln ergänzt. Obwohl es viermal geändert und ergänzt wurde und jedes Mal eine Reihe von Schwierigkeiten und Problemen gelöst wurden, weisen viele Bestimmungen des aktuellen Elektrizitätsgesetzes Mängel und Probleme auf und lösen keine neuen und wichtigen Fragen, die in der Praxis auftreten.
In der Resolution Nr. 937 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 13. Dezember 2023 wurde auf institutionelle Mängel und Probleme im Elektrizitätssektor hingewiesen und die Notwendigkeit umfassender Regelungen und Mechanismen zur Lösung dieser Mängel und Probleme vorgeschlagen, insbesondere im Kontext der vierten industriellen Revolution, der digitalen Transformation und der Energiewende, die derzeit stark im Gange sind und den dominierenden Trend darstellen, der die Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft unseres Landes stark beeinflusst.
Andererseits haben Partei und Staat in jüngster Zeit viele wichtige politische Maßnahmen und Richtlinien erlassen, die den Energiesektor im Allgemeinen und die Elektrizitätswirtschaft im Besonderen betreffen. Darüber hinaus wurden zahlreiche neue relevante Gesetze erlassen oder von der Nationalversammlung geändert und ergänzt.
„Daher ist eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes dringend notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei rasch zu institutionalisieren. Gleichzeitig müssen die Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten des geltenden Gesetzes überwunden, die Synchronisierung und Einheitlichkeit des Rechtssystems sichergestellt, eine nachhaltige und wirksame Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft gefördert, das Ziel einer Verdoppelung der installierten Kapazität des gesamten Systems bis 2030 erreicht und die Struktur der Energiequellen grundlegend geändert werden, um bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen, die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten, genügend Strom für die sozioökonomische Entwicklung bereitzustellen und den Lebensbedarf der Menschen zu decken“, sagte Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde (Ministerium für Industrie und Handel) .
Herr Hoa sagte außerdem, dass die Regierung vorgeschlagen habe, dass die Nationalversammlung diesen Gesetzesentwurf im Rahmen des 1-Sitzungsverfahrens (Kommentierung und Genehmigung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung) berät und billigt , um die Energiesicherheit in der kommenden Zeit zu gewährleisten und Schwierigkeiten und Mängel bei der praktischen Umsetzung des Gesetzes zu überwinden, wie etwa das Fehlen spezifischer Vorschriften für Investitionen in Notstromprojekte. Fehlen angemessener Regelungen für Mechanismen zur Förderung von Investitionen, Bau und Nutzung neuer Energiequellen und erneuerbarer Energien; den Übergang von der Nutzung fossiler Brennstoffe zu emissionsarmen Brennstoffquellen bei der Stromerzeugung fördern; Es gibt keine Vorschriften für spezifische Mechanismen zur Entwicklung der Offshore-Windenergie, die den jeweiligen Bedingungen Vietnams gerecht werden, um inländische und ausländische Investitionen anzuziehen. Es gibt keine Richtlinie für die Versorgung des täglichen Bedarfs von Haushalten, Verwaltungsbehörden und öffentlichen Einrichtungen mit erneuerbarer Energie im kleinen Maßstab, um die Einhaltung der Entwicklungsziele und der Bedingungen des Stromnetzes zu gewährleisten.
Rechtzeitige und umfassende Institutionalisierung von Richtlinien und Strategien zur nachhaltigen Entwicklung des Elektrizitätssektors.
Laut Tran Viet Hoa, dem Direktor der Regulierungsbehörde für Elektrizität, wird das (geänderte) Elektrizitätsgesetz ausgearbeitet, um die Richtlinien und Strategien der Partei zur nachhaltigen Entwicklung des Elektrizitätssektors rasch und umfassend zu institutionalisieren.
Darüber hinaus müssen die Bestimmungen des Elektrizitätsgesetzes umfassend und zeitgleich dahingehend geändert werden, dass die Übernahme von „ausgereiften, klaren, mehrheitlich vereinbarten und in der Praxis erprobten“ Regelungen sichergestellt wird. Abschaffung nicht mehr angemessener Regelungen, die Verwirrung und Behinderungen verursachen; Ergänzen und weiterentwickeln von Grundsätzen und Grundregeln, die der neuen Situation angemessen sind, verbunden mit der Förderung der Dezentralisierung, der Dezentralisierung, der Reform der Verwaltungsverfahren und der gezielten Aufnahme internationaler Erfahrungen.
Dieser Gesetzesentwurf enthält keine Inhalte, die der Verfassung widersprechen, und enthält keine Richtlinien, die den Richtlinien und Richtlinien der Partei oder den Gesetzen und Richtlinien des Staates widersprechen. keine Gruppeninteressen, lokale Interessen und Gewährleistung der Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen/Verpflichtungen, bei denen Vietnam Mitglied ist.
Bei der Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs wurde die Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten sichergestellt, insbesondere:
Das Ministerium für Industrie und Handel hat die Bestimmungen des aktuellen Elektrizitätsgesetzes zusammengefasst und bewertet, relevante Gesetze überprüft, einen Bericht zur Überprüfung rechtlicher Dokumente erstellt und im März 2024 einen Redaktionsausschuss und ein Redaktionsteam eingerichtet, um den Gesetzesentwurf auszuarbeiten.
Der Gesetzentwurf wurde wie vorgeschrieben von März bis Mai 2024 zur Kommentierung versandt; vom Justizministerium geprüft und von der Regierung zur Vorlage an die Nationalversammlung genehmigt.
Der vom Premierminister ermächtigte Minister für Industrie und Handel hat im Namen der Regierung die Vorlage Nr. 380/TTr-CP vom 7. August 2024 an die Nationalversammlung zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) unterzeichnet und herausgegeben, und der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt (UBKHCNMT) sowie Behörden der Nationalversammlung haben eine vorläufige Prüfung des Gesetzesentwurfs durchgeführt. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (SCNA) und die Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung haben ihre Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf abgegeben.
Das Ministerium für Industrie und Handel hat die Kommentare der Abgeordneten der Nationalversammlung erhalten und erläutert und den Gesetzesentwurf überarbeitet. Am 25. September 2024 unterzeichnete und erließ der vom Premierminister ermächtigte Minister für Industrie und Handel im Namen der Regierung die Vorlage Nr. 520/TTr-CP zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert), und der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt hielt eine Sitzung ab, um den Gesetzesentwurf zu prüfen.
Derzeit untersucht, erhält und erläutert das Ministerium für Industrie und Handel die Gutachten, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen und der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung Bericht zu erstatten.
Das Elektrizitätsgesetz (geändert) umfasst sechs wichtige Richtlinien.
Auf der Grundlage der Identifizierung der politischen Grundlagen und der Zusammenfassung der in der jüngsten Vergangenheit bei der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes bestehenden Probleme, Hindernisse und Schwierigkeiten hat die Regierung der Nationalversammlung einen Vorschlag zur Weiterentwicklung des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung) mit sechs wichtigen Maßnahmen vorgelegt, darunter:
(1) Planung und Investition in die Energieentwicklung, um die Energiesicherheit des Landes zu gewährleisten;
1(2) Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energien;
(3) Abschluss von Vorschriften über die Bedingungen für den Elektrizitätsbetrieb sowie über die Erteilung und den Widerruf von Lizenzen für den Elektrizitätsbetrieb;
(4) Steuerung der Stromhandelsaktivitäten mit dem Ziel, einen transparenten, fairen und effizienten wettbewerbsfähigen Strommarkt und Strompreise entsprechend den Marktmechanismen zu fördern;
(5) Verwaltung und Betrieb des Stromnetzes mit dem Schwerpunkt, einen sparsamen Umgang mit Strom zu fördern und die Umsetzung von Lösungen zur Steuerung der Stromnachfrage und zur Anpassung der Stromlast zu verstärken;
(6) Sichere Nutzung des Stroms nach dem Zähler und Gewährleistung der Sicherheit von Staudämmen und Wasserkraftwerken während des Baus und des Betriebs von Wasserkraftprojekten.
Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) umfasst 9 Kapitel mit 130 Artikeln, orientiert sich eng an den 6 oben genannten Richtlinien und fügt keine neuen Richtlinien hinzu.
Der Gesetzesentwurf übernimmt und ändert im Wesentlichen 62 Artikel zu allgemeinen Vorschriften, Erteilung von Strombetriebslizenzen, Strommarkt, Stromkauf und -verkauf, Strompreisen, Rechten und Pflichten von Elektrizitätswerken und Stromkunden, Schutz von Elektrizitätswerken und elektrischer Sicherheit, streicht 4 Artikel (Propaganda, Verbreitung und Aufklärung des Rechts; Antragsunterlagen für die Erteilung, Änderung und Ergänzung von Strombetriebslizenzen; Rechte und Pflichten spezialisierter Elektrizitätsberatungseinheiten; Elektrizitätsinspektion) und verschmilzt 4 Artikel mit anderen Artikeln (zum Inhalt der Entwicklungspolitik, zu Investitionen, Stromeinsparungen und Strompreisen).
Gleichzeitig wurden 68 Artikel zur Energieentwicklungsplanung, zu Ausschreibungsrichtlinien für Investoren in Energieprojekten, zu Richtlinien für den Umgang mit Notstromquellen, zu Richtlinien für die Entwicklung und den Betrieb von Gaskraftwerksprojekten, zu Energieprojekten, die im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft unter Anwendung von Build-Operate-Transfer-Verträgen investiert werden, zu Richtlinien für erneuerbare Energien (Solarenergie, Offshore-Windenergie), neue Energien (wie Wasserstoff), zu Mechanismen für den direkten Stromhandel, zur vollständigen Umsetzung aller Ebenen des wettbewerbsorientierten Strommarkts, zur Abschaffung der Quersubventionierung von Strompreisen zwischen Wirtschaftssektoren, zu tageszeitabhängigen Stromhandelspreisen, zu Strompreisen mit mehreren Komponenten usw. veröffentlicht.
Bei der Zunahme der Artikel und Klauseln im Gesetzesentwurf handelt es sich im Wesentlichen um neue Regelungen, die den Weg für eine starke Entwicklung des Potenzials des Landes für erneuerbare Energien ebnen sollen. Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes auf der Grundlage von Marktmechanismen unter staatlicher Verwaltung; Ergänzen Sie die Vorschriften für Investitionen in den Bau von Notstromprojekten, um die Sicherheit der Stromversorgung zu gewährleisten, und verhängen Sie strenge Sanktionen für Energieprojekte, die nur langsam vorankommen.
Während des Prozesses der Ausarbeitung des Gesetzes hat das Ministerium für Industrie und Handel den Inhalt des Entwurfs so entwickelt, dass er mit den internationalen Verträgen/Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist, sowie mit den Grundsätzen der Gleichstellung von Mann und Frau und der Nichtdiskriminierung aufgrund des Geschlechts vereinbar ist und die Menschenrechte im Geiste der Verfassung von 2013 und des Gesetzes zur Gleichstellung der Geschlechter konkretisiert und gewährleistet.
Dieser Gesetzesentwurf enthält keine verfassungswidrigen Inhalte. Die vorgeschlagenen Inhalte sind öffentlich und transparent. Es gibt keine Maßnahmen, die den Richtlinien und Vorschriften der Partei und den Gesetzen des Staates widersprechen. Es gibt keine Gruppen- oder lokalen Interessen.
Der Gesetzesentwurf zielt darauf ab, die Verantwortlichkeiten der staatlichen Verwaltungsbehörden für Elektrizität (zentral und lokal) klar zu definieren, um die Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern.
Wesentliche Inhalte des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes (geändert)
- Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen umfasst 8 Artikel mit den wichtigsten Änderungen und Ergänzungen zu:
+ Zum Geltungsbereich der Regulierung: Vorschriften zur Energieentwicklungsplanung und zu Investitionen in den Bau von Energieprojekten; Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energien; Strombetriebserlaubnis; wettbewerblicher Strommarkt, Strompreis, Stromhandelsaktivitäten; Verantwortlichkeiten, Rechte und Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen, die im Elektrizitätssektor tätig sind und Elektrizität nutzen; das nationale Stromnetz betreiben und regulieren, Transaktionen auf dem Strommarkt durchführen; Schutz von Energieanlagen und Sicherheit im elektrischen Bereich; Staatliche Verwaltung der Elektrizität.
+ Zu den anwendbaren Themen: Agenturen, Organisationen, Einzelpersonen, die in Vietnam Aktivitäten im Bereich Elektrizität durchführen, Elektrizität nutzen oder anderen Aktivitäten im Zusammenhang mit Elektrizitätsaktivitäten nachgehen.
+ Artikel 01 hinzufügen, der die Rechtsanwendung zwischen dem Elektrizitätsgesetz und anderen relevanten Gesetzen entsprechend der spezifischen Natur des Elektrizitätsgesetzes regelt.
+ Fügen Sie einige Erklärungen zu Begriffen im Zusammenhang mit Stromaktivitäten hinzu, wie z. B. Arten von Strompreisen, Kraftwerke usw.
+ Zur staatlichen Politik zur Entwicklung der Elektrizitätsversorgung:
(i) Ergänzende Vorschriften im Hinblick auf die Ziele des Umweltschutzes, der Reaktion auf den Klimawandel, der Energiewende und der Verpflichtung Vietnams, die Nettoemissionen im neuen Zeitraum auf Null zu reduzieren.
(ii) Die Strompreispolitik muss vollständig institutionalisiert werden, und es müssen geeignete Mechanismen für die Strompreisgestaltung auf Kundengruppen mit hohem Stromverbrauch und hohen Emissionen, auf Beherbergungsbetriebe und auf Kunden, die Industrieprodukte herstellen, angewendet werden. An die sozioökonomische Situation der jeweiligen Zeit angepasste Ladestationen für umweltfreundliche Fahrzeuge.
(iii) Politik zur Entwicklung der Elektrizitätsversorgung zur Versorgung ländlicher Gebiete, ethnischer Minderheiten, Bergregionen, Grenzgebiete, Inseln und Gebiete mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen.
(iv) Allgemeine Grundsätze für die Entwicklung der Kernenergie als Beitrag zur Gewährleistung der Stromversorgung und der Energiesicherheit.
+ Verbotene Handlungen im Stromgeschäft und bei der Stromnutzung den neuen Gegebenheiten anpassen und ergänzen.
- Kapitel II. Die Energieentwicklungsplanung und die Energieprojektinvestitionen umfassen 4 Abschnitte mit 22 Artikeln, wie folgt:
+ Abschnitt 1. Energieentwicklungsplanung, Quellenentwicklungsplan, Provinzstromnetz und Plan zur Umsetzung der Planung, einschließlich 9 Artikel;
+ Abschnitt 2. Investitionen in den Bau von Energieprojekten und -anlagen, einschließlich 8 Artikel;
+ Abschnitt 3. Auswahl von Investoren für Energieprojekte, einschließlich 3 Artikel;
+ Abschnitt 4. Kraftwerksprojekte, in die nach der PPP-Methode unter Anwendung des BOT-Vertragstyps investiert wird, einschließlich 2 Artikeln.
Der Hauptinhalt der Änderung und Ergänzung besteht darin, die spezifischen Anforderungen des Nationalen Energieentwicklungsplans und des Energieversorgungsnetzentwicklungsplans im Provinzplan zu klären und die Themen des Planungsmanagements entsprechend der Dezentralisierung (national, provinziell) zu klären. Ergänzung des Ausschreibungsmechanismus zur Auswahl von Investoren für Energiequellen, Überwachung des Fortschritts und Handhabungsmechanismen für langsam voranschreitende Energiequellenprojekte, um den Fortschritt von Energieprojekten zu steuern; Regulierung von Investitionen und Bau von Notstromprojekten, um die Sicherheit der Stromversorgung zu gewährleisten; Ergänzende Regelungen zu Projektverträgen für Stromerzeugungsprojekte, die im PPP-Verfahren unter Anwendung von BOT-Verträgen investiert werden.
- Kapitel III. Die Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energien umfasst zwei Abschnitte mit jeweils 16 Artikeln, und zwar wie folgt:
+ Abschnitt 1. Vorschriften zu erneuerbaren Energien und Strom aus neuer Energie, einschließlich 7 Artikeln;
+ Abschnitt 2. Vorschriften zur Entwicklung der Offshore-Windenergie, einschließlich 9 Artikel.
Dieses Kapitel wurde neu hinzugefügt, um die Politik und Leitlinien der Partei zur Entwicklung erneuerbarer Energien, neuer Energien, insbesondere zur Eigenerzeugung und zum Eigenverbrauch von Strom und Offshore-Windkraft zu institutionalisieren.
- Kapitel IV. Die Strombetriebslizenz umfasst 13 Artikel, die speziell die Erteilung und den Widerruf von Strombetriebslizenzen in den Bereichen Stromerzeugung, -übertragung, -verteilung, -großhandel und -einzelhandel entsprechend der Dezentralisierung auf zentraler und lokaler Ebene regeln, darunter 6 zusätzliche Artikel zu den Bedingungen für die Erteilung von Strombetriebslizenzen für die Bereiche sowie zu den Rechten und Pflichten des lizenzierten Unternehmens.
- Kapitel V. Stromhandelsaktivitäten umfasst 3 Abschnitte mit 29 Artikeln wie folgt:
+ Abschnitt 1. Der wettbewerbsorientierte Strommarkt umfasst 12 Artikel;
+ Abschnitt 2. Der Kauf- und Verkaufsvertrag für Strom und die Stromversorgungsdienstleistung umfasst 14 Artikel;
+ Abschnitt 3. Strompreise und Preise für Stromdienstleistungen umfassen 3 Artikel.
Die wichtigsten zusätzlichen Inhalte betreffen: (i) Strom-Terminkontrakte; (ii) Direkter Stromkauf und -verkauf zwischen großen Stromverbrauchern und Stromerzeugungseinheiten; (iii) Rechte und Pflichten der Teilnehmer am wettbewerbsorientierten Elektrizitätsmarkt; Der Hauptinhalt der Änderung betrifft die Festlegung von Strompreisen und Preisen für Stromdienstleistungen entsprechend den Stufen des wettbewerbsorientierten Strommarkts im Einklang mit den Richtlinien und Anweisungen zu Strompreisen, den Mechanismus zur Anpassung der Strompreise auf dem wettbewerbsorientierten Strommarkt und das Prinzip der Abschaffung von „Quersubventionen“ bei den Strompreisen.
- Kapitel VI. Der Betrieb und die Kontrolle des nationalen Stromsystems umfassen 13 Artikel. Die Hauptinhalte der Novelle und Ergänzung betreffen den Betrieb und die Verteilung des nationalen Stromnetzes, die Verbindung des Stromnetzes mit dem Ausland und die Steuerung der Stromnachfrage.
- Kapitel VII. Der Schutz von Kraftwerken und die Sicherheit im Elektrizitätssektor umfasst 3 Abschnitte mit 22 Artikeln, die wie folgt lauten:
+ Abschnitt 1. Der Schutz von Energieanlagen umfasst 8 Artikel;
+ Abschnitt 2. Elektrische Sicherheit umfasst 08 Artikel;
+ Abschnitt 3. Sicherheit von Wasserkraftwerken umfasst 6 Artikel.
Die Hauptinhalte der Änderung und Ergänzung betreffen den Schutz der Sicherheit bei Arbeiten an Stromquellen, die technische Sicherheitsprüfung elektrischer Geräte und Werkzeuge, allgemeine Anforderungen an die elektrische Sicherheit und einen neuen Abschnitt (Artikel 6) zur Sicherheit entsprechend den Besonderheiten des Wasserkraftsektors, die derzeit nicht durch das Bewässerungsgesetz und das Wasserressourcengesetz geregelt sind.
- Kapitel VIII. Die Verantwortung für die staatliche Verwaltung der Elektrizität umfasst vier Artikel, die die Verantwortung und den Inhalt der staatlichen Verwaltung der Elektrizität nach dem Prinzip der klaren Dezentralisierung regeln und die Verantwortung der Regierung, des Ministeriums für Industrie und Handel, der Ministerien, Zweigstellen und Volkskomitees auf allen Ebenen bei der staatlichen Verwaltung der Elektrizität festlegen.
- Kapitel IX. Die Durchführungsbestimmungen umfassen 3 Artikel, darunter 1 zusätzliche Übergangsbestimmung, um eine einheitliche und lückenlose Rechtsanwendung beim Inkrafttreten dieses Gesetzes und beim Außerkrafttreten des aktuellen Elektrizitätsgesetzes sicherzustellen.
PV
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