Lebensunterhalt für Pädagogikstudenten wird „ausgesetzt“

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Viele Studierende der Hanoi National University of Education gaben an, seit vielen Monaten keinen Lebensunterhaltszuschuss mehr erhalten zu haben.

Schwierig ist schwieriger

Tran Phuong Lien, eine Studentin im zweiten Jahr an der Hanoi National University of Education, sagte, sie habe eine Verpflichtungserklärung unterzeichnet, im Bildungssektor zu arbeiten, um von den Studiengebühren befreit zu werden und 3,63 Millionen VND/Monat aus dem Staatshaushalt für den Lebensunterhalt zu erhalten.

Allerdings hat dieser Student nach der Bezahlung des ersten Semesters des ersten Studienjahres vor fast einem Jahr keine weitere Unterstützung erhalten. Dies ist für Lien schwierig, da sich ihre Familie in einer schwierigen Lage befindet. „Wegen der Unterstützung bei den Lebenshaltungskosten habe ich mich für ein Studium an einer Pädagogischen Hochschule entschieden, um die finanzielle Belastung meiner Familie zu verringern“, sagte Lien.

Die Schwierigkeiten von Tran Phuong Lien sind auch für die Studierenden vieler Pädagogischer Hochschulen im ganzen Land eine alltägliche Situation. Gemäß Dekret 116 erhalten Pädagogikstudenten ab 2021 100 % staatliche Unterstützung für die Studiengebühren und 3,63 Millionen VND/Monat für den Lebensunterhalt.

Dieser Fonds wird aus den Haushalten der Gemeinden, Ministerien und Zweigstellen in Form von Bestellungen bei den Schulen entnommen. Die jährliche Einschreibungsquote für die Lehrerausbildung wird vom Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) festgelegt.

Aufgrund dieser Politik haben sich viele Studenten dazu entschieden, ein Studium aufzunehmen, um die Kosten für ihre Familien zu senken. In der Realität ist es jedoch bis heute so, dass Lehramtsstudierende diesen Lebensunterhaltszuschuss zahlen müssen.

Viele Lehrerausbildungsschulen erklärten die Schulden der Studenten für ihren Lebensunterhalt damit, dass diese dadurch entstehen, dass die Ausbildung gemäß Dekret 116 von den Kommunen angeordnet wird und es bei der Mittelzuweisung noch immer viele Probleme gibt.

Die Gemeinden sind an der Auftragsvergabe nicht interessiert, da diese Richtlinie vorschreibt, dass die Studierenden nach ihrem Abschluss im Bildungssektor arbeiten müssen, andernfalls müssen sie die Kosten erstatten.

Mittlerweile gibt es keinen verbindlichen Mechanismus zwischen Studierenden und Standorten. Hinzu kommt, dass die Studierenden auch nach ihrem Abschluss und ihrer Rückkehr noch die Beamtenprüfung gemäß den Bestimmungen des Innenministeriums ablegen müssen und nicht sicher sind, ob sie diese bestehen.

Studenten der Ho Chi Minh City University of Education während ihrer Kursprojektarbeit. (Foto: TAN THANH)

Viele Probleme

In einem kürzlich an die Regierung übermittelten Bericht erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung, dass der Anteil der Schüler, denen von den Kommunen Aufgaben zugewiesen wurden, nur 17,4 % der eingeschriebenen Schüler und 24,3 % der Gesamtzahl der für die Inanspruchnahme dieser Regelung registrierten Schüler ausmachte.

Die Zahl der für die Inanspruchnahme dieser Regelung registrierten Studenten beträgt 30.807 Personen, während die Zahl der Ortschaften, die Bestellungen aufgeben, 1.928 und der zugewiesenen Aufgaben 5.563 beträgt. Die Anzahl der Ortschaften, die Aufgabenzuweisungen und Aufträge ausführen, beträgt 23/63 Provinzen und Städte.

So beträgt die Zahl der Studierenden, die „entsprechend den sozialen Bedürfnissen ausgebildet“ und aus dem Staatshaushalt (über das Ministerium für Bildung und Ausbildung) finanziert werden, 75,7 % der Zahl der für die Förderung registrierten Studierenden und 82,6 % der Zahl der eingeschriebenen Studierenden. Man kann sagen, dass die Methode der Anordnung/Aufgabenzuweisung/Ausschreibung für die Lehrerausbildung nicht auf demselben Niveau und mit derselben Wirksamkeit umgesetzt wird wie der Hauptaspekt des Dekrets 116.

Es gibt sechs Ausbildungseinrichtungen, die von lokalen und benachbarten Gemeinden in Auftrag gegeben wurden, die Kosten jedoch nicht oder nur zu einem kleinen Teil übernommen haben. Dazu gehören zwei wichtige Schulen: die Hanoi National University of Education und die Ho Chi Minh City National University of Education.

Dies wirkt sich auf die Ausbildungskosten und die Betreuungskosten der pädagogischen Studierenden aus und führt zu einer Ungleichheit zwischen pädagogischen Studierenden, die nach dem Bestell-/Zuweisungs-/Gebotsmechanismus arbeiten, und pädagogischen Studierenden, die nach gesellschaftlichen Bedürfnissen ausgebildet werden.

Das Finanzministerium stellt jährlich nur etwa 54 % der benötigten Mittel für die Lehramtsstudierenden der dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstehenden Lehrerbildungseinrichtungen bereit. Daher kommt es immer wieder zu Verzögerungen bei der Finanzierung der Lehramtsstudierenden, was zu Schwierigkeiten für die Lehramtsinstitutionen und die Lehramtsstudierenden führt.

Darüber hinaus erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung, dass es vielen Kommunen aufgrund der ungleichmäßigen Entwicklung, der unterschiedlichen Ressourcenbedingungen und der unterschiedlichen Bildungsfinanzierungspolitik schwer falle, genügend Geld für die Beauftragung/Aufgabenvergabe/Ausschreibung der Lehrerausbildung aufzubringen.

Auch die Art und Weise der Auftragsvergabe und Aufgabenverteilung ist in den Rechtsdokumenten laut Ministerium für Bildung und Ausbildung nicht einheitlich. Studierende, die Aufträge erteilen/Aufgaben zuweisen/Angebote abgeben, werden aus dem lokalen Haushalt bezahlt, dürfen nach ihrem Abschluss jedoch nicht für eine Tätigkeit im lokalen Bildungssektor eingestellt werden.

Zweitens steht die Auszahlung von Fördermitteln für das Studium pädagogischer Studierender aus anderen Ortschaften nicht im Einklang mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes, da die lokalen Mittel ausschließlich zur Sicherstellung der sozioökonomischen Entwicklungsziele des jeweiligen Ortes verwendet werden.

Ein weiteres Problem besteht darin, dass die Notwendigkeit der Anwerbung und Ausbildung von Lehrkräften an die Finanzierung pädagogischer Studierender geknüpft ist, nicht jedoch an das Anwerbungsrecht. Der Rekrutierung von Pädagogikstudenten nach dem Abschluss wird Priorität eingeräumt, was dazu führt, dass die Gemeinden zwar zögern, finanzielle Unterstützung zu gewähren, aber nicht in der Lage sind, Pädagogikstudenten nach dem Abschluss zu rekrutieren.

Darüber hinaus haben die Volkskomitees der Provinzen der Leitung und Organisation der Zuweisung von Anweisungen an lokale Agenturen zur Umsetzung, Überwachung und Motivation der Lehramtsstudenten, die Gegenstand von Ausbildungsaufträgen sind, keine Beachtung geschenkt.

Vorzeitige Auszahlung an Studierende
Angesichts der Schwierigkeiten der Studierenden, die keine Unterstützung für ihren Lebensunterhalt erhalten, sagte Professor Nguyen Van Minh, Rektor der Hanoi National University of Education, dass die Schule ideologische Arbeit leisten und die Studierenden ermutigen müsse, die gemeinsamen Schwierigkeiten zu teilen.
Für Schüler mit besonderen Anforderungen und Schwierigkeiten stellt die Schule eine Teilunterstützung aus ihren Mitteln bereit. Es wird erwartet, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung nächste Woche Unterstützungsgelder bereitstellen kann. Sobald das Geld verfügbar ist, wird die Schule die Schüler zeitnah bezahlen.

Lokale Bestellung auf Anfrage

In einem kürzlichen Antrag an die Regierung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 116 zur Regelung der Maßnahmen zur Unterstützung von Studiengebühren und Lebenshaltungskosten für Pädagogikstudenten schlug das Ministerium für Bildung und Ausbildung vor, die Methode der Aufgabenzuweisung und Anordnung der Ausbildung für Pädagogikstudenten beizubehalten.

Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung schlug jedoch vor, dass die Kommunen nicht verpflichtet seien, dies umzusetzen. Je nach den Bedingungen und Bedürfnissen der Kommunen sollten sie es jedoch gemäß dem Regierungserlass Nr. 32 umsetzen, der die Vergabe, Bestellung oder Ausschreibung für die Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen unter Verwendung regulärer Ausgabenquellen des Staatshaushalts regelt.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ist der Ansicht, dass mit dieser Regelung die Verantwortung des Staatshaushalts für die Finanzierung der Förderpolitik für Lehramtsstudierende im Sinne der Haushaltsdezentralisierung klar festgelegt wird.

Bei Ausbildungseinrichtungen der Zentralministerien und Zweigstellen erfolgt die Finanzierung über den Zentralhaushalt, bei Ausbildungseinrichtungen der Kommunalbehörden organisieren die Kommunalbehörden die Finanzierung der Umsetzung.

„Mit dieser Regelung wird sichergestellt, dass Lehramtsstudierende gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes 2019 bezahlt werden und es nicht mehr zu Situationen kommt, in denen Lehramtsstudierende Fördermittel nicht oder verspätet erhalten, wie dies derzeit der Fall ist.“

Gleichzeitig trägt diese Regelung auch den Bedürfnissen der Kommunen Rechnung, die Aufträge an örtliche Ausbildungsstätten oder andere Ausbildungsstätten mit höherer Qualität vergeben möchten“, heißt es in der Mitteilung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung.

Stundung der Studiengebühren zur Linderung der Härten
Ein Vertreter der Universität Saigon sagte, dass sich fast 1.600 Studenten in drei Kursen angemeldet hätten, um von der Regelung gemäß Dekret 116 zu profitieren. In jedem Kurs schickte die Universität Informationen an die Volkskomitees und Bildungs- und Ausbildungsministerien der Provinzen und Städte, die meisten antworteten jedoch nicht.
Im Jahr 2021 gaben nur Long An und Ninh Thuan selten Bestellungen für 34 Studenten bekannt. Die ersten Studiengebühren und Lebenshaltungskosten dieser Studierenden wurden bereits bezahlt, und die zweite Rate steht kurz bevor. Für die Jahre 2022 und 2023 hat Long An Mahnungen verschickt und unternimmt die nächsten Schritte, um die Studiengebühren und Lebenshaltungskosten zu bezahlen.
Den restlichen Betrag schickte die Schule an die Verwaltungseinheit, das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt, um die Unterstützung zu klären. „Wir haben in den vergangenen drei Jahren die korrekten Verfahren befolgt, aber derzeit haben mehr als 1.500 Studierende keine Unterstützung erhalten“, sagte ein Vertreter der Universität Saigon.
Derzeit gibt es viele Möglichkeiten, wie Schulen ihre Schüler unterstützen können. Wie die Saigon-Universität verschob die Hochschule die Erhebung der Studiengebühren, um den Druck auf die Studierenden zu verringern, unterbreitete dem Leitungsgremium jedoch weiterhin Vorschläge.

(Quelle: Nguoi Lao Dong)

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