Oberstes Prinzip im Umgang mit objektiven Schwierigkeiten einiger BOT-Verkehrsprojekte ist die Gewährleistung „harmonischer Vorteile und geteilter Risiken“. öffentlich und transparent sein und auf keinen Fall dazu dienen, politische Maßnahmen auszunutzen oder daraus Profit zu schlagen.
 |
| BOT-Projekt zum Bau der Strecke Thai Nguyen – Cho Moi. |
Nicht mehr als 75 % der Investitionskosten unterstützen
In einem Gespräch mit Reportern der Investment Newspaper am Nachmittag des 20. März bestätigte Herr Nguyen Viet Huy, stellvertretender Direktor der Vietnam Expressway Administration, dass das Verkehrsministerium (MOT) der Regierung gerade das Dokument Nr. 2451/TTr – BGTVT zugesandt habe, das Lösungen für den Umgang mit Schwierigkeiten und Problemen bei einer Reihe von Investitionsprojekten in die Verkehrsinfrastruktur des BOT darlege.
Es ist bekannt, dass es sich mit fast 150 A4-Seiten, einschließlich einer Einreichung und sieben Anhängen, um die aufwändigste Einreichung handelt, die jemals vom Verkehrsministerium recherchiert und erstellt wurde. Sie basiert auf den Leitlinien der Regierungsführung und der relevanten Ministerien und Zweigstellen, darunter: Ministerium für Planung und Investitionen, Finanzministerium, Justizministerium, Ministerium für öffentliche Sicherheit, Staatsbank von Vietnam (SBV) und Regierungsinspektion. Das Verkehrsministerium hofft, dass die zuständigen Behörden eine Reihe von BOT-Transportprojekten, darunter acht vom Verkehrsministerium verwaltete BOT-Projekte, bald genehmigen und Probleme lösen werden.
„In der jüngsten Vergangenheit hat das Verkehrsministerium direkte Gespräche mit relevanten Parteien (Investoren, Unternehmen, Banken ...) geführt, um Lösungen zu finden, mit denen Mängel und Unzulänglichkeiten gemeinsam behoben, Schäden minimiert und dem Grundsatz harmonischer Vorteile und geteilter Risiken gefolgt werden können. „Berechnen, bewerten und klären Sie die Vorteile und den Umfang der Aufteilung der Parteien“, sagte Herr Nguyen Viet Huy.
Zuvor hatte das Verkehrsministerium im Rahmen der Umsetzung der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Anweisung des Premierministers eine umfassende Evaluierung der BOT-Verkehrsprojekte im ganzen Land mit den Kommunen koordiniert. Entwickeln Sie auf dieser Grundlage Grundsätze und Lösungen zum Umgang mit Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Verkehrsprojekten und schlagen Sie Lösungen zum Umgang mit Hindernissen bei einer Reihe von BOT-Projekten vor, die vom Verkehrsministerium verwaltet werden.
Gleichzeitig arbeitete das Ministerium mit dem Ständigen Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Investoren, Projektunternehmen und Kreditgebern zusammen und stellte das Dokument Nr. 4405/TTr-BGTVT vom 27. April 2023 fertig und legte es der Regierung vor.
In Dokument Nr. 2451 schlug das Verkehrsministerium eine Reihe von Grundsätzen für den Umgang mit Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Verkehrsprojekten vor und betonte, dass bei der Handhabung die entsprechende Autorität gewährleistet sein müsse. Vorrangig wird die Anwendung der Behandlungslösung gemäß den Bestimmungen des unterzeichneten Projektvertrages durchgeführt. Im Falle einer Inanspruchnahme von Mitteln des Staatshaushalts wird einer zusätzlichen Kapitalbeteiligung des Staates und einer Unterstützung bei der weiteren Umsetzung des Vertrags Vorrang eingeräumt.
Darüber hinaus entschied das Verkehrsministerium, dass staatliche Haushaltsmittel nur zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für BOT-Projekte verwendet werden dürfen, wenn objektive Gründe vorliegen, staatliche Stellen die Vertragserfüllung verletzen und die Parteien zwar Lösungen gemäß den Vertragsbestimmungen angewendet haben, diese jedoch noch immer nicht umsetzbar sind. Insbesondere dürfen auf keinen Fall Staatsmittel zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Problemen eingesetzt werden, die durch subjektive Fehler der Projektinvestoren/Unternehmen entstanden sind.
Um den Grundsatz „harmonisierter Nutzen und geteilte Risiken“ zu gewährleisten, müssen Investoren im Falle von Vertragsänderungen oder zusätzlicher staatlicher Kapitalunterstützung eine Reduzierung der Gewinnspanne um 50 % im Vergleich zur Gewinnspanne im Projektvertrag in Betracht ziehen.
Die kreditgebende Bank soll während der Nutzungsphase eine Senkung des Kreditzinssatzes für Projektinvestitionskredite in Erwägung ziehen, wobei der Zinssatz den Höchstzinssatz für Einlagen in vietnamesischen Dong von Organisationen und Einzelpersonen gemäß der zum Zeitpunkt der Verhandlung getroffenen Entscheidung der Staatsbank nicht überschreiten darf. Behalten Sie gleichzeitig die Schuldengruppe bei und strukturieren Sie Projektinvestitionskredite entsprechend den Einnahmen und der Schuldentilgungsfähigkeit des Projektunternehmens um.
Im Falle zusätzlichen staatlichen Kapitals bestimmen die Parteien auf Grundlage der Berechnung des Finanzplans die Höhe des erforderlichen staatlichen Kapitals, um den Grundsatz des minimalen zusätzlichen staatlichen Kapitals zu gewährleisten und sicherzustellen, dass die Einnahmen des Projekts ausreichen, um die Kosten für Verwaltung, Betrieb und Wartung des Projekts gemäß dem Projektvertrag zu decken und die Zinsen gemäß dem Kreditvertrag zu zahlen, sodass die Parteien den Vertrag weiterhin erfüllen können.
Die maximale Höhe des zusätzlichen staatlichen Kapitals stellt sicher, dass das gesamte an der Projektumsetzung beteiligte staatliche Kapital 70 % des gesamten Investitionskapitals des BOT-Projekts, ermittelt auf Grundlage des bis zum Berechnungszeitpunkt festgestellten oder geprüften Werts, nicht übersteigt.
Im Falle einer Vertragsbeendigung, bei der Staatskapital zur Rückzahlung verwendet wird, müssen Investoren und Kreditgeber über eine Lösung verfügen, um die Höhe des zur Rückzahlung vorgesehenen Staatskapitals aufzuteilen und zu minimieren. Insbesondere wird der Zuweisung von Staatskapital zur Durchführung von Vertragsbeendigungsverfahren für BOT-Projekte Vorrang eingeräumt, wenn sich Investoren und kreditgebende Banken auf eine maximale Aufteilungslösung unter Ausschluss von Beteiligungsgewinnen und Darlehenszinsen während der Nutzungsphase im Rahmen der zur Zahlung vorgeschlagenen Staatskapitalhöhe einigen.
Eine vorzeitige Kündigung von Verträgen ist nur für Projekte möglich, die abgeschlossen und in Betrieb genommen wurden, für die aber noch keine Kapitalrückgewinnungsgebühren eingezogen wurden. Das Projekt führt aus objektiven Gründen zu einem Rückgang der Mauteinnahmen. Die Lösung, den Vertrag zu ändern und staatliches Kapital hinzuzufügen, wurde angewandt, eine weitere Umsetzung des Vertrags ist jedoch weiterhin nicht möglich. Das Projekt birgt das Potenzial, Unsicherheit und Unruhen zu verursachen.
Klare Rollen und Autorität
Basierend auf den oben genannten Grundsätzen zum Umgang mit Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Projekten schlägt das Verkehrsministerium Lösungen zum Umgang mit Schwierigkeiten und Hindernissen in 8 vom Ministerium verwalteten BOT-Projekten vor. Dabei handelt es sich um Projekte, deren finanzielle Planung aufgrund objektiver Schwierigkeiten und Probleme, die nicht im Verantwortungsbereich des Investors liegen, nicht gewährleistet werden kann.
„Die Zahl der zu bearbeitenden BOT-Projekte ist im Vergleich zu den 140 BOT-Projekten, die vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes umgesetzt wurden, sehr gering. Wenn es keine endgültige Lösung gibt, wird dies erhebliche Auswirkungen auf die Projektunternehmen, insbesondere auf Kreditinstitute und deren Kreditwürdigkeit, das Umfeld für die Attraktivität von Investitionen und vor allem auf die Politik der Partei und des Staates zur Gewinnung sozialer Ressourcen im Rahmen der PPP-Methode haben“, schätzte der Leiter des Verkehrsministeriums ein.
Ebenfalls in Vorlage Nr. 2451 schlug das Verkehrsministerium vor, dass die Regierung einheitliche Lösungen zur Bewältigung der Schwierigkeiten und Hindernisse für acht vom Ministerium verwaltete BOT-Projekte erarbeite und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Plan zur Genehmigung vorlege, nach dem für die Umsetzung im Jahr 2023 etwa 10.650 Milliarden VND aus Mehreinnahmen und Einsparungen aus dem Zentralhaushalt verwendet werden sollen.
Falls es nicht möglich ist, durch die Einnahmeerhöhungen und Einsparungen im Zentralhaushalt im Jahr 2023 einen ausreichenden Ausgleich zu schaffen, erstatten Sie der Nationalversammlung Bericht und bitten Sie um die Erlaubnis, zur Bewältigung der Situation den mittelfristigen Reservefonds für öffentliche Investitionen zu verwenden.
Darüber hinaus schlug das Verkehrsministerium vor, dass die Regierung die Staatsbank anweist, ihre Vorschriften zu überprüfen, damit die Banken Lösungen zur Aufrechterhaltung der Schuldengruppe für Kreditdarlehen für Investitionen in BOT-Verkehrsprojekte implementieren können, um Schwierigkeiten für Unternehmen und Kreditgeber umgehend zu beseitigen.
Bezüglich der Mechanismen, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, erstattet das Verkehrsministerium der Regierung Bericht zur Prüfung und Vorlage bei der Nationalversammlung mit der Bitte um die Genehmigung, staatliches Kapital aufzustocken, um BOT-Projekte zu unterstützen, die in Betrieb genommen wurden und bei denen aus objektiven Gründen (die nicht auf ein Verschulden des Investors zurückzuführen sind) Einnahmerückgänge zu verzeichnen waren und bei denen Lösungen gemäß den Vertragsbestimmungen angewendet wurden, die jedoch immer noch nicht umsetzbar sind. Die maximale Höhe der staatlichen Kapitalunterstützung beträgt 70 % des gesamten Investitionskapitals, das auf Grundlage der Prüfungs- und Abrechnungsergebnisse ermittelt wird.
Ermöglicht wird die Verwendung von Staatskapital zur Deckung angemessener Rechtskosten entsprechend den Ergebnissen von Prüfungen und Vergleichen sowie die vorzeitige Kündigung von Verträgen für BOT-Projekte, die vor dem Inkrafttreten des PPP-Gesetzes unterzeichnet wurden, ohne dass jedoch Gebühren zur Kapitalrückgewinnung erhoben werden. Dies gilt auch für Projekte mit Einnahmerückgängen aus objektiven Gründen, sowie für die Aufstockung von Staatskapital zur weiteren Umsetzung nicht durchführbarer Verträge und Projekte mit einem hohen potenziellen Risiko der Verursachung von Unsicherheit und Unruhen.
Für den Fall, dass es nicht möglich ist, im Jahr 2023 genügend Kapital durch Mehreinnahmen und Einsparungen im Staatshaushalt auszugleichen, schlägt die Regierung der Nationalversammlung vor, die Verwendung von mittelfristigem öffentlichem Investitionsreservekapital zu genehmigen, um Schwierigkeiten und Probleme bei acht vom Ministerium verwalteten BOT-Projekten rasch zu lösen.
 |
[Anzeige_2]
Quelle
Kommentar (0)