Der National Highway 51 wird plötzlich... „herrenlos“.

Das BOT-Projekt auf dem National Highway 51 erhebt seit 2023 keine Mautgebühren mehr, ist aber noch nicht als öffentliches Gut anerkannt und kann daher nicht ausgebaut werden. – Foto: A Loc

Während der Streit zwischen Investoren und zuständigen staatlichen Stellen ungelöst bleibt und sich hinzieht, leiden Millionen von Menschen in der Region weiterhin unter schwierigen Transportbedingungen, Staus, Verkehrsbehinderungen und verpassten Geschäftsmöglichkeiten.

Das ist eine Verschwendung, die sich in „enormen“ Geldsummen messen lässt.

Verzögerung bei BOT-Verträgen

Vor der Umsetzung des BOT-Projekts für die Nationalstraße 51 hatte das Verkehrsministerium ein Projekt zur Erweiterung der Nationalstraße 51 mit einem Darlehen der Vietnam Development Bank (VDB) durchgeführt, dessen Rückzahlung über Mauteinnahmen an der Mautstation T1 der Nationalstraße 51 erfolgen sollte.

Wegen mangelnder Investitionseffizienz schlug das Ministerium vor, der Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) das Recht zur Erhebung von Mautgebühren an der Mautstation T1 mit einem Vertragswert von 400 Milliarden VND, einem festen Zinssatz (7,75 %/Jahr) und ohne Gewinn für den Investor zu gewähren.

Anschließend wurde der Übertragungswert der Mauterhebungsrechte an der Station T1 bei der Umsetzung dieses Projekts in die Gesamtinvestition für das BOT-Projekt National Highway 51 einbezogen.

Der zwischen dem Straßenbauamt und BVEC im Jahr 2009 unterzeichnete BOT-Vertrag sah vor, dass die Frist für die Amortisierung der Investition gemäß dem Hauptvertrag für die Übertragung des Rechts zur Erhebung von Mautgebühren an der Station T1 der 10. Juli 2013 war; die gesamte Mauterhebungsperiode für das BOT-Projekt zur Erweiterung des National Highway 51 betrug etwa 20,66 Jahre.

Konkret beträgt der Zeitraum für die Amortisation der Mautgebühren etwa 16,66 Jahre (vom 3. August 2012 bis zum 27. März 2029); der Zeitraum für die Gewinnerzielung beträgt 4 Jahre (vom 28. März 2029 bis zum 28. März 2033).

Bis Februar 2017 wurde der Mauterhebungszeitraum für das BOT-Projekt National Highway 51 auf 20 Jahre, 6 Monate und 11 Tage angepasst.

Dieser Zeitraum erstreckt sich vom 1. Juli 2009 bis zum 12. Januar 2030 und umfasst 4 Jahre und 24 Tage Einnahmenerhebung gemäß dem Vertrag über den Verkauf der Mauterhebungsrechte an der Station T1 (vom 1. Juli 2009 bis zum 24. Juli 2013) und 4 Jahre gewinnbringender Mauterhebung.

Aufgrund einiger Änderungen bei den Eingangsfaktoren und Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs hat die Straßenbaubehörde Ende 2018 den Zeitraum für die Mauterhebung zur Gewinnerzielung von 4 Jahren auf 9 Monate verkürzt.

Die Straßenbaubehörde setzte die Mauterhebung für das BOT-Projekt auf der Nationalstraße 51 ab 7:00 Uhr am 13. Januar 2023 vorübergehend aus. Im April 2024 übermittelte das Verkehrsministerium dem Finanzministerium ein Dokument mit der Bitte um die Verstaatlichung der Anlagen des BOT-Projekts auf der Nationalstraße 51.

Das Finanzministerium hat jedoch das Verkehrsministerium und den Investor aufgefordert, die offenen Fragen zu klären und die notwendigen Unterlagen zu vervollständigen, um mit dem nächsten Schritt fortfahren zu können.

Wenn zwei Parteien unterschiedliche Standpunkte vertreten und keine Einigung erzielen können, ist ein unabhängiges Schiedsgericht erforderlich. Zur endgültigen Klärung solcher Angelegenheiten können Schiedsstellen und Gerichte notwendig sein.

Dr. Pham Viet Thuan (Direktor des Instituts für Ressourcen- und Umweltökonomie, Ho-Chi-Minh-Stadt)

Die Verhandlungen wurden bereits 19 Mal geführt, ohne dass eine Einigung erzielt wurde.

Laut einem Bericht des Straßenbauamtes hat das Verkehrsministerium die Unterlagen fertiggestellt und dem Finanzministerium vorgelegt, um die öffentliche Trägerschaft des BOT-Projekts Nationalstraße 51 gemäß dem Gesetz über öffentliche Vermögenswerte zu gewährleisten.

Alle BOT-Verträge (Build-Operate-Transfer) für Verkehrsprojekte sehen vor, dass etwaige Streitigkeiten durch Verhandlungen zwischen der staatlichen Verwaltungsbehörde und dem Investor beigelegt werden müssen, um eine Einigung zu erzielen.

Bis heute hat das Straßenbauamt 19 Mal mit dem Investor des BOT-Projekts auf dem National Highway 51 über die Beendigung des Vertrags verhandelt, aber es gibt noch immer offene Fragen, die geklärt werden müssen.

Laut einem Vertreter der Planungs- und Investitionsabteilung (Vietnam Road Administration) beeinträchtigen das Fehlen eines etablierten öffentlichen Eigentums und die bestehenden Probleme des BOT-Vertrags die Mobilisierung von Mitteln für die Instandhaltung und Reparatur der Nationalstraße 51 nicht.

Tatsächlich wurde dem Straßenmanagementbereich IV die Aufgabe übertragen, die Infrastruktur zu verwalten und instand zu halten. Da es sich jedoch um eine wichtige Straße mit extrem hohem Verkehrsaufkommen handelt, reichen Instandhaltung und Reparatur allein nicht aus, um den Bedarf zu decken.

Laut Straßenbaubehörde wird die nächste Phase die Prüfung und Recherche von Investitionsvorschlägen für den Ausbau des National Highway 51 unter Verwendung öffentlicher Investitionsmittel umfassen.

Die gesamte Südostregion Vietnams hofft auf eine baldige umfassende Sanierung der Nationalstraße 51 – Foto: A Loc

Das Problem muss vollständig gelöst werden.

Während die Verhandlungen liefen, verschlechterte sich der Zustand des National Highway 51 in der Realität ständig und er konnte noch nicht vollständig saniert werden.

Die Provinzen Dong Nai und Ba Ria - Vung Tau, durch die die Straße führt, sind ebenfalls sehr „ungeduldig“ und drängen das Verkehrsministerium ständig, die Verfahren zur Errichtung des öffentlichen Eigentums schnell abzuschließen.

Kürzlich setzte eine Delegation der Nationalversammlung und des Verkehrssicherheitskomitees der Provinz Dong Nai ihre Zusammenarbeit mit Vertretern der vietnamesischen Straßenverwaltung fort und forderte, dass bis zur Errichtung des öffentlichen Eigentums die Instandhaltung und Reparatur der Straßen notwendig sei, um die Verkehrssicherheit in der Region zu gewährleisten.

Dr. Pham Viet Thuan, Direktor des Instituts für Ressourcen- und Umweltökonomie in Ho-Chi-Minh-Stadt, hält es für schwer verständlich, warum ein BOT-Vertrag, der sorgfältig hätte ausgearbeitet werden sollen, seit mehreren Jahren Gegenstand von Kontroversen ist.

Dies ist eine wichtige Verkehrsader für die Südostregion, und die Verzögerung bei der Durchführung der Verfahren zur Verstaatlichung, die eine rechtzeitige Modernisierung und Sanierung der Straße ermöglichen würden, würde zu enormen Verschwendungen führen.

Der Verkehrsexperte Nguyen An erklärte: „Die Probleme mit dem BOT-Vertrag für den National Highway 51 gleichen einem Blutgerinnsel, das den Verkehr auf dieser lebenswichtigen Arterie blockiert. Die Vertragsverzögerungen ziehen sich nun schon fast zwei Jahre hin; sollen die Menschen weitere fünf Jahre oder gar länger warten müssen?“

In dieser dringenden Angelegenheit muss das Verkehrsministerium die Führung übernehmen, um sie endgültig zu lösen und die allgemeine Harmonie zwischen allen Beteiligten sicherzustellen.“

Verantwortung vermeiden und abwälzen.

Der BOT-Vertrag für die Nationalstraße 51 wurde vom Verkehrsministerium an die vietnamesische Straßenverwaltung vergeben, die für die Unterzeichnung des Vertrags mit dem Investor zuständig ist.

Allerdings sind seit der Einstellung der Mauterhebung mehr als ein Jahr und acht Monate vergangen, doch die vietnamesische Straßenverwaltung hat die noch offenen Fragen, die für die Übertragung des öffentlichen Eigentums an diesem Projekt notwendig sind, noch immer nicht geklärt.

Um zu vermeiden, dass Verantwortung abgewälzt oder Schuld zugeschoben wird, was sich negativ auf die Arbeitseffizienz und die Lösung offener Probleme auswirken könnte, fordert die vietnamesische Autobahnverwaltung die zuständigen Behörden und Einheiten auf, ihre Rollen, Verantwortlichkeiten und Befugnisse innerhalb ihrer jeweiligen Zuständigkeiten bei der Projektdurchführung wahrzunehmen.

Die vietnamesische Autobahnbehörde fordert die vietnamesische Straßenverwaltung auf, ihre Funktionen und Pflichten als vom Minister beauftragte Vertragsunterzeichnungsstelle vollumfänglich wahrzunehmen und dem Verkehrsministerium nur dann Bericht zu erstatten, wenn Angelegenheiten außerhalb ihrer Zuständigkeit liegen, damit diese geprüft und entschieden werden können.

Gleichzeitig ist dringend eine Überprüfung durchzuführen und mit dem Investor zusammenzuarbeiten, um die Verantwortlichkeiten für die Instandhaltungsarbeiten zu klären, Lösungen für die Straßeninstandhaltung zu entwickeln und die Sicherheit gemäß den Vorschriften zu gewährleisten.

Die vietnamesische Autobahnverwaltung, die als federführende Behörde im Überprüfungsteam fungiert, wird die Überprüfung der Umsetzungsergebnisse der vietnamesischen Straßenverwaltung (sofern vorhanden) leiten und sich mit den relevanten Behörden abstimmen sowie das Verkehrsministerium in Angelegenheiten im Zusammenhang mit dem Projektvertrag beraten...

Quelle: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm