Nationalversammlung verabschiedet Gesetz zu Geologie und Mineralien

Am Morgen des 29. November verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz über Geologie und Mineralien. An der Abstimmung nahmen 446 von 448 Delegierten teil (das entspricht 93,11 % der Gesamtzahl der Delegiertender Nationalversammlung ).

Am Morgen des 29. November stimmte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, für die Verabschiedung des Gesetzes über Geologie und Mineralien.

Die Ergebnisse der elektronischen Abstimmung zeigten, dass 446/448 Abgeordnete der Nationalversammlung an der Abstimmung teilnahmen, was 93,11 % der Gesamtzahl der Abgeordneten der Nationalversammlung entspricht. Somit verabschiedete die Nationalversammlung mit hoher Zustimmungsrate offiziell das Gesetz über Geologie und Mineralien.

Bei der Präsentation des zusammenfassenden Berichts über die Erläuterung, Aufnahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am 28. November 2024 den Bericht Nr. 1098/BC-UBTVQH15 über die Erläuterung, Aufnahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien (Gesetzentwurf) herausgegeben habe.

Bezüglich der Mineralklassifizierung (Artikel 6) wurde der Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung überprüft, ergänzt und um relevante Regelungen für diese Mineralart in den Regelungen zur Staatspolitik (Absatz 3, Artikel 3), zur Exploration strategischer und wichtiger Minerale (Artikel 41, 44, 47) und zur Ausbeutung strategischer und wichtiger Minerale (Artikel 65) ergänzt. Keine Versteigerung von Mineralabbaurechten für einige strategische und wichtige Mineralgebiete (Klausel 2, Artikel 100); Beauftragen Sie das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, dem Premierminister die Liste der strategischen und wichtigen Mineralien zur Genehmigung vorzulegen (Punkt b, Klausel 2, Artikel 107).

Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erläutert die Ansichten der Delegierten zu den Rechten und Pflichten von Orten, Gemeinden, Haushalten und Einzelpersonen, wo geologische und mineralische Ressourcen ausgebeutet werden (Artikel 8) und akzeptiert die Ansichten der Delegierten der Nationalversammlung. Er hält es für notwendig, diesen Inhalt klarer festzulegen. Dementsprechend wurde der Gesetzentwurf um Punkt d, Klausel 1, Artikel 8 ergänzt, der wie folgt lautet: „Auf Grundlage der Situation der Mineralienaktivitäten in dem Gebiet beschließt der Volksrat der Provinz, Vorschriften über die Verantwortung von Organisationen und Einzelpersonen zu erlassen, die Mineralien abbauen, Mittel für Investitionen in die Modernisierung, Instandhaltung und den Bau technischer Infrastrukturanlagen und Umweltschutzmaßnahmen in dem Gebiet bereitzustellen.“

Gleichzeitig wird Absatz 3, Artikel 8 hinzugefügt, um die Regierung zu beauftragen, detaillierte Vorschriften für die Regierung zu erlassen, in denen eine Reihe von Inhalten vorgeschrieben werden, wie etwa: Grundsätze zur Bestimmung der Erhebungshöhe, Reihenfolge und Verfahren für die Erhebung und Zahlung an den Staatshaushalt, Verwaltung und Verwendung von Einnahmequellen, um eine landesweit einheitliche Umsetzung sicherzustellen.

Gemäß den oben genannten Bestimmungen muss die Entscheidung über die Höhe der Sammlung auf der Situation und Wirksamkeit der Mineralienaktivitäten in der Provinz basieren. Sollten die Bergbauaktivitäten in der Region ineffektiv sein, wird der Volksrat der Provinz proaktiv über eine Anpassung dieses Beitrags entscheiden, um negative Auswirkungen auf das lokale Investitionsumfeld zu vermeiden.

Darüber hinaus werden Bergbauaktivitäten aufgrund unerwünschter Auswirkungen auf die Wohnumgebung und die technische Infrastruktur von der örtlichen Bevölkerung oft nicht unterstützt. Die Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen, haben spezifische Beiträge (neben den Ausgaben des Staatshaushalts für die Modernisierung, Instandhaltung und den Bau technischer Infrastrukturanlagen und -werke). Umweltschutz) trägt dazu bei, bei der Umsetzung von Projekten zur Mineraliengewinnung einen Konsens und die Unterstützung der Bevölkerung zu erzielen. Viele Unternehmen, die Mineralien gewinnen, wünschen sich einen konkreten und klaren Rechtskorridor, um eine Grundlage für die Umsetzung zu haben.

Die Ergebnisse der elektronischen Abstimmung zeigten, dass 446/448 Abgeordnete der Nationalversammlung an der Abstimmung teilnahmen, was 93,11 % der Gesamtzahl der Abgeordneten der Nationalversammlung entspricht. Somit verabschiedete die Nationalversammlung mit hoher Zustimmungsrate offiziell das Gesetz über Geologie und Mineralien.

In Bezug auf die Mineralienplanung der Gruppe I, die Mineralienplanung der Gruppe II und den geologischen und Mineralienmanagementplan (Artikel 12) wurde im Gesetzesentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten die Bezeichnung der Mineralienplanung in Absatz 1, Artikel 12 in Mineralienplanung der Gruppe I und Mineralienplanung der Gruppe II geändert, um Kürze zu gewährleisten und relevante Inhalte aufzunehmen. Gleichzeitig wurden die Planungsbezeichnungen in den Vorschriften zur Mineralplanung im Gesetzentwurf überprüft und synchron angepasst. Um die Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Entwurf eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Ausschreibungsgesetzes die Überarbeitung des Namens der Mineralienplanung im Rahmen der Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes angeordnet.

Der überarbeitete Gesetzesentwurf berücksichtigt die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und sieht keine spezifische Anpassung der Mineralienplanung vor. Anpassungen der Provinzplanung (einschließlich geologischer und mineralischer Managementpläne), der Mineralplanung der Gruppe I, der Mineralplanung der Gruppe II und der Anpassungsbehörde müssen dem Planungsgesetz entsprechen (Klausel 4, Artikel 12). Gleichzeitig ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überarbeitung der Inhalte der Planungsanpassungen gemäß den vereinfachten Verfahren im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Ausschreibungsgesetzes an.

Bezüglich des Grundsatzes der Erteilung von Lizenzen zur Mineralexploration (Artikel 43) wurde der Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten in Punkt h, Absatz 1, ergänzt: „Jede Organisation oder Einzelperson erhält maximal fünf Explorationslizenzen für eine Mineralart, ausgenommen abgelaufene Lizenzen. Werden derselben Organisation mehr als fünf Lizenzen erteilt, bedarf dies der schriftlichen Genehmigung des Premierministers.“

Bezüglich der Lizenzen für den Mineralienabbau (Artikel 56) gibt es einen Vorschlag zur Anpassung der Regelung, wonach die Lizenzdauer höchstens 50 Jahre und die Verlängerungsdauer höchstens 15 Jahre betragen soll. Zu diesem Inhalt berichtete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung: „Mineralien sind öffentliches Eigentum. Bei der Umsetzung von Investitionsprojekten zur Mineraliengewinnung muss ein anderer Ansatz verfolgt werden als bei anderen normalen Investitionsprojekten.“ Die Regelung der Laufzeit von Lizenzen zum Abbau von Mineralien bietet zwar Komfort für Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen, es ist jedoch notwendig, negative Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung zu berechnen und zu minimieren.

Internationale Erfahrungen zeigen, dass Lizenzen für die Mineralgewinnung eine maximale Laufzeit von 30 Jahren haben und um mehrere Jahre verlängert werden können. Diese Regelung steht auch im Einklang mit der Realität, dass der Lebenszyklus von Technologien zur Mineraliengewinnung nach 30 Jahren oft veraltet ist und ebenfalls Investitionen in Innovationen erforderlich macht.

Unter Punkt a, Absatz 4, Artikel 56 des Gesetzesentwurfs wird festgelegt, dass eine Lizenz zur Mineraliengewinnung eine Laufzeit von höchstens 30 Jahren hat und mehrmals verlängert werden kann, die Gesamtverlängerungsdauer jedoch 20 Jahre nicht überschreitet, also insgesamt 50 Jahre beträgt, was der Umsetzungsdauer eines normalen Investitionsprojekts entspricht, wie sie im Investitionsgesetz vorgeschrieben ist. Tatsächlich gibt es viele Projekte, deren Nutzung abgeschlossen ist und die nach 10 Jahren beendet wurden.

Darüber hinaus sieht der Gesetzesentwurf die Neuvergabe von Lizenzen zur Mineraliengewinnung in Fällen vor, in denen die Lizenz zur Mineraliengewinnung abgelaufen ist (einschließlich der Verlängerungsfrist), aber noch immer Reserven vorhanden sind. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlägt daher der Nationalversammlung vor, die Beibehaltung der Bestimmungen über die Laufzeit von Lizenzen für den Mineralienabbau gemäß Punkt a, Klausel 4, Artikel 56 zuzulassen und gleichzeitig die Regierung anzuweisen, für eine bequeme und unkomplizierte Durchführung der Lizenzverlängerungsverfahren zu sorgen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, sagte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überprüfung und technische Verbesserung geleitet habe, um die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen und sich dabei genau an die politischen Ziele, Standpunkte und Anforderungen der Gesetzgebung zu halten. Nach Erhalt und Überarbeitung umfasst der Gesetzesentwurf 12 Kapitel und 111 Artikel. 79 Artikel wurden inhaltlich überarbeitet und 5 Artikel wurden im Vergleich zum Gesetzesentwurf, der der Nationalversammlung in der Sitzung am 5. November 2024 vorgelegt wurde, entfernt.

Quelle