(TN&MT) – Im Namen der Redaktions- und der Prüfbehörde berichtete der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt , Do Duc Duy, über die Annahme und Erläuterung einer Reihe von Inhalten mit zahlreichen Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung, die in der Diskussionsrunde im Saal zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien erwähnt wurden.
Am Nachmittag des 5. November diskutierte die Nationalversammlung im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien. Dabei konzentrierten sich die Delegierten der Nationalversammlung auf einige Inhalte zur staatlichen Politik in Bezug auf Geologie und Mineralien. Rechte und Pflichten von Orten, Gemeinden, Haushalten und Einzelpersonen, wo geologische und mineralische Ressourcen ausgebeutet werden; Verantwortung für die Mineralienplanung; Anpassung der Mineralienplanung; einer Organisation erteilte Lizenz zur Mineralexploration; Verwaltung von Mineralgruppen; Lizenzgebühr für die Mineralgewinnung; Gebiete, in denen Mineralabbaurechte nicht versteigert werden …
Während er sich die Kommentare zum Gesetzesentwurf anhörte, dankte der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Do Duc Duy, den Abgeordneten der Nationalversammlung respektvoll für ihre zahlreichen verantwortungsvollen, engagierten, spezifischen und detaillierten Kommentare und brachte seine große Zustimmung zu vielen Inhalten zum Ausdruck, die der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung für die Meinungen der Abgeordneten vorgetragen hatte, wie sie im Bericht über den Empfang und die Erläuterungen dargelegt sind.
Im Namen der Redaktionsagentur und der für die Überprüfung zuständigen Agentur möchten wir alle Kommentare der Abgeordneten der Nationalversammlung ernsthaft berücksichtigen und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen vollständigen erläuternden Bericht vorlegen, bevor wir der Nationalversammlung diesen Gesetzesentwurf zur Prüfung und Genehmigung vorlegen.
Gleichzeitig berichtete der Minister auch über die Annahme und Erläuterung zahlreicher Inhalte mit zahlreichen Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung, die in der Diskussionsrunde im Saal zum Gesetzentwurf für Geologie und Mineralien geäußert wurden.
Zur Auslegung der in Artikel 2 des Gesetzesentwurfs genannten Begriffe . Minister Do Duc Duy sagte, dass die Redaktionsagentur die meisten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigen möchte und die Auslegung der Wörter in den Klauseln dieses Artikels sorgfältig prüfen und sie so bearbeiten wird, dass sie in den Artikeln des Gesetzes, die diese Auslegungen verwenden, leicht verständlich und konsistent sind.
Entwickeln Sie separate Richtlinien für den Umgang mit strategischen Mineralien
Zur Mineralklassifizierung. Dies ist der Inhalt der vorherigen Sitzung, zu dem viele Delegierte der Nationalversammlung ihre Meinung beigetragen haben. Der aktuelle Gesetzesentwurf sieht Regelungen zur Klassifizierung von Mineralien auf Grundlage ihrer Verwendungs- und Verwaltungszwecke vor. Dabei handelt es sich um eine Klassifizierungsmethode, die mit der internationalen Praxis im Einklang steht.
Minister Do Duc Duy stimmte mit vielen Delegierten der Nationalversammlung darin überein, dass Mineralien, obwohl sie zur selben Gruppe gehören, unterschiedliche Eigenschaften, Rollen und Positionen haben. Zu den strategischen Mineralien der Metallmineralien der Gruppe I zählen beispielsweise Seltene Erden und Wolfram; oder einige Mineralien haben besondere Eigenschaften wie Bauxit, Titan ... Minister Do Duc Duy sagte jedoch, dass es schwierig sein würde, im Gesetz dieselbe Gruppe von Mineralien des Typs I detailliert aufzulisten und die gesamte Liste aufzunehmen, beispielsweise Gruppe 1A und Gruppe 1B.
Darüber hinaus könne es im Falle der Entdeckung neuer Mineralienarten entsprechend den weltweiten Trends oder den jeweiligen Management- und Nutzungsanforderungen des Landes zu einer „heute üblichen“ Erzgewinnung kommen, die morgen jedoch zu einem strategischen Mineral werden könne, was zu Schwierigkeiten bei der Anpassung dieser Gruppierung und Klassifizierung führen werde, zitierte Minister Duy. Daher hat die Regierung im Gesetz vorgeschlagen, der Regierung die Regelung einer detaillierten Klassifizierung zu übertragen. Der Minister schlug vor, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung diesem Standpunkt zustimmen sollten, da dies Flexibilität sowie eine rechtzeitige Anpassung und Ergänzung gewährleisten würde.
Den Delegierten der Nationalversammlung wurde außerdem mitgeteilt, dass es für strategische Mineralien wie Seltene Erden oder Wolfram nicht nur Regelungen im Gesetzesentwurf gibt, sondern dass die zuständige Behörde derzeit auch die Richtlinie verfolgt, eine Strategie für den Umgang mit diesen strategischen Mineralien entwickeln zu müssen. Derzeit führt das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt unter der Leitung der Regierung Forschungsarbeiten zur Entwicklung von separaten, spezifischen und strategischen politischen Rahmenbedingungen für den Umgang mit dieser Art von Mineralien durch, mit dem Ziel, diese einzuführen.
Darüber hinaus stimmte der Minister mit Bezug auf Mineralien der Gruppe 4, die als Baumaterialien und auf Deponien verwendet werden, den Delegierten zu, dass es hinsichtlich der Verwaltungsverfahren und -prozesse eine strenge, aber einfache Managementmethode geben sollte.
Hindernisse für Kommunen proaktiv beseitigen
Zu den Inhalten der Mineralplanung. Im Laufe der Diskussion stimmte die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung dem Plan zu, den der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nach einer Einigung mit der Regierung in diesem Entwurf vorlegte. Das heißt:
Erstens liegt die Regelung der Beauftragung der für die Mineralienplanung zuständigen Agentur in der Hand der Regierung. Dies steht im Einklang mit dem Geist des Mineraliengesetzes von 2010 und der Verordnung 158/2016. Minister Do Duc Duy sagte, dass solche Regelungen die Flexibilität und Initiative der Regierung bei der Verwaltung, dem Betrieb und der staatlichen Leitung von Bereichen sicherstellen würden, die mit vielen verschiedenen Ministerien, Zweigstellen und Orten in Zusammenhang stehen.
Denn das letztendliche Ziel besteht darin, die Aufgaben so zu verteilen, dass die Organisation der Planung, die Beurteilung, die Genehmigung und das Management der Planungsdurchführung in vollem Umfang den Bestimmungen des Planungs- und des Mineraliengesetzes entsprechen. Aber noch wichtiger ist, dass die genehmigte Planung die Qualität sicherstellt und Probleme bei der Umsetzung vermeidet.
Zweitens waren sich die Delegierten einig, dass es Anpassungen bei der Mineralienplanung geben müsse. Im Falle lokaler Anpassungen sollten die Verfahren vereinfacht und der Regierung zur Regelung übertragen werden. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ist der Ansicht, dass dies eine sehr notwendige Regelung ist, insbesondere für die Mineralienplanung, da die Planung in vielen Fällen auf der Grundlage grundlegender geologischer und mineralischer Untersuchungsdaten erfolgt, sich die Daten jedoch während des Explorations- und Ausbeutungsprozesses ändern können.
Bezüglich einiger Meinungen zu den Unzulänglichkeiten der aktuellen Bauxitplanung, die von Delegierten der Nationalversammlung geäußert wurden. Als staatliche Verwaltungsbehörde für natürliche Ressourcen und Umwelt trägt das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt dazu bei, dass die Schwierigkeiten der Gemeinden aufgrund der Probleme bei der Bauxitplanung bestehen.
Dies zeigt, dass bei bestimmten Mineralien wie Bauxit und Titan, die weit verbreitet und nicht sehr tief vorkommen, bei der Planungsorganisation insbesondere die Einflussfaktoren sorgfältig bewertet und berücksichtigt werden müssen, um Probleme im Zusammenhang mit sozioökonomischen Aktivitäten zu vermeiden, wenn die Planung genehmigt wird.
Minister Do Duc Duy sagte, dass die Bauxitplanung derzeit in der für 2023 genehmigten Mineralienplanung Vietnams enthalten sei und dass das Ministerium für Industrie und Handel von der Regierung mit der Leitung dieser Planung beauftragt worden sei.
Derzeit haben die Regierung und der Premierminister einen Plan zur Umsetzung der Planungen herausgegeben, in dem nicht nur das Ministerium für Industrie und Handel, sondern auch das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt als federführende Behörden benannt sind. Sie koordinieren die Überprüfung und Identifizierung von Standorten, die nicht wirklich geeignet sind oder nur über geringe Mineralreserven verfügen, mit den Kommunen, damit diese aus der Planung genommen werden können, um andere sozioökonomische Entwicklungsprojekte zu ermöglichen.
Minister Do Duc Duy betonte, dass dies auch die Zuweisung, Dezentralisierung und Koordination zwischen den Behörden bei der Mineralienverwaltung zeige. Die Regierung lenkt die Umsetzung weiterhin im Geiste der Beseitigung von Hindernissen für die Gemeinden.
In Bezug auf die Verantwortung, Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen, bei der Bereitstellung von Mitteln für die Modernisierung, Instandhaltung und den Bau technischer Infrastrukturanlagen und Umweltschutzmaßnahmen zu unterstützen . Minister Do Duc Duy sagte, dass es sich hierbei um eine Regelung handele, die aus dem Mineraliengesetz und dem Dekret 158 von 2010 übernommen wurde.
Die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung stimmte in ihren Stellungnahmen der Notwendigkeit einer Ergänzung der Regelung in Punkt d, Satz 1, Artikel 8, die diesen Inhalt regelt, zu. Einige Abgeordnete der Nationalversammlung haben jedoch vorgeschlagen, einen bestimmten Beitragssatz vorzuschreiben, der sich beispielsweise nach den Einnahmen richten sollte.
Minister Do Duc Duy äußerte sich hierzu gegenüber der Nationalversammlung und den Abgeordneten der Nationalversammlung deutlicher: „Das Gesetz von 2010 und das Dekret 158 haben diese Verantwortung festgelegt und in Dekret 158 festgelegt, dass die Kosten für die Unterstützung von Gemeinden beim Bau von Infrastrukturarbeiten in den Produktionskosten berücksichtigt werden und dies in der Realität auch getan wurde.“
Allerdings ist im Gesetz nicht klar geregelt, welche Behörde die Verpflichtung zur Zahlung von Unterstützungsbeiträgen an die Gemeinden festlegt. Daher wird der Volksrat der Provinz in diesem Gesetzentwurf auf Grundlage der tatsächlichen Bergbauaktivitäten vor Ort über die Verantwortung für die Unterstützung der Finanzierung von Investitionen und Bauarbeiten in die technische Infrastruktur sowie in Umweltschutzmaßnahmen entscheiden.
Eine solche Regelung ist angemessen und sorgt für Flexibilität, da nicht alle Bergbauaktivitäten die gleichen Auswirkungen haben. Beispielsweise werden beim Stein- oder Metallerzabbau häufig große Lastwagen eingesetzt, was erhebliche Auswirkungen auf das Verkehrssystem in dem Gebiet hat, in dem die Bergbauaktivitäten stattfinden, sowie auf die Umwelt. Dies sind zwei Probleme, die die Einheimischen im Zusammenhang mit der Bergbautätigkeit häufig melden.
Minister Do Duc Duy berichtete, um weitere Klarstellungen vorzunehmen, und hoffte, dass die Delegierten der Nationalversammlung dem Gestaltungsinhalt im Entwurf von Punkt d, Klausel 1, Artikel 8 in seiner jetzigen Form zustimmen würden, was Flexibilität gewährleisten würde; Wenn eine konkrete Regelung erlassen wird, kann es schwierig werden.
Falls erforderlich, wird der Nationalversammlung empfohlen, die Regierung zu beauftragen, diese Klausel im Detail festzulegen, um die Flexibilität der Regierung sicherzustellen, wie dies zuvor von der Regierung im Dekret 158 festgelegt wurde. Aufgrund unklarer Zuständigkeiten hatten die Kommunen jedoch Schwierigkeiten, diese Klausel umzusetzen.
Gesetz über Sicherheit, Umwelt, Kultur, Wirtschaft und Gesellschaft
Der fünfte Inhalt betrifft die Abgrenzung von Sperrgebieten und das vorübergehende Verbot von Bergbauaktivitäten. Laut Minister Do Duc Duy wird der derzeit in der Ausarbeitung befindliche Gesetzesentwurf vom Premierminister auf der Grundlage der Organisation der Kommunen und der Einsendung von Stellungnahmen an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie an andere Ministerien und Zweigstellen festgelegt.
Die Regelung von Gebieten, in denen der Abbau von Mineralien verboten oder vorübergehend verboten ist, steht nicht nur mit dem Abbau von Mineralien in Zusammenhang und wirkt sich darauf aus, sondern betrifft auch ökologische Umweltprobleme, andere wirtschaftliche Aktivitäten, wie etwa nationale Tourismusgebiete, nationale historische Relikte und insbesondere Faktoren der nationalen Verteidigung und Sicherheit.
Die Praxis zeigt, dass die lokalen Behörden in vielen Fällen nicht immer alle Faktoren kennen, die einen bestimmten Bereich beeinflussen. Daher sieht die Regelung im aktuellen Entwurf vor, dass der Premierminister auf Grundlage der Stellungnahmen des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie der relevanten Ministerien und Zweigstellen entscheidet. Wir berücksichtigen dabei die praktischen Bedingungen und die Tatsache, dass diese Entscheidung alle paar Jahre erlassen wird. Es handelt sich also nicht um einen Inhalt, der sich häufig ändert und zu Schwierigkeiten bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren oder zu Compliance-Kosten führt.
Bezüglich des Zeitpunkts der Lizenzierung. Einige Delegierte sagten, dass die derzeitige Regelung für die Dauer der Lizenzerteilung 30 Jahre betrage und auf maximal 20 Jahre verlängert werden könne, anstatt auf 50 Jahre, was immer noch kurz sei und erweitert werden könne. Minister Do Duc Duy berichtete der Nationalversammlung diesbezüglich, dass derartige Fristregelungen die Frist für die erstmalige Lizenzerteilung und die maximale Lizenzverlängerungsdauer von 50 Jahren umfassen würden, was der Laufzeit eines normalen Investitionsprojekts gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes entspräche. Das Investitionsgesetz sieht vor, dass die Laufzeit von Projekten außerhalb von Industrieparks, Wirtschaftszonen, Exportverarbeitungszonen und in besonders schwierigen Gebieten in einigen Fällen auf 70 Jahre verlängert werden kann.
Das zweite Problem besteht darin, dass der Zeitraum für die Erteilung von Minerallizenzen einerseits den Investoren die Durchführung von Bergbau- und Verarbeitungsinvestitionen erleichtern soll, andererseits aber so bemessen sein muss, dass negative Auswirkungen auf andere sozioökonomische Aktivitäten wie sozioökonomische Entwicklungsprojekte sowie die Produktion und das Leben der Menschen möglichst gering gehalten werden.
Daher hat die Redaktion die weltweiten Erfahrungen untersucht und festgestellt, dass in den Industrieländern sehr strenge Vorschriften gelten, selbst in den USA sind diese nicht älter als 10 Jahre. Daher bleibt es bei der Empfehlung an die Nationalversammlung, wie sie im aktuellen Entwurf vorgesehen ist.
Mineralienspekulation verhindern
Bezieht sich auf Gebühren für Mineralabbaurechte. Minister Do Duc Duy teilte mit, dass die Natur der Gebühr für die Mineralgewinnungsrechte darin besteht, dass Mineralien, wenn sie sich unter der Erde befinden, nationale Ressourcen sind, die dem gesamten Volk gehören. Wenn sie aus dem Untergrund geholt werden, um für die Verarbeitung und für Geschäftsaktivitäten verwendet zu werden, gehen sie aus dem öffentlichen Besitz in den Besitz von Organisationen und Einzelpersonen über, was Privateigentum ist.
In der internationalen Praxis ist die Lizenzgebühr der Geldbetrag, den Organisationen und Einzelpersonen an den Staat zahlen müssen, um dieses Eigentum zu übertragen.
Auch hinsichtlich der Steuergesetze und der tatsächlichen Umsetzung von 2016 bis heute gemäß dem Gesetz von 2010 und dem Dekret 158 gibt es keine Probleme.
Darüber hinaus ist die Lizenzgebühr die Grundlage für die Entscheidung über die Auktion und die Rechte zur Mineraliengewinnung sind die Eingangsdaten für die Umsetzung. Daher kam die Redaktion zu dem Schluss, dass die Regelung zur Beibehaltung der aktuellen Gebühr für Mineralabbaurechte angemessen sei und Spekulationssituationen vermeide; wenn sie gewährt werde, werde sie dort beibehalten.
Bezüglich anderer Inhalte sagte Minister Do Duc Duy, dass er den Gesetzesentwurf ernsthaft annehmen und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Bericht über die Annahme und eine umfassende Erläuterung vorlegen werde, bevor er ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorlegt, um sicherzustellen, dass der Gesetzesentwurf die Verwaltungsverfahren verkürzt, Änderungen in Wissenschaft und Technologie, Bergbautechnologie, Verarbeitungstechnologie oder Änderungen bei der Untersuchung und Bewertung von Ressourcenreserven mit sich bringt.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html
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