Das BOT-Projekt der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son steckt in einer Sackgasse, da die Mauteinnahmen des Projekts nur etwa 30 % des genehmigten Finanzplans erreichen und damit nicht ausreichen, um die Zinskosten der Bank zu bezahlen, die das Kapital finanziert.
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| Nach vier Betriebsjahren steht das BOT-Projekt Bac Giang-Lang Son Expressway vor einer Reihe von Schwierigkeiten und Problemen. |
Bitten Sie um eine Rettung aus dem Haushalt
„Wir haben Informationen erhalten, dass das Volkskomitee der Provinz Lang Son der Regierung gerade vorgeschlagen hat, 5.600 Milliarden VND für das BOT-Projekt zu unterstützen, um in den Bau der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son, Abschnitt km45+100 – km108+500, kombiniert mit der Verstärkung der Straßenoberfläche der Nationalstraße 1, Abschnitt km1+800 – km106+500 (BOT-Projekt der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son), zu investieren.“ „Wenn dieser Vorschlag angenommen wird, werden die finanziellen Probleme des Projekts grundsätzlich gelöst“, sagte Nguyen Quang Vinh, Generaldirektor der Bac Giang – Lang Son BOT Company (Projektunternehmen).
Zuvor hatte Herr Ho Tien Thieu, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Lang Son, am vergangenen Wochenende das an den Premierminister gerichtete Dokument Nr. 23/TTr-UBND zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen beim BOT-Projekt Bac Giang-Lang Son Expressway unterzeichnet.
Konkret hat das Volkskomitee der Provinz Lang Son dem Premierminister vorgeschlagen, eine Unterstützung aus dem Zentralhaushalt in Höhe von etwa 5.600 Milliarden VND (nicht mehr als 50 % der Gesamtinvestition gemäß dem geprüften und festgelegten Wert) zu erwägen und zu genehmigen, um das Cashflow-Defizit während der Mauterhebung auszugleichen, Kapital zurückzugewinnen, den Finanzplan sicherzustellen und gleichzeitig dazu beizutragen, dass der Betrieb und die Nutzung des BOT-Projekts Bac Giang-Lang Son Expressway reibungslos und stabil ablaufen.
Das BOT Bac Giang – Lang Son Expressway-Projekt wurde vom Premierminister mit Beschluss Nr. 2167/TTg-KTN vom 30. Oktober 2014 genehmigt und umfasst zwei Punkte: Bau der Hauptroute der Bac Giang – Lang Son Expressway mit 64 km Länge und vier Fahrspuren und Ausbau von 110 km der Nationalstraße 1, von Kilometer 1+800 bis Kilometer 106+500.
Im Mai 2018 erhielt das Volkskomitee der Provinz Lang Son vom Verkehrsministerium die Übergabe der Rechte und Pflichten der zuständigen staatlichen Agentur. Dies ist eine besonders schwierige Zeit für das BOT-Projekt der Bac Giang-Lang Son Expressway, da das von der UDIC Investment Joint Stock Company geführte Investorenkonsortium das Projekt nicht fristgerecht umsetzen konnte und die zuständige staatliche Agentur dazu gezwungen war, es durch die Deo Ca Group zu ersetzen.
Für das oben genannte Projekt mit einer Gesamtinvestitionssumme von 12.188 Milliarden VND ist derzeit kein staatlicher Kapitalbeitrag erforderlich. Die Umsetzungskosten umfassen lediglich das Eigenkapital des Investors und das von der Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Industry and Trade (VietinBank) kreditlich mobilisierte Kapital. Während des Implementierungsprozesses bündelten der neue Investor und das Projektunternehmen Ressourcen, mobilisierten Maschinen, Ausrüstung, Personal, Vorräte und Materialien und schlossen das Projekt drei Monate früher als geplant ab.
Seit ihrer Inbetriebnahme im Januar 2020 hat diese Schnellstraße dazu beigetragen, die Reisezeit zwischen Hanoi und Lang Son im Vergleich zur Fahrt über die Nationalstraße 1 von 3,5 Stunden auf 2,5 Stunden zu verkürzen, was zur Verringerung der Verkehrsstaus auf der Nationalstraße 1 beiträgt und die Dienstleistungs- und Produktionsentwicklung der von der Route durchquerten Ortschaften fördert.
Nach vier Betriebsjahren ist das BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son Expressway jedoch mit einer Reihe von Schwierigkeiten und Problemen konfrontiert, die dazu führen, dass das Projektunternehmen Gefahr läuft, bankrott zu gehen, da es nicht in der Lage ist, Zinsen und Tilgung an die Kreditfinanzierungseinheit zu zahlen.
In Dokument Nr. 23/TTr-UBND erklärte das Volkskomitee der Provinz Lang Son, dass es während der Umsetzung und des Betriebs des Projekts zu einigen Änderungen kam (Reduzierung einer Mautstation, Befreiung einiger Mauteintreiber, geringeres Verkehrswachstum als ursprünglich prognostiziert, Vergrößerung des Projektumfangs usw.), die sich auf den Finanzplan des Projekts auswirkten. Auf diese Schwierigkeiten und Probleme wies der staatliche Rechnungshof in seiner Mitteilung Nr. 09/TB-KTNN vom 16. Januar 2020 hin.
Konkret sieht das Projekt gemäß dem anfänglichen Finanzplan die Erhebung von Mautgebühren zur Kapitalrückgewinnung an zwei Stationen an der Nationalstraße 1 (bei Kilometer 24+800 und Kilometer 93+160) sowie an Stationen an der Schnellstraße vor. Die erwarteten Einnahmen liegen bei 93 Milliarden VND/Monat. Während des Umsetzungsprozesses betragen die aktuellen Mauteinnahmen des Projekts aufgrund objektiver Faktoren lediglich etwa 30 Milliarden VND/Monat und damit etwa 32 % des ursprünglichen Finanzplans, was zu einem Defizit im Cashflow aus der Kapitalrückzahlung des Projekts führt und nicht ausreicht, um die von der Kreditbank aufgelaufenen Kapital- und Zinszahlungen zu leisten.
Darüber hinaus wurde das Huu Nghi-Chi Lang Border Gate Expressway-Projekt im Rahmen der BOT-Form nicht abgeschlossen, um die Route synchron mit der Stadt zu verbinden. Die Grenzübergänge Lang Son und Huu Nghi konnten wie geplant gebaut werden, und die Auswirkungen der Covid-19-Pandemie sowie Chinas Grenzhandelspolitik in Bezug auf Grenzübergänge führten dazu, dass die Verkehrswachstumsrate und die Verkehrsverteilung auf der Schnellstraße nicht wie im genehmigten Finanzplan prognostiziert gewährleistet werden konnten.
Das Volkskomitee der Provinz Lang Son erklärte, dass die oben genannten Probleme die Eingabeparameter des Projekts geändert und die Fähigkeit zur Schuldentilgung und zum Betrieb des Projekts direkt beeinträchtigt hätten, ähnlich den Schwierigkeiten und Mängeln bei 8 BOT-Projekten, bei denen das Verkehrsministerium die zuständige staatliche Behörde ist. „Daher müssen Optionen zur Unterstützung von Investoren in Betracht gezogen werden, um die Durchführbarkeit finanzieller Lösungen sicherzustellen, einschließlich der Verwendung von Mitteln aus dem Staatshaushalt zur Unterstützung des BOT-Projekts Bac Giang-Lang Expressway“, sagte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Lang Son.
Schwierigkeiten häuften sich
Es ist bekannt, dass die größte Schwierigkeit für das Volkskomitee der Provinz Lang Son darin besteht, den Haushalt auszugleichen, um das BOT-Projekt der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son zu unterstützen. Die staatliche Unterstützung für das Projekt beträgt etwa 5.600 Milliarden VND, was ungefähr 49 % des gesamten Investitionskapitals gemäß dem geschätzten Abwicklungswert (etwa 11.356 Milliarden VND) entspricht und die Kapazität des lokalen Haushalts übersteigt. Die Gemeinde muss außerdem etwa 2.500 Milliarden VND aus dem lokalen Haushalt aufbringen, um das PPP-Projekt der Grenzautobahn Huu Nghi-Chi Lang zu unterstützen.
„Daher benötigt das Volkskomitee der Provinz Lang Son Unterstützung aus dem Zentralhaushalt, um die Schwierigkeiten und Probleme beim BOT-Projekt Bac Giang-Lang Son Expressway vollständig zu lösen“, sagte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Lang Son.
Laut Herrn Nguyen Quang Vinh ist der Vorschlag der Provinzregierung von Lang Son derzeit der einzige Ausweg für das BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son Expressway (das einzige BOT-Straßenprojekt ohne Haushaltsunterstützung, für dessen Umsetzung der Investor 100 % des mobilisierten Kapitals verwenden muss). Darüber hinaus handelt es sich bei den Schwierigkeiten und Mängeln im Projekt um Situationen höherer Gewalt, die nicht von den Investoren und Projektunternehmen verursacht wurden.
Im Gespräch mit Reportern der Zeitung Dau Tu sagte ein Vertreter der Bac Giang – Lang Son BOT Company, dass der Inhalt des Dokuments Nr. 23/TTr-UBND die Schwierigkeiten, mit denen das Projektunternehmen konfrontiert ist, nicht vollständig widerspiegele. Insbesondere reichen die Einnahmen des Projekts derzeit nicht aus, um die Zinsaufwendungen der VietinBank zu decken. Die Höhe der vom Projekt an die Bank gezahlten Verzugszinsen beläuft sich auf über 3.000 Milliarden VND. Wenn dieser Zustand anhält, fehlt dem Projektunternehmen möglicherweise noch das Geld, um die Anlage zu warten und die Wartungs- und Betriebskosten für das Projekt zu decken.
Zuvor hatte der staatliche Rechnungshof in der Mitteilung Nr. 09/TB-KTNN bestätigt, dass, wenn die Kapitalrückzahlungsfrist gemäß dem genehmigten Finanzplan (18 Jahre von 2020 bis 2037) gewährleistet ist und die Fähigkeit zur Rückzahlung der Schulden gemäß dem mit der Bank geschlossenen Kreditvertrag sichergestellt ist, die zinslose Kapitalquelle dem Projekt mit etwa 4.850 Milliarden VND (unter der Annahme einer einmaligen Ergänzung im ersten Betriebsjahr der Schnellstraße) bzw. mit etwa 5.745 Milliarden VND (unter der Annahme einer Ergänzung innerhalb von 3 Jahren ab der Inbetriebnahme der Schnellstraße) zugeführt werden muss.
„Wenn es daher keine Unterstützung von etwa 5.700 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt erhält, wird das BOT-Projekt Bac Giang-Lang Son Expressway seinen Finanzplan mit Sicherheit nicht erfüllen. „Die Investoren haben nicht nur Kapital verloren, auch die Bankkredite sind zu uneinbringlichen Forderungen geworden, und dafür gibt es keine Lösung“, bekräftigte der Vertreter der Projektgesellschaft.
Bei dem vom Volkskomitee der Provinz Lang Son Ende Dezember 2023 organisierten Treffen zur Beseitigung von Schwierigkeiten für das BOT-Projekt Bac Giang-Lang Son Expressway erklärte das Unternehmen Bac Giang-Lang Son BOT, dass das Projekt zwar seit vielen Jahren fertiggestellt sei, bisher aber nur das Eigenkapital des Investors vollständig eingezahlt und ausgezahlt worden sei. Das Kreditkapital der VietinBank wurde lediglich in Höhe von 9.229/10.169 Milliarden VND ausgezahlt, während 940 Milliarden VND nicht ausgezahlt wurden, was zu einem Rückstand von 492 Milliarden VND bei den Projektschulden führte.
Laut dem Bericht der Bac Giang – Lang Son BOT Company schuldet das Projektunternehmen mehr als 400 Milliarden VND für das genehmigte Bauvolumen und etwa 21 Milliarden VND für Räumungskosten, da die Auszahlung des Kreditkapitals seit Oktober 2020 eingestellt wurde. Dies hat zu anhaltenden Beschwerden von Projektauftragnehmern geführt und könnte den normalen Betrieb der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son beeinträchtigen.
„Die Auftragnehmer, die das Projekt umsetzen, haben beim Gericht einen Antrag auf die Eröffnung eines Auflösungsverfahrens gegen die Bac Giang – Lang Son BOT Company eingereicht, da diese ihren Schulden nicht nachkommen kann. Bei einer Insolvenz der Projektgesellschaft droht die Einstellung des Autobahnbetriebs. „Die Investoren könnten ihr in das Projekt investiertes Eigenkapital verlieren und die Kreditbank könnte möglicherweise ihre Schulden nicht eintreiben“, so der Generaldirektor von BOT Bac Giang – Lang Son.
Für die 5 Projekte, für die eine Vertragskündigung vorgeschlagen wird, beträgt das erwartete Zahlungskapital etwa 6.812 Milliarden VND. Nach vorläufigen Verhandlungsergebnissen gibt es 1 Investor, der zugestimmt hat, den Gewinn nicht in den Zahlungswert einzubeziehen. 4 Investoren stimmten zu, den Auszahlungswert um 20 – 50 % des Gewinns zu reduzieren; 3 Projekte mit zusätzlicher staatlicher Kapitalunterstützung werden voraussichtlich etwa 3.530 Milliarden VND betragen, was etwa 49 % des gesamten Investitionskapitals entspricht (gemäß den Prüfungs- und Abrechnungsergebnissen des Investitionskapitals).
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