Dokumentenrückstand beeinträchtigt die Umsetzung von Richtlinien
Bei der Diskussion während des Treffens sagte die Delegierte Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre), dass die Gesetzgebungsarbeit bei der Herausgabe von Leitlinien und detaillierten Regelungen immer noch langsam vorankomme, es zu Rückständen komme und politische Reaktionen nicht wirklich zeitnah kämen. Diese Situation hat viele Jahre und viele Legislaturperioden lang angedauert. Obwohl sich die Lage allmählich verbessert hat, wurden nicht die gewünschten Ergebnisse erzielt, obwohl die Nationalversammlung und die Regierung institutionellen Verbesserungen stets höchste Priorität einräumen.
Der Delegierte nannte Beispiele für Detailregelungen in den Zuständigkeitsbereichen des Sozialausschusses, die den Anforderungen zum Erlasstermin nicht entsprachen. Beim Gesetz zur Verhütung und Kontrolle der schädlichen Auswirkungen von Alkohol und Bier, beim Gesetz für ältere Menschen, beim Gesetz für Behinderte, beim Gesetz über Arbeitssicherheit und Arbeitshygiene, bei der Verordnung über Anreize für Menschen mit besonderen Verdiensten um die Revolution usw. besteht noch immer eine Rückstandssituation bei der Herausgabe von Leitlinien.
Tran Thi Thanh Lam, Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Ben Tre, spricht. Foto: Doan Tan/VNA
Nach Ansicht des Delegierten wirken sich die Verzögerungen und Verzögerungen bei der Verkündung von Rechtsdokumenten direkt und indirekt auf die Organisation und Umsetzung von Richtlinien für Zielgruppen aus, insbesondere für Gruppen von Menschen mit revolutionären Beiträgen, gefährdete Gruppen (ältere Menschen, Behinderte) sowie auf den Schutz der Rechte und legitimen Interessen von Arbeitnehmern in der Sozialversicherung in Vorschriften zu Arbeitnehmervertretungen und Tarifverhandlungen.
„Obwohl es schwierig ist, die Hindernisse und Nachteile von Schulden und einer langsamen Dokumentenausgabe abzuwägen, zu messen und aufzuzählen, kann man erkennen, dass das System der langsamen Dokumentenausgabe und von Schulden das Hindernis darstellt, das den Weg der Staatspolitik zum Volk blockiert“, betonte der Delegierte.
Die Delegierte Ly Thi Lan (Ha Giang) schloss sich der oben genannten Meinung an und sagte, dass ein einheitliches und umfassendes Rechtssystem zusammen mit einem System von Normen, Standards, Regelungen und Tarifen die wichtigste Maßnahme und Grundlage für Sparsamkeit und die Bekämpfung von Verschwendung sei. Im Jahr 2022 haben Regierung, Ministerien und lokale Zweigstellen diese Arbeit relativ gut erledigt. Allerdings muss die Regierung die Mängel, Beschränkungen und die Verschwendung deutlicher darlegen und bewerten, insbesondere die Verschwendung, die durch die verspätete und unvollständige Verabschiedung gesetzlicher Regelungen entsteht. Dies ist eine der Ursachen, die zu Verschwendung, ja sogar Korruption und Negativität bei der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Investitionsmittel führen.
Der Delegierte sagte, dass der Rückstand an Rechtsdokumenten und detaillierten Anweisungen nicht beseitigt worden sei, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Plänen und Aufgaben führe. Der Delegierte betonte, dass durch diese Verzögerung Chancen zur Umsetzung des Programms vertan würden und auch den Menschen – insbesondere ethnischen Minderheiten und in Bergregionen – die Chance vergeudet werde, von der staatlichen Politik zu profitieren.
Weisen Sie Aufgaben klar Personen, Jobs und Terminen zu und delegieren Sie sie
Ausgehend von den oben genannten Fragen schlug die Delegierte Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) vor, dass man sich auf die schnelle Fertigstellung nationaler Datenbanken konzentrieren müsse, um die digitale Transformation, die Verwaltungsreform und die soziale Steuerung zu unterstützen und die Umsetzung substanziell zu organisieren. Auf der anderen Seite müssen dringend konkrete Roadmap-Projekte entwickelt werden, um die Gehaltsreform umzusetzen und so den Verwaltungsapparat, die Kader, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes zu motivieren, sich zu engagieren und ihrer Arbeit mit Seelenfrieden nachzugehen; Verbesserung der Verantwortung und Ethik im öffentlichen Dienst. Gleichzeitig bedarf es baldiger Regelungen über die rechtlichen Verantwortlichkeiten der betreffenden Behörden und Organisationen bei der Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben im Falle der Entstehung von Schulden sowie einer Verzögerung bei der Ausstellung von Dokumenten, die die Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen in der Praxis erleichtern.
Der Delegierte Tran Van Khai (Ha Nam) schlug vor, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Rechtsausschuss beauftragt, im Jahr 2024 gemeinsam mit den Behörden der Nationalversammlung die thematische Aufsicht über „die Umsetzung der Rechtspolitik durch Kader und Beamte gemäß dem Gesetz über Kader und Beamte im Jahr 2022“ im ganzen Land durchzuführen. Dabei sollte der Schwerpunkt insbesondere auf den Pflichten und Rechten von Kadern und Beamten (Kapitel II) und den Dingen liegen, die Kadern und Beamten in Abschnitt 4, Artikel 18, nicht erlaubt sind. Dort werden verbotene Dinge im Zusammenhang mit der öffentlichen Ethik festgelegt: Verantwortung umgehen, zugewiesene Aufgaben meiden, Fraktionsbildung, Uneinigkeit verursachen, freiwillig die Arbeit aufgeben oder an Streiks teilnehmen.
Darüber hinaus sagte der Delegierte der Provinz Ha Nam, dass es notwendig sei, die Institution weiter zu perfektionieren und dabei den Schwerpunkt auf die Individualisierung der Verantwortlichkeiten zu legen, insbesondere der Verantwortlichkeiten der Führungskräfte. Auf jeder Ebene, in jedem Sektor und an jedem Standort wird ein Prozess aufgebaut, um die Verantwortlichkeiten jeder Stelle und jedes Bereichs zu personalisieren, wobei die tatsächliche Effektivität als Grundlage für die Bewertung der Kader dient. Führen Sie weiterhin eine Verschärfung der Disziplin im gesamten politischen System durch, indem Sie den Personen, Positionen und Fristen klare Aufgaben zuweisen und für regelmäßige Kontrollen und Überwachung sorgen. Wenn jede Behörde, Einheit, Organisation und Ortschaft ihrer individuellen Verantwortung Beachtung schenkt und diese entschlossen umsetzt, wird die Stärke des politischen Systems zweifellos zunehmend gefestigt.
Die Delegierten empfahlen der Nationalversammlung und der Regierung, die Ministerien und Zweigstellen anzuweisen, die gesetzlichen Bestimmungen zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten strikt umzusetzen, Verschwendung bei der Organisationsstruktur zu minimieren und aufgezeigte Mängel und Einschränkungen zu überwinden, um die Ergebnisse der Sparsamkeit und der Verschwendungsbekämpfung weiter zu verbessern.
Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Ben Tre, Nguyen Truc Son, spricht. Foto: Doan Tan/VNA
Ressourcen freisetzen und Bedingungen für die Aufnahme von Kapitalströmen durch die Wirtschaft schaffen
Bei der Diskussion im Sitzungssaal interessierte sich der Delegierte Nguyen Truc Son (Ben Tre) für drei Inhalte: die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals, das Programm zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung sowie die Haushaltsverwaltung.
In Bezug auf die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals stimmten die Delegierten dem Inhalt des Prüfberichts des Finanz- und Haushaltsausschusses zu und sagten, dass die Regierung im Rahmen dieser Anpassung eine Liste von Arbeiten, Projekten und Anhängen zusammengestellt habe, die der Nationalversammlung vorgelegt werden solle. Diese Liste sei sehr vollständig und entspräche den Vorschlägen der Kommunen. Insbesondere in der Region des Mekongdeltas streben die Provinzen und Städte danach, das Küstenroutenprojekt, das 13 Provinzen und Städte der Region verbinden soll, bald umzusetzen.
Um diesen Weg umzusetzen, empfahlen die Delegierten der Nationalversammlung und der Regierung, darauf zu achten, einige Engpässe zu beseitigen und die Umsetzung einiger Unterstützungsmechanismen zu ermöglichen, wie etwa: Ein Rückleihmechanismus für Provinzen und Städte in der Region des Mekong-Deltas im Verhältnis 90:10 (90 % des zugewiesenen Kapitals und 10 % des von den Provinzen zurückgeliehenen Kapitals). Bei Projekten zwischen Provinzen (wie etwa großen Brücken, die die beiden Provinzen Ben Tre – Tien Giang und Ben Tre – Tra Vinh verbinden) wird vorgeschlagen, dass die Regierung Kapital in Form eines 100 %igen Darlehens der Regierung bereitstellt (als Investor kann das Verkehrsministerium benannt werden) oder dass das Volkskomitee einer Provinz als Investor für die Umsetzung benannt wird. 13 Provinzen und Städte im Mekongdelta wandten sich an 6 verschiedene Gebergruppen. Die Delegierten schlugen vor, dass die Zentralregierung ein Ministerium damit beauftragt, die Führung zu übernehmen und mit 13 Kommunen zu diesem Thema zu verhandeln, um eine synchrone Umsetzung zu gewährleisten.
In Bezug auf das Programm zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung sagte der Delegierte Nguyen Truc Son, dass es für die Kommunen angesichts eines in der Resolution Nr. 43/2022/QH15 festgelegten Zeitraums von zwei Jahren (2022 – 2023) und des derzeitigen Auszahlungsfortschritts sehr schwierig sei, die Programme und Projekte bis zum Jahresende abzuschließen, insbesondere für die Kommunen, denen im Jahr 2023 Kapital zugewiesen wurde.
Die Delegierten empfahlen, dass die Nationalversammlung für Kommunen, denen im Jahr 2023 Kapital zugewiesen wird, den Vorschlag der Regierung unterstützt, den Umsetzungszeitraum auf 2024–2025 zu verlängern. Gleichzeitig empfiehlt sie eine flexible Regelung zwischen den beiden Programmen zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung und dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsprogramm 2020–2025, da die Umsetzungszeiträume der beiden Programme nahe beieinander liegen, um Ressourcen freizusetzen und Bedingungen für die Aufnahme von Kapitalströmen durch die Wirtschaft zu schaffen.
Laut VNA/Tin Tuc Newspaper
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