Beim Entwurf des neuen Gesetzes über Geologie und Mineralien waren sich Gesetzgeber, Behörden, Experten und Manager einig, dass es spezifischerer und strengerer Vorschriften für den Inhalt von Auktionen für Mineralienabbaurechte bedarf. Das Ziel der Gesetzgeber und der staatlichen Verwaltungsbehörden für Mineralien besteht darin, einen straffen Rechtsrahmen zu schaffen und die Mineralienverwaltung transparent zu gestalten, sodass Mineralien und Mineralienaktivitäten den Entwicklungszielen des Landes wirksam dienen und durch ein transparentes Informationsmanagement die nationalen, lokalen und geschäftlichen Interessen gerecht werden. Auktionen gelten hierfür als gute Lösung.
Einige Experten weisen allerdings darauf hin, dass sich niemand der absoluten Perfektion eines Gesetzes sicher sein kann. Die Kluft zwischen den Rechtsgrundsätzen und den Abläufen im praktischen Leben führt zu mehr oder weniger großen Schlupflöchern. Die Vorschriften für Auktionen im Bereich der Mineraliengewinnung bilden hier keine Ausnahme. Ein typisches Beispiel hierfür ist das „Auction Busting“ oder die „Auktionsvermeidung“.
Vor kurzem musste der Premierminister persönlich die Prüfung von Fragen im Zusammenhang mit der Versteigerung von drei Sandminen in Hanoi anordnen, bei denen Preise angeboten wurden, die hundertfach über dem ursprünglichen Startpreis lagen.
Um die erfolgreiche Versteigerung von drei Sandminen in Hanoi zu Preisen, die mehrere Hundert Mal über dem Ausgangspreis lagen, ranken sich zahlreiche Hypothesen, und jede einzelne dieser Hypothesen gibt Anlass zur Sorge für die Gesellschaft. Eine erste Annahme ist, dass die Reserven der Minen nicht realistisch eingeschätzt werden. Da Sandreserven sich unterhalb der Flusssohle befinden, ist die Messung, Auswertung und Schätzung dieser Reserven nicht einfach. Schon ein kleiner Einfluss, sei er subjektiv oder objektiv, kann die Zahlen rasch ändern. Sollte diese Annahme eintreten, würde der Staat Bodenschätze verlieren.
Die nächste Annahme ist eine virtuelle Auktion und dann verfällt die Anzahlung. Wir müssen die weiteren Entwicklungen abwarten, um Schlussfolgerungen ziehen zu können, aber es ist schwierig, nicht skeptisch zu sein, denn die Umfrageergebnisse zeigen, dass der Preis für Sand als Baumaterial in Hanoi und den benachbarten Provinzen einschließlich der Transportkosten zur Baustelle nur etwa 100.000 VND/m3 beträgt. Mittlerweile liegt der Durchschnittspreis pro Kubikmeter Sand in den drei Minen, die gerade erfolgreich versteigert wurden, bei bis zu 800.000 VND/m3, und dabei sind die Kosten für Abbau und Transport noch nicht einmal eingerechnet.
Diese Preissteigerung erinnert die Menschen an den Trick „Seidenraupen fressen Maulbeeren“. Das bedeutet, dass die Unternehmen nach der Erteilung der Lizenz zum Sandabbau nach und nach Gebiete ausbeuten, die gesetzlich zur Ausbeutung zugelassen sind, und jeden Tag ein wenig vordringen. Rückblickend ist das Abbaugebiet nach einem Jahr um ein Vielfaches größer als das legale „Kerngebiet“.
Dies geschah vielerorts und wurde fast schon als selbstverständlich vorausgesetzt, um die begrenzten Sandminenreserven zu kompensieren. Dies ist auch einer der vielen Gründe, warum die Unternehmen darum konkurrieren, den Preis für Sandabbaurechte im Vergleich zum Anfangspreis um das Zehn- oder Hundertfache in die Höhe zu treiben.
Seit langem stellen die Behörden in Provinzen und Städten zahlreiche Fälle fest, in denen Sand außerhalb des genehmigten Rahmens abgebaut wurde. Einige Unternehmen nutzten ihre Geräte, um Sand außerhalb des Standorts, der Grenzen der Mine und über den vorgeschriebenen Zeitraum hinaus abzutransportieren. Nutzung über die Lizenzkapazität hinaus; Nicht aufrechterhaltener Betrieb der Wiegestation, des Überwachungskamerasystems, unvollständige Buchhaltung, Rechnungen sowie Kauf- und Verkaufsdokumente; Die Steuererklärung und -zahlung für die Gewinnung und den Handel mit Mineralien stehen nicht im Einklang mit der lizenzierten Produktion … Diese Situation kann nicht unabhängig sein von dem bereits zuvor erfolgten Auktionsbetrugstrick.
Der derzeit in Ausarbeitung befindliche Gesetzentwurf zu Geologie und Mineralien hat die Vorschriften zur Versteigerung von Mineralienabbaurechten ergänzt und präzisiert. Das Strafgesetzbuch von 2015 (2017 geändert und ergänzt) legt auch die Bedingungen für die strafrechtliche Verfolgung des Verbrechens „Verstoß gegen Vorschriften zur Erforschung, Erkundung und Nutzung von Ressourcen“ klar fest. Hoffentlich wird mit der Vision des Gesetzesentwurfs und verwandter Gesetze ein rechtlicher Korridor geschaffen, um die Ausbeutung von Mineralien durch Tricks, für die Auktionsbetrug ein typisches Beispiel ist, einzuschränken und zu begrenzen. Das Gesetz ist jedoch letztendlich nur ein Instrument. Das Wichtigste ist, dass Strafverfolgungsbeamte ihre eigene Berufsethik nicht „brechen“ oder Personen unterstützen und ignorieren, die sich dem Gesetz entziehen oder gegen die Standards des Gesetzes verstoßen.
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