Japan braucht ausländische Arbeitskräfte und das Paradoxon, sie nicht halten zu können

Japan will nur Arbeitskräfte, keine Einwanderung

Ngu Thazin möchte sein vom Krieg zerrüttetes Land für eine bessere Zukunft verlassen. Sie machte sich auf den Weg nach Japan.

In Myanmar studierte sie Japanisch und schloss ihr Studium der Chemie an einer der renommiertesten Universitäten des Landes ab. Sie nahm jedoch gerne einen Job an, bei dem sie in einem Pflegeheim in einer durchschnittlichen Stadt in Japan Windeln wechselte und ältere Menschen badete.

„Ehrlich gesagt möchte ich in Japan leben, weil es sicher ist“, sagt Thazin, die hofft, irgendwann die Prüfung zu bestehen und als staatlich anerkannte Haushälterin arbeiten zu können. „Und ich möchte meiner Familie Geld schicken.“

Ngu Thazin in der Wohngemeinschaft, in der sie mit anderen ausländischen Arbeitern in Maebashi lebt. Foto: New York Times

Japan braucht dringend Menschen wie Thazin, um die Arbeitsplätze zu besetzen, die aufgrund der alternden und schrumpfenden Bevölkerung frei werden. Die Zahl der ausländischen Arbeitnehmer hat sich seit 2007 vervierfacht und liegt nun bei über zwei Millionen in einem Land mit 125 Millionen Einwohnern.

Doch obwohl ausländische Arbeitnehmer in Japan immer präsenter werden und beispielsweise als Kassierer in Supermärkten, in Hotels und als Kellner in Restaurants arbeiten, werden sie noch immer unterschiedlich behandelt. Die Politiker zögern nach wie vor, ausländischen Arbeitnehmern – insbesondere in gering qualifizierten Berufen – die Möglichkeit zu geben, auf unbestimmte Zeit im Land zu bleiben.

Dies könnte Japan im Wettbewerb mit Nachbarn wie Südkorea oder sogar noch weiter entfernten Ländern wie Australien und Europa, die ebenfalls Schwierigkeiten bei der Suche nach Arbeitskräften haben, letztlich einen Nachteil verschaffen.

Der politische Widerstand gegen die Einwanderung in Japan sowie eine Bevölkerung, die der Integration von Neuankömmlingen mitunter skeptisch gegenübersteht, haben zu einem unklaren Rechts- und Unterstützungssystem geführt, das es Ausländern schwer macht, sich einzuleben.

Japanischen Regierungsangaben zufolge erhalten im Ausland geborene Arbeitnehmer im Durchschnitt etwa 30 Prozent weniger Gehalt als japanische Staatsbürger. Aus Angst, ihr Bleiberecht in Japan zu verlieren, haben Arbeitnehmer oft prekäre Arbeitsverhältnisse mit ihren Arbeitgebern und haben kaum Aussicht auf beruflichen Aufstieg.

Japans Politik sei darauf ausgerichtet, „die Leute dazu zu bringen, für kurze Zeit in Japan zu arbeiten“, sagt Yang Liu vom Forschungsinstitut für Wirtschaft, Handel und Industrie (RIETI) in Tokio. "Wenn das System so weitergeht, ist die Wahrscheinlichkeit sehr hoch, dass keine ausländischen Arbeitskräfte mehr nach Japan kommen."

Es gab Veränderungen, aber nicht genug

Im Jahr 2018 verabschiedete die japanische Regierung ein Gesetz, das die Zahl der ins Land gelassenen gering qualifizierten ausländischen Arbeitskräfte drastisch erhöhte. Anfang des Jahres versprach Tokio, diese Zahl in den nächsten fünf Jahren auf 820.000 zu verdoppeln. Die japanische Regierung überarbeitete außerdem ein Programm für technische Praktikanten, das den Arbeitgebern als Quelle billiger Arbeitskräfte diente.

Winda Zahra aus Indonesien arbeitet in einem Pflegeheim in Maebashi, der Hauptstadt der Präfektur Gunma in Zentraljapan. Foto: New York Times

Von einer Öffnung der Landesgrenzen ist die Politik allerdings noch weit entfernt. Japan hat bislang noch keine so bedeutende Migrationswelle erlebt wie Europa oder Amerika. Die Gesamtzahl der im Ausland geborenen Einwohner Japans – einschließlich nicht berufstätiger Ehepartner und Kinder – beträgt 3,4 Millionen, also weniger als drei Prozent der Bevölkerung. In Deutschland und den USA beispielsweise liegen die Quoten fast fünfmal so hoch.

Lange bevor Ausländer eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis erhalten können, müssen sie belastende Visabestimmungen erfüllen, darunter auch Sprach- und Eignungstests. Anders als in Deutschland, wo die Regierung neuen Ausländern bis zu 400 Stunden Sprachunterricht zu einem subventionierten Preis von etwas über 2 Euro pro Unterrichtsstunde anbietet, gibt es in Japan kein organisiertes Sprachtrainingsprogramm für ausländische Arbeitnehmer.

Ngun Nei Par (rechts), ein myanmarischer Staatsbürger und Manager des Ginshotei Awashima Guesthouse, spricht mit Mitarbeitern aus Myanmar und Nepal. Foto: New York Times

Die Politiker seien zwar der Meinung, das Land müsse den Japanischunterricht verbessern, doch „sie sind nicht bereit, dafür Steuergelder auszugeben“, sagt Toshinori Kawaguchi, Leiter der Abteilung für ausländische Arbeitnehmer im japanischen Ministerium für Gesundheit, Arbeit und Soziales.

Somit bleibt es den Städten und Arbeitgebern überlassen, ob und wie oft sie Sprachkurse anbieten. Der Betreiber eines Pflegeheims in Maebashi, der Hauptstadt der Präfektur Gunma in Zentraljapan, bei dem Thazin beschäftigt ist, bietet einigen Pflegekräften einen Tag Gruppenunterricht in Japanisch sowie jeden Monat eine weitere 45-minütige Unterrichtsstunde an. Doch Mitarbeiter, die in Pflegeheimen Mahlzeiten zubereiten, erhalten nur eine 45-minütige Unterrichtsstunde pro Monat.

Akira Higuchi, Präsident des Unternehmens Hotaka Kai, sagte, er ermutige die Mitarbeiter, selbstständig Japanisch zu lernen. Diejenigen, die den Japanisch-Sprachtest der Regierung auf der zweithöchsten Stufe bestehen, würden „wie Japaner behandelt und erhielten das gleiche Gehalt und die gleichen Prämien“, sagte er.

Besonders außerhalb der großen Städte können Ausländer ohne Japanischkenntnisse Schwierigkeiten bei der Kommunikation mit den örtlichen Behörden oder Schulen haben. In medizinischen Notfällen sprechen nur sehr wenige Krankenhausmitarbeiter andere Sprachen als Japanisch.

Hotaka Kai hat noch weitere Maßnahmen zur Unterstützung seiner Mitarbeiter ergriffen. Dazu gehören die Unterbringung neuer Mitarbeiter in subventionierten Firmenwohnungen und die Bereitstellung von Weiterbildungsmaßnahmen.

Gurung Nissan (rechts), ein Arbeiter aus Nepal, breitet im Gästehaus Ginshotei Awashima ein Futon aus. Foto: New York Times

Eine Gemeinschaftsküche von 33 Frauen im Alter von 18 bis 31 Jahren bietet einen Einblick in ihre miteinander verflochtene Herkunft. Aus Plastikbehältern, die mit den Namen der Bewohner beschriftet sind, lugen Päckchen mit Ladaku Merica Bubuk (einem indonesischen weißen Pfefferpulver) und Päckchen mit vietnamesischem Gewürz für geschmortes Schweinefleisch hervor.

In der gesamten Präfektur Gunma ist die Abhängigkeit von ausländischen Arbeitskräften unverkennbar. In Oigami Onsen, einem Bergdorf, in dem viele Restaurants, Geschäfte und Hotels geschlossen haben, stammt die Hälfte der 20 Vollzeitmitarbeiter des Ginshotei Awashima – eines traditionellen Gasthofs mit heißer Quelle – aus Myanmar, Nepal oder Indonesien.

Weil das Gasthaus in einer ländlichen Gegend liegt, „will hier kein Japaner mehr arbeiten“, sagt Wataru Tsutani, der Besitzer des Gasthauses.

Ngun Nei Par, der Leiter des Hostels, hat an einer Universität in Myanmar einen Abschluss in Geographie gemacht. Sie hofft, dass die japanische Regierung ihre Einbürgerung erleichtert, damit sie ihre Familie eines Tages nach Japan holen kann.

Doch Gastwirt Tsutani meint, die Öffentlichkeit habe die Realität noch nicht begriffen und könne protestieren, wenn zu viele Ausländer die Staatsbürgerschaft beantragten.

„Ich höre viele Leute sagen, Japan sei ein ‚einzigartiges Land‘“, sagte Herr Tsutani. „Aber eigentlich besteht kein Grund, es Ausländern, die in Japan bleiben wollen, so schwer zu machen. Wir wollen Arbeiter.“

Quang Anh

Quelle: https://www.congluan.vn/nhat-ban-can-lao-dong-nuoc-ngoai-va-nghich-ly-khong-the-giu-chan-post306483.html