Japan braucht ausländische Arbeitskräfte und das Paradoxon, sie nicht halten zu können

Japan will nur Arbeitskräfte, keine Einwanderung

Ngu Thazin möchte sein vom Krieg zerrüttetes Land verlassen, um eine bessere Zukunft zu erleben. Sie machte sich auf den Weg nach Japan.

In Myanmar studierte sie Japanisch und schloss ihr Chemiestudium an einer der renommiertesten Universitäten des Landes ab. Sie nahm jedoch gerne einen Job an, bei dem sie in einem Pflegeheim in einer durchschnittlichen Stadt in Japan Windeln wechselte und ältere Menschen badete.

„Ehrlich gesagt möchte ich in Japan leben, weil es sicher ist“, sagt Thazin, die hofft, irgendwann die Prüfung zu bestehen und als staatlich anerkannte Haushälterin arbeiten zu können. „Und ich möchte meiner Familie Geld schicken.“

Ngu Thazin in der Wohngemeinschaft, in der sie mit anderen ausländischen Arbeitern in Maebashi lebt. Foto: New York Times

Japan braucht dringend Menschen wie Thazin, um die Arbeitsplätze zu besetzen, die aufgrund der alternden und schrumpfenden Bevölkerung frei werden. Die Zahl der ausländischen Arbeitnehmer hat sich seit 2007 vervierfacht und liegt nun bei über zwei Millionen in einem Land mit 125 Millionen Einwohnern.

Doch auch wenn ausländische Arbeitnehmer in Japan immer präsenter werden und als Kassierer in kleinen Supermärkten, Hotelangestellte und Kellner in Restaurants arbeiten, werden sie immer noch mit Vorbehalt behandelt. Die Politiker zögern weiterhin, ausländischen Arbeitnehmern, insbesondere in gering qualifizierten Berufen, die Möglichkeit zu geben, auf unbestimmte Zeit im Land zu bleiben.

Dies könnte Japan im Wettbewerb mit Nachbarn wie Südkorea oder sogar noch weiter entfernten Ländern wie Australien und Europa, die ebenfalls Schwierigkeiten haben, Arbeitskräfte zu finden, letztlich einen Nachteil verschaffen.

Der politische Widerstand gegen die Einwanderung in Japan sowie eine Bevölkerung, die der Integration von Neuankömmlingen manchmal skeptisch gegenübersteht, haben zu einem unklaren Rechts- und Unterstützungssystem geführt, das es Ausländern schwer macht, sich niederzulassen.

Laut Angaben der japanischen Regierung erhalten im Ausland geborene Arbeitnehmer im Durchschnitt etwa 30 % weniger Lohn als Japaner. Aus Angst, ihr Aufenthaltsrecht in Japan zu verlieren, haben die Arbeitnehmer oft prekäre Beziehungen zu ihren Arbeitgebern und haben oft keine Chance auf beruflichen Aufstieg.

Japans Politik sei darauf ausgerichtet, „die Menschen für kurze Zeit in Japan arbeiten zu lassen“, sagt Yang Liu, ein Wissenschaftler am Forschungsinstitut für Wirtschaft, Handel und Industrie (RIETI) in Tokio. „Wenn das System so weitergeht, ist die Wahrscheinlichkeit sehr hoch, dass keine ausländischen Arbeitskräfte mehr nach Japan kommen.“

Es gab Veränderungen, aber nicht genug

Im Jahr 2018 verabschiedete die japanische Regierung ein Gesetz, das die Zahl der ins Land gelassenen gering qualifizierten ausländischen Arbeitskräfte drastisch erhöhte. Anfang des Jahres versprach Tokio, diese Zahl in den nächsten fünf Jahren auf 820.000 zu verdoppeln. Die japanische Regierung überarbeitete außerdem ein Programm für technische Praktikanten, das Arbeitgeber als Quelle billiger Arbeitskräfte nutzten.

Winda Zahra aus Indonesien arbeitet in einem Pflegeheim in Maebashi, der Hauptstadt der Präfektur Gunma in Zentraljapan. Foto: New York Times

Von einer Öffnung der Landesgrenzen ist die Politik allerdings noch weit entfernt. Japan hat bislang noch keine so bedeutende Migrationswelle erlebt wie Europa oder Amerika. Die Gesamtzahl der im Ausland geborenen Einwohner Japans – einschließlich nicht berufstätiger Ehepartner und Kinder – beträgt 3,4 Millionen, also weniger als drei Prozent der Bevölkerung. In Deutschland und den USA beispielsweise liegen die Raten fast fünfmal so hoch.

Lange bevor Ausländer eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis erhalten können, müssen sie strenge Visabestimmungen erfüllen, darunter Sprach- und Eignungstests. Anders als in Deutschland, wo die Regierung neuen Ausländern bis zu 400 Stunden Sprachunterricht zu einem subventionierten Preis von etwas mehr als 2 Euro pro Unterrichtsstunde anbietet, gibt es in Japan kein organisiertes Sprachtrainingsprogramm für ausländische Arbeitnehmer.

Ngun Nei Par (rechts), ein myanmarischer Staatsbürger und Manager des Ginshotei Awashima Guesthouse, spricht mit Mitarbeitern aus Myanmar und Nepal. Foto: New York Times

Zwar seien die Politiker der Meinung, das Land müsse den Japanischunterricht verbessern, doch „sie sind nicht bereit, Steuergelder dafür auszugeben“, sagt Toshinori Kawaguchi, Leiter der Abteilung für ausländische Arbeitnehmer im japanischen Ministerium für Gesundheit, Arbeit und Soziales.

Somit bleibt es den Städten und Arbeitgebern überlassen, ob und wie oft sie Sprachkurse anbieten. Der Betreiber eines Pflegeheims in Maebashi, der Hauptstadt der Präfektur Gunma in Zentraljapan, bei dem Thazin beschäftigt ist, bietet einigen Pflegekräften einen Tag Gruppenunterricht in Japanisch sowie jeden Monat eine weitere 45-minütige Unterrichtsstunde an. Doch Mitarbeiter, die in Pflegeheimen Mahlzeiten zubereiten, erhalten nur eine Unterrichtsstunde von 45 Minuten pro Monat.

Akira Higuchi, Präsident des Unternehmens Hotaka Kai, sagte, er ermutige seine Mitarbeiter, selbstständig Japanisch zu lernen. Wer den staatlichen Sprachtest für Japanisch auf der zweithöchsten Stufe bestehe, werde „wie Japaner behandelt und erhalte das gleiche Gehalt und die gleichen Prämien“, sagte er.

Insbesondere außerhalb der Großstädte können Ausländer, die kein Japanisch sprechen, Schwierigkeiten bei der Kommunikation mit den örtlichen Behörden oder Schulen haben. In medizinischen Notfällen sprechen nur sehr wenige Krankenhausmitarbeiter andere Sprachen als Japanisch.

Hotaka Kai hat weitere Maßnahmen zur Unterstützung seiner Mitarbeiter ergriffen, darunter die Bereitstellung von Unterbringungsmöglichkeiten für Neuankömmlinge in subventionierten Firmenwohnungen und die Bereitstellung von Schulungen.

Gurung Nissan (rechts), ein Arbeiter aus Nepal, breitet im Gästehaus Ginshotei Awashima ein Futon aus. Foto: New York Times

Eine Gemeinschaftsküche von 33 Frauen im Alter von 18 bis 31 Jahren bietet einen Einblick in ihre miteinander verflochtenen Wurzeln. Aus Plastikbehältern, die mit den Namen der Bewohner beschriftet sind, ragen Päckchen mit Ladaku Merica Bubuk (einem indonesischen weißen Pfefferpulver) und Päckchen mit Gewürzmischung für geschmortes Schweinefleisch nach vietnamesischer Art hervor.

In der gesamten Präfektur Gunma ist die Abhängigkeit von ausländischen Arbeitskräften unverkennbar. In Oigami Onsen, einem Bergdorf, in dem viele Restaurants, Geschäfte und Hotels geschlossen haben, stammt die Hälfte der 20 Vollzeitmitarbeiter des Ginshotei Awashima – eines traditionellen Thermalbads – aus Myanmar, Nepal oder Indonesien.

Da das Gasthaus in einer ländlichen Gegend liegt, „will hier kein Japaner mehr arbeiten“, sagt Wataru Tsutani, der Besitzer des Gasthauses.

Ngun Nei Par, der Leiter des Hostels, hat an einer Universität in Myanmar einen Abschluss in Geographie gemacht. Sie hofft, dass die japanische Regierung ihre Einbürgerung erleichtert, damit sie ihre Familie eines Tages nach Japan holen kann.

Doch Herr Tsutani, der Gastwirt, sagte, die Öffentlichkeit habe die Realität noch nicht begriffen und könnte protestieren, wenn zu viele Ausländer die Staatsbürgerschaft beantragten.

„Ich höre viele Leute sagen, Japan sei ein ‚einzigartiges Land‘“, sagte Herr Tsutani. „Aber es gibt keinen Grund, es Ausländern, die in Japan bleiben wollen, so schwer zu machen. Wir wollen Arbeitskräfte.“

Quang Anh

Quelle: https://www.congluan.vn/nhat-ban-can-lao-dong-nuoc-ngoai-va-nghich-ly-khong-the-giu-chan-post306483.html