Am Nachmittag des 6. November beriet die Nationalversammlung im Saal über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes.

Viele Delegierte zeigten sich besorgt über eine Reihe aktueller Mängel bei der Ausschreibung.

Schon in wenigen Monaten werden Zehntausende Beamte wieder Angst vor Fehlern und Verantwortung haben.

Delegierter Tran Huu Hau (Tay Ninh) zeigte sich erfreut über die Veröffentlichung des Regierungserlasses Nr. 138/2024, der es Kommunen, Behörden und Einheiten erlaubt, regelmäßige Ausgaben von bis zu 15 Milliarden VND für den Kauf von Ausrüstung sowie für Renovierungen, Modernisierungen, Erweiterungen und den Bau von Bauelementen im Rahmen von Investitionsbauprojekten zu verwenden.

„Das sind großartige Neuigkeiten für die Kommunen im ganzen Land und für viele Ministerien und Sektoren. Sie sind das Ergebnis hitziger, ja sogar sehr hitziger Debatten während vier Sitzungen der Nationalversammlung“, betonte Delegierter Hau.

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Delegierter Tran Huu Hau (Tay Ninh). Foto: QH

Den Aussagen der Delegierten zufolge hat diese Regelung dazu beigetragen, dass Zehntausende Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst keine Angst mehr vor Fehlern oder Verantwortung haben müssen. Sie hat sich als wirksame und starke Wirkung bei der Beseitigung institutioneller Engpässe erwiesen. Durch die Beseitigung dieses Engpasses werden nicht nur Verfahrensprobleme beseitigt, sondern auch die Motivation und der Antrieb zur Arbeit und Kreativität gesteigert.

Der Delegierte warnte jedoch auch davor, dass in nur wenigen Monaten Tausende, ja sogar Zehntausende von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst – darunter viele, die heute erhobenen Hauptes leben – erneut Angst davor haben würden, Fehler zu machen und Verantwortung zu übernehmen.

Denn Artikel mit Kapital aus dem regulären Ausgabenbudget werden gemäß dem Bietergesetz versteigert, wenn ihr Wert über 100 Millionen VND liegt.

Dabei handelt es sich um eine seit langem bestehende Regelung, die der sozioökonomischen Entwicklung des Landes nicht mehr gerecht wird und zu einer Abwertung der Material- und Rohstoffpreise sowie der Arbeitskosten führt.

„Ich glaube, dass viele Beamte und Delegierte in diesem Saal bestürzt den Kopf geschüttelt haben, als für so einfache Aufgaben wie das Neueindecken des Dachs, das Füllen rissiger Wände und Neuanstriche sowie das Ersetzen abblätternder Bodenfliesen im Gesamtwert von über 100 Millionen VND ein Ausschreibungsverfahren durchgeführt werden musste“, erzählte Delegierter Hau.

Berechnungen auf Grundlage der aktuellen Vorschriften zufolge dauert die vollständige Durchführung des Ausschreibungsverfahrens mindestens 31 Tage und kostet 11 Millionen VND. Bei einem Beratungspaket dauert es aufgrund einiger zusätzlicher Schritte mindestens 48 Tage.

Daher schlug Delegierter Hau vor, das Ausschreibungsgesetz dahingehend zu ändern, dass die Höhe der Ausschreibungen für Aufträge, bei denen reguläre Ausgaben getätigt werden, auf das gleiche Niveau wie bei öffentlichen Investitionen angehoben wird. Das bedeutet, dass sie für Beratungspakete über 500 Millionen und für Beschaffungs- und Baupakete ohne Beratungsleistungen über 1 Milliarde liegt.

„Ich denke, wir müssen Hindernisse konsequent beseitigen und für Offenheit im Verwaltungsapparat sorgen. Denn wenn die Dinge im Inneren nicht klar sind, wird es schwierig sein, auch nach außen Klarheit zu schaffen“, analysierte Delegierter Hau.

In keinem anderen Land ist die Einnahme von Pillen im Krankenhaus so streng reglementiert wie in diesem Land.

Die Delegierte Tran Thi Nhi Ha (Hanoi-Stadt) schlug außerdem eine Änderung von Artikel 55 Absatz 2 des Ausschreibungsgesetzes vor, um es medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen zu ermöglichen, selbst über ihre Beschaffung zu entscheiden, um Öffentlichkeit, Transparenz, Wirtschaftlichkeit und Rechenschaftspflicht zu gewährleisten, ohne die im Ausschreibungsgesetz vorgeschriebenen Formen der Auftragnehmerauswahl anwenden zu müssen.

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Delegierte Tran Thi Nhi Ha (Hanoi-Stadt). Foto: QH

Frau Ha wies auf die offensichtlichen Unterschiede zwischen öffentlichen und nicht-öffentlichen Gesundheitseinrichtungen bei der Ausschreibung und Beschaffung von Medikamenten und medizinischer Ausrüstung hin. Während öffentliche Einrichtungen bei der Vergabe von Angeboten mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen haben, was zu Medikamentenknappheit führt, gewährleisten nicht-öffentliche medizinische Einrichtungen eine ausreichende Versorgung mit Medikamenten und Ausrüstung, auch mit seltenen Medikamenten, Originalarzneimitteln und moderner medizinischer Ausrüstung.

Delegierter Pham Khanh Phong Lan (HCMC) schlug außerdem vor, dass das Dekret und die Leitlinien geändert werden könnten, wie Delegierter Nhi Ha sagte. Wenn dies jedoch nicht möglich sei, müssten sie in einem weiteren Sinne verstanden werden, d. h., wir entscheiden über unsere eigenen Einkäufe und wählen unsere eigenen Formulare.

„Tatsächlich haben wir auf dem Markt in letzter Zeit gesehen, dass es Leute gibt, die sehr gute Fragen stellen, beispielsweise warum es jahrelang keinen Mangel an Medikamenten gegeben hat, jetzt aber ein Mangel besteht. Wir können nicht alles auf Covid-19 schieben, wir müssen uns darüber im Klaren sein, dass wir uns das Leben selbst schwer machen und uns selbst unglücklich machen“, bemerkte Frau Lan.

Die Delegierte aus Ho-Chi-Minh-Stadt sagte, dass es kein Land gebe, in dem die Abgabe einer einzigen Pille in einem Krankenhaus so streng reguliert sei.

„Haben wir in all den Jahren unermüdlichen Bietens überhaupt etwas gerettet oder wurden unzählige Menschen ungerecht behandelt und strafrechtlich verfolgt, weil sie dem Bieten nicht nachgegeben haben? Bieten ist weder der einzige noch der beste Weg“, betonte Delegierter Pham Khanh Phong Lan.

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Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung. Foto: QH

Der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, erklärte später, er stimme mit den Delegierten überein, dass es notwendig sei, die für die Ausschreibung infrage kommenden Themen zu erforschen und zu erweitern. Erhöhen Sie die Limits und die angegebenen Gebotspakete, sodass 200 oder 300 Millionen VND nicht überschritten werden.

„Wir prüfen, ob wir den Zinssatz weiter erhöhen können, um langfristige Stabilität zu gewährleisten. Andernfalls müssen wir ihn erneut festlegen, nachdem wir ihn bereits fixiert haben. Wir werden das prüfen“, erklärte der Minister.

Was die Arzneimittelausschreibung betrifft, stimmte Herr Dung grundsätzlich mit den Delegierten Phong Lan und Nhi Ha überein, dass die Apotheken autonom sein, ihre eigenen Entscheidungen treffen und selbst Verantwortung übernehmen sollten.

„Wenn sie Fehlverhalten begehen, sich absprechen oder die Preise erhöhen, werden wir andere Gesetze haben, um dagegen vorzugehen. Es gibt kein Problem, wir müssen die Ausschreibung erzwingen. Ob sie ausschreiben oder nicht, liegt in der Entscheidung der Bürger. Ob sie direkt kaufen oder wie sie kaufen, liegt in ihrer Entscheidung“, sagte der Minister.

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