USA und China präsentieren sich im Shangri-La

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Bei den Treffen im Rahmen des Shangri-La-Dialogs gelang es den US-amerikanischen und chinesischen Politikern nicht, ihre Differenzen beizulegen, und die Beziehungen verschlechterten sich sogar noch weiter.

Der Shangri-La-Dialog in Singapur am vergangenen Wochenende wurde als eine Gelegenheit für die Länder, insbesondere die USA und China, gesehen, die Sicherheitsbedenken der jeweils anderen Seite zu erörtern und nach Wegen zur Verbesserung der Beziehungen zu suchen, da die Spannungen im vergangenen Jahr stetig zugenommen haben. Es kam jedoch zu einer Reihe kritischer Äußerungen zwischen den US-amerikanischen und chinesischen Verteidigungspolitikern, was die Konfrontation noch angespannter machte.

Im Vorfeld des Shangri-La-Dialogs kam es in der gesamten Region zu Unruhen. Ende Mai wurde einem chinesischen Kampfjet „unnötig aggressives Vorgehen“ vorgeworfen, als er sich einem über dem Ostmeer operierenden US-Aufklärungsflugzeug näherte und es abfing. Als US-Verteidigungsminister Lloyd Austin am vergangenen Wochenende Peking aufforderte, den Verteidigungsdialog mit Washington wieder aufzunehmen, kreuzte ein chinesisches Kriegsschiff den Weg eines US-Zerstörers, der durch die Taiwanstraße fuhr, und wäre beinahe mit diesem kollidiert.

Verteidigungsminister Austin und sein chinesischer Amtskollege Li Shangfu trafen sich am Rande des Shangri-La-Dialogs zu keinen privaten Treffen, abgesehen von einem Händedruck und einer kurzen Begrüßung vor dem Abendessen am 2. Juni. Die Spannungen zwischen den beiden Ländern überschatteten die Gespräche.

„Ein freundlicher Händedruck beim Abendessen ist kein Ersatz für echtes Engagement“, gab Herr Austin am 3. Juni zu.

US-Verteidigungsminister trifft China — US-Verteidigungsminister Lloyd Austin schüttelte am Abend des 2. Juni bei der Eröffnungszeremonie des Shangri-La-Dialogs 2023 in Singapur dem chinesischen Verteidigungsminister Li Shangfu die Hand und tauschte sich kurz mit ihm aus. Video: *Twitter/Yaroslav Trofimov*

In einer Rede am Abend des 2. Juni äußerte der australische Premierminister Anthony Albanese seine Besorgnis darüber, dass ein „Zusammenbruch“ des Dialogs zwischen den USA und China eine Kettenreaktion „mit verheerenden Folgen für die Welt“ auslösen könnte. General Yoshihide Yoshida, Stabschef der japanischen Selbstverteidigungsstreitkräfte, warnte, die internationale Gemeinschaft stehe an einem „Wendepunkt“, da über Asien das Gespenst eines Krieges drohe. Am folgenden Tag sprach der indonesische Verteidigungsminister Prabowo Subianto von einer „unmittelbaren Gefahr einer Katastrophe“.

In getrennten Reden betonten sowohl Herr Austin als auch Herr Lee den Wunsch, Konflikte zu vermeiden und Stabilität zu fördern. Sie schickten sich jedoch auch gegenseitig Nachrichten.

„Wir suchen weder Konflikte noch Konfrontationen, aber wir werden auch vor Mobbing oder Zwang nicht zurückweichen“, sagte Lloyd Austin. Unterdessen beschwerte sich Herr Lee über die „hegemonialen“ Ambitionen einer Supermacht, deren Namen er nicht nannte.

Der US-Verteidigungsminister sagte, Washington versuche nicht, durch eine Vertiefung der Partnerschaften mit einigen Regionalmächten eine neue NATO in Asien zu schaffen. Chinas Verteidigungsminister warnte, dass die Bemühungen um die Bildung NATO-ähnlicher Allianzen Asien in eine „Spirale aus Streit und Konflikt“ stürzen würden.

Laut Ishaan Tharoor, einem außenpolitischen Kommentator der Washington Post, reagierten die meisten Delegierten des Shangri-La-Dialogs auf die Aussagen von Herrn Austin, da dieser offenbar die Spannungen zu diesem Zeitpunkt beruhigen wollte.

Während der Dialogsitzung am Morgen des 3. Juni betonte Austin, dass die USA den Status Quo rund um Taiwan, eine Insel, die Peking als Teil seines Territoriums betrachtet, nicht ändern wollten. Er sagte, dass die USA einen Konflikt in der Region weder für unmittelbar bevorstehend noch für unvermeidlich hielten.

Er forderte Peking außerdem auf, einen substanzielleren Dialog mit Washington zu führen. „Je mehr wir kommunizieren, desto eher können wir Missverständnisse und Fehleinschätzungen vermeiden, die zu Krisen und Konflikten führen können“, sagte er.

Bec Shrimpton, Direktor für Verteidigungs- und nationale Sicherheitsstrategie am Australian Strategic Policy Institute, sagte, der US-Verteidigungsminister habe eine „starke Rede mit direkten und indirekten Botschaften an China“ gehalten. Shrimpton sagte, Austin habe klargestellt, dass „die USA bereit sind, zum Telefonhörer zu greifen und zu reden“, erinnerte Peking jedoch auch daran, dass es über genügend Einfluss und Macht verfüge, um in jedem von China gewählten Bereich mithalten zu können.

Am nächsten Tag betrat Herr Lee die Bühne und widersprach Herrn Austins Botschaft unverblümt. Nachdem Austin den „Schutz der internationalen Ordnung“ durch Amerika erwähnt hatte, sagte Lee, dass „die sogenannte regelbasierte internationale Ordnung einem nie verrät, um welche Regeln es sich handelt und wer sie geschaffen hat“.

Beobachter sagen, dass China laut Herrn Li das Land sei, das regionale Normen und Stabilität schützt, während die USA das Land seien, das eingreife.

In Bezug auf Taiwan kritisierte Chinas Verteidigungsminister die Regierung der Insel für die Anstiftung zu „separatistischen Aktivitäten“ und erklärte, Taiwan werde definitiv „zum Festland zurückkehren“. In seinem Kommentar zum Beinahe-Vorfall einer Kollision zwischen Kriegsschiffen in der Taiwanstraße sagte Herr Lee, dass die Durchfahrt von US-amerikanischen und verbündeten Kriegsschiffen durch diese strategische Seeroute keine „unschuldige Durchfahrt“ gewesen sei und zu Spannungen geführt habe.

„Welchen Vorteil hat es, dorthin zu gehen? Wir Chinesen sagen oft: ‚Steck deine Nase nicht in die Angelegenheiten anderer Leute‘“, sagte Herr Li.

Der harsche Ton des chinesischen Verteidigungsministers hat zu Gegenreaktionen geführt. Jay Tristan Tarriela, stellvertretender Kommandeur der philippinischen Küstenwache, kritisierte Herrn Lees Botschaft und verwies auf Chinas jüngste angespannte Aktionen im Südchinesischen Meer.

„Herr Lee sprach über gegenseitigen Respekt, Zurückhaltung und Widerstand gegen Hegemonie. Es war viel gemischter als der Kaya-Toast, den ich gestern zum Frühstück hatte“, sagte Collin Koh, wissenschaftlicher Mitarbeiter an der S. Rajaratnam School of International Studies in Singapur, und bezog sich dabei auf das beliebte Gericht des Inselstaates aus Kokosmilch, Pandan und Vanillesoße.

„Ich nehme seit über einem Jahrzehnt am Shangri-La-Dialog teil und habe erlebt, wie die chinesischen Verteidigungsminister nacheinander immer selbstbewusster wurden, aber die Botschaft von Herrn Li war die bisher härteste. Wir hören oft von Chinas Charmeoffensive, aber diese Rede war nicht charmant“, sagte Michael Fullilove, Geschäftsführer des Lowy Institute in Australien.

Ankit Panda, ein Forscher am Carnegie Endowment for International Peace, sagte, die Rede von Herrn Lee lege nahe, dass China glaube, „die USA seien grundsätzlich keine Macht in Asien und sollten deshalb ihre Präsenz in der Region aufgeben“. Er sagte, die Shangri-La-Konfrontation „könnte zur neuen Normalität werden, da die Beziehungen zwischen den USA und China auf einen neuen Tiefpunkt sinken“.

„Beide Länder werden Foren wie dieses nutzen, um über Wettbewerbsfragen zu sprechen und ihre Vision für die regionale Sicherheit auszutauschen“, sagte er.

US-Verteidigungsminister Lloyd Austin (links) und der chinesische Verteidigungsminister Li Shangfu. Foto: AP

Mark Esper, ehemaliger US-Verteidigungsminister, sagte, der fehlende Dialog zwischen den USA und China sei ein Hindernis für die beiden Seiten, einen Mechanismus zur Krisenbewältigung zu etablieren.

Er führte an, dass Herr Austin unmittelbar nach der Kollision einer US-Drohne mit einem russischen Kampfjet über dem Schwarzen Meer im März mit seinem russischen Amtskollegen Sergej Schoigu gesprochen habe. Als die USA jedoch Anfang Februar vor der Küste South Carolinas einen chinesischen Ballon abschossen, lehnte China Herrn Austins Bitte um einen Telefonanruf ab.

„Wir haben seit langem einen Kommunikationskanal zwischen der russischen und der amerikanischen Führung auf militärischer und ziviler Ebene. Dieser Kommunikationsmechanismus wurde vor Jahrzehnten eingerichtet. Mit China haben wir das jedoch nicht“, sagte er.

US-Präsident Joe Biden äußerte kürzlich die Idee eines „vorzeitigen Tauwetters“ in den Beziehungen zwischen den USA und China. Doch dieses Szenario dürfte in naher Zukunft nicht eintreten, da China die Bedingungen des Dialogs für ungünstig hält, meint Ivy Kwek, Forscherin bei der Global Crisis Group.

Frau Kwek fügte hinzu, dass dies für die Region Anlass zur Sorge gebe, da die große Mehrheit der asiatischen Länder den strategischen Wettbewerb zwischen den USA und China als potenziell destabilisierend ansehe.

„Niemand in Asien möchte im Schatten der Giganten leben. Alle wollen die Sonne genießen“, sagt Experte Fullilove.

Thanh Tam (Laut Washington Post, Nikkei Asia )

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