Die Gehälter der Beamten werden jedes Jahr um Hunderttausende Dong erhöht, doch es wird davon ausgegangen, dass die Erhöhung nur schrittweise erfolgt und keine größeren Änderungen mit sich bringt. 1,7 Millionen Menschen, die Gehälter aus dem Haushalt beziehen, erwarten von der Gehaltsreform Durchbrüche.
Bis heute hat Vietnam vier Gehaltsreformen durchgeführt. Durch Reformen wurden die Gehälter von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Streitkräften schrittweise verbessert. Allerdings sind die Löhne in diesem Bereich bislang noch mit zahlreichen Einschränkungen behaftet.
Dr. Bui Sy Loi, ehemaliger ständiger stellvertretender Vorsitzender des Sozialausschusses der Nationalversammlung, sagte, dass die Gehälter von Beamten, Staatsbediensteten und Angestellten im öffentlichen Dienst im Laufe der Jahre kontinuierlich angepasst worden seien, wobei die jüngste Erhöhung um 20,8 % Teil des Fahrplans zur Gehaltsreform sei.
Die Lohnerhöhungen der letzten Jahre haben das Einkommen der Arbeitnehmer aufgebessert.
„Aber insgesamt bringt jeder dieser „Rückgangs“-Erhöhungen keine großen Veränderungen bei den Gehältern der Kader, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und der Streitkräfte mit sich. 1,7 Millionen Menschen, die Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, können kaum einen existenzsichernden Lohn erwarten, der nicht verfügbar ist und nicht dem Verhältnis zwischen Arbeits- und Gehaltsverhältnis und Lebenshaltungskosten entspricht“, analysierte Herr Loi.
Außerdem spiegeln die aktuellen Löhne nicht wirklich den Wert der Arbeit wider.
Der Experte merkte an, dass die Gehälter trotz mehrfacher Anpassungen immer noch keine Motivation für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst schaffen und viele Konsequenzen haben.
Die erste Folge sei laut Herrn Loi die Trägheit der Arbeitnehmer, Löhne, die keine Arbeitsproduktivität schaffen, und der Wettbewerbsdruck, sich um die Erfüllung der Aufgaben zu bemühen. Tatsächlich bemerkte der ehemalige ständige stellvertretende Vorsitzende des Sozialausschusses, dass viele Kader, Beamte und öffentliche Angestellte „draußen längere Beine haben als drinnen“ und sich nicht auf die Arbeit konzentrieren könnten, was sich auf die Arbeitsproduktivität auswirke.
Darüber hinaus führen niedrige Löhne auch zu einer Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte aus dem öffentlichen Sektor in die Privatwirtschaft.
Herr Loi ist besorgt darüber, dass die Resolution 27 im Jahr 2018 erlassen und über viele Jahre verzögert wurde, die Gehaltsreform jedoch noch nicht umgesetzt wurde. Und niedrige Löhne, die nicht zum Leben reichen, sind auch eine der Ursachen für Korruption und Negativität.
„Viele Beamte und Staatsbedienstete können der Versuchung des Geldes nicht widerstehen und werden korrupt und negativ. Nur wenige haben den Mut, sich zu behaupten, wenn das Leben schwierig ist“, sagte Herr Loi.
Wie der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, mitteilte, wird erwartet, dass das ganze Land ab dem 1. Juli 2024 mit der Umsetzung eines Fahrplans für eine grundlegende Gehaltsreform beginnen wird.
Der ehemalige ständige stellvertretende Vorsitzende des Sozialausschusses sagte nach Erhalt dieser Informationen: „Die Reform der Gehaltspolitik ab Mitte nächsten Jahres zu beginnen, ist meiner Meinung nach langsam, aber langsam ist besser als nie.“
Setzen Sie eine Gehaltsreform um, damit die aufgezeigten Defizite sukzessive behoben werden können. Darüber hinaus wird diese Reform die Entwicklung motivieren und das Verantwortungsbewusstsein der Kader wecken, sich zu erheben und der Einheit treu zu bleiben.
Bei der Analyse der Durchbrüche in Richtung Gehaltsreform betonte Dr. Bui Sy Loi, dass es sich dabei um die vollständige Abschaffung des alten Gehaltsskala- und -tabellensystems und die Gestaltung von fünf Gehaltstabellen für das gesamte System handele. Darüber hinaus wird der Gehaltskoeffizient abgeschafft und durch eine absolute Gehaltsberechnungsmethode ersetzt.
In der Resolution 27 wird zudem klar die Abschaffung vieler bisheriger Freibeträge gefordert. Zusätzlich zum Gehalt gibt es einen Bonusfonds von 10 % für den Leiter der Agentur, der zur Belohnung und Förderung der Mitarbeiter genutzt werden kann. Solche lohnenden Aktivitäten sind nicht mehr nur Worte, sondern echtes Geld.
Zu diesem Thema sagte auch Le Dinh Quang, stellvertretender Leiter der Abteilung für Rechtspolitik des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes (VGCL), dass das Gehaltssystem für Beamte und Staatsbedienstete derzeit nach der Berechnungsformel „Gehalt = Gehaltskoeffizient x Grundgehalt“ angewendet werde.
Dies spiegelt nicht den wahren Wert der Löhne wider. Tatsächlich sind die Löhne im öffentlichen Sektor niedrig, weil der Grundlohn unter dem regionalen Mindestlohn liegt.
Bei der Umsetzung der Reform wird die neue Gehaltstabelle mit einem Grundgehalt in Höhe eines bestimmten Betrags erstellt, das über den Koeffizienten hinausgeht und auf ein höheres Niveau angehoben wird, sodass sich die Gehälter im öffentlichen Sektor schrittweise denen der Privatwirtschaft annähern.
Herr Quang bewertete, dass der Schwerpunkt der Gehaltsreform im Sinne der Resolution 27 in der Zahlung eines Gehalts entsprechend der Arbeitsstelle liege. Dementsprechend gibt es in jeder Branche eine Reihe von Stellen, und jede Stelle hat ihr eigenes Gehalt, insbesondere abhängig von der Komplexität der Stelle.
Laut Herrn Quang wird das Gehaltsniveau für eine solche Position nicht mehr in allen Sektoren und für alle Beamten „gleich“ sein wie jetzt.
Laut Herrn Quang erhalten bei einer auf der Position basierenden Gehaltszahlung auch neu eingestellte und eingestellte Personen, die die Anforderungen einer hochrangigen Position erfüllen, ein Gehalt, das ihren Anstrengungen und Arbeitsergebnissen entspricht.
„Diese Gehaltszahlung wird dazu beitragen, die Fähigkeiten und die Position von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten richtig einzuschätzen. Dadurch werden die wirklich Talentierten motiviert und gute Leute dazu ermutigt und angezogen, in staatlichen Behörden und öffentlichen Diensten zu arbeiten“, betonte Herr Quang.
Der stellvertretende Leiter der Abteilung für Rechtspolitik des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes erklärte, dass es bei der Festlegung von Stellen darum gehe, festzustellen, wie viele Stellen es in einer Agentur oder Einheit gebe, wie viel Personal benötigt werde und mit welchen Standards und Kapazitäten die Funktionen und Aufgaben dieser Agentur oder Einheit erfüllt werden könnten.
Laut diesem Experten ist die Bestimmung der richtigen Arbeitsstelle eine sehr schwierige und etwas „sensible“ Aufgabe, die jedoch erledigt werden muss. Denn dies ist eine wichtige Grundlage für Transparenz und Qualitätssteigerung bei den Mitarbeitern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst.
Der ehemalige stellvertretende Direktor des Zentrums für Prognosen zur Personalnachfrage und Arbeitsmarktinformationen von Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Anh Tuan, fasste zusammen, dass Resolution 27 voraussichtlich eine Schlüssellösung für Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst sein wird, damit diese von ihren Gehältern leben können.
Herr Tuan stimmte auch der Analyse zu, dass einer der neuen Punkte der Gehaltsreform die Abschaffung des Grundgehalts sei. Dementsprechend werden die Gehälter von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Streitkräften (öffentlicher Sektor) so gestaltet, dass sie Folgendes umfassen: Grundgehalt (das etwa 70 % des gesamten Gehaltsfonds ausmacht) und Zulagen (das etwa 30 % des gesamten Gehaltsfonds ausmacht).
Auch die Hinzufügung von Prämien (der Bonusfonds beträgt etwa 10 % des gesamten Gehaltsfonds des Jahres, Zulagen ausgenommen) soll dieser Reform eine Voraussetzung für Innovation geben.
Herr Tran Anh Tuan sagte, dass es bei den Löhnen immer einen Widerspruch gebe: Sie seien im Vergleich zu den Bedürfnissen der Arbeitnehmer niedrig, im Vergleich zur Haushaltskapazität jedoch sehr hoch. Bei der Umsetzung der Gehaltsreformpolitik ist eine Kombination mit Verwaltungsreformen und Innovationen bei den Betriebsmethoden und Gehaltszahlungsmechanismen für öffentliche Dienststellen erforderlich.
„Die Reallöhne sind umgekehrt proportional zu den Preisen für Waren und Dienstleistungen. Unter normalen wirtschaftlichen Entwicklungsbedingungen liegt die jährliche natürliche Inflationsrate üblicherweise im einstelligen Bereich. Wenn die Nominallöhne daher nicht entsprechend der Inflationsrate angepasst werden, sinkt ihr Wert“, betonte Herr Tran Anh Tuan.
Um den Arbeitnehmern Reallöhne zu sichern, sei es daher nach Ansicht dieses Experten notwendig, die Nominallöhne an die Inflationsrate anzupassen.
„Für die Arbeitnehmer liegt der ultimative Nutzen und das Ziel des Arbeitskräfteangebots in der Erzielung von Reallöhnen und nicht von Nominallöhnen“, betonte der ehemalige stellvertretende Direktor des Zentrums für Prognose der Personalnachfrage und Arbeitsmarktinformationen von Ho-Chi-Minh-Stadt.
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