Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt bittet um Kommentare zum Dekretentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP vom 7. Januar 2022 der Regierung zur Regelung der Reduzierung der Treibhausgasemissionen (THG) und des Schutzes der Ozonschicht.

Vorbereitung auf den Kohlenstoffmarkt

Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt (MONRE) hat diese Behörde in jüngster Zeit eine Reihe von Empfehlungen von Behörden, Organisationen, Unternehmen sowie in- und ausländischen Experten erhalten, die eine Ergänzung spezifischerer Vorschriften zur Treibhausgasinventarisierung, zur Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten, zum Management von Emissionsgutschriften und zur Entwicklung des Kohlenstoffmarkts, zum Management und zur Beseitigung ozonschädigender Stoffe und kontrollierter Treibhausgase vorschlagen, um die Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung zu verbessern.

Einige Empfehlungen zur Anpassung einiger Vorschriften, um Behörden, Organisationen und Unternehmen die Umsetzung von Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zum Schutz der Ozonschicht zu erleichtern.

Daher ist nach Ansicht des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt die Ausarbeitung eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06 notwendig, um die staatliche Steuerung der Reduzierung der Treibhausgasemissionen, der Entwicklung des Kohlenstoffmarktes und des Schutzes der Ozonschicht im Einklang mit der sozioökonomischen Entwicklungssituation und der internationalen Integration wirksam umzusetzen und so zum Ziel beizutragen, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen.

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Ergänzen Sie spezifischere Vorschriften zur Treibhausgasinventur, zur Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten und zum Emissionshandelssystem.

Der Entwurf sieht insbesondere Änderungen und Ergänzungen der Vorschriften zur Stärkung der Treibhausgasinventararbeit vor, die der Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zur Vorbereitung auf den Kohlenstoffmarkt dienen sollen.

Konkret geht es um die Änderung und Ergänzung der Vorschriften zur Treibhausgasinventur für Anlagen, denen Quoten für die Teilnahme am Kohlenstoffmarkt zugeteilt wurden.

In der Verordnung 06 ist festgelegt, dass die entsprechenden Fachbehörden der Volkskomitees der Provinzen auf Provinzebene die Ergebnisse der Treibhausgasinventare für alle Einrichtungen bewerten sollen, die zur Durchführung von Inventuren verpflichtet sind. Allerdings müssen die Ergebnisse der Treibhausgasinventuren genauer und transparenter werden. Internationale Erfahrungen zeigen, dass Anlagen, denen Treibhausgasemissionsquoten zugeteilt wurden, der Regierung die Ergebnisse der Treibhausgasinventare nach der Bewertung durch eine unabhängige Bewertungsstelle übermitteln müssen.

Daher schlägt das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vor, dass die Ergebnisse der Treibhausgasinventur von Anlagen, denen Treibhausgasemissionsquoten zugeteilt wurden , von einer unabhängigen Bewertungseinheit bewertet werden müssen.

Darüber hinaus ändert und ergänzt der Entwurf auch die Vorschriften für die Einheit, die die Ergebnisse der Treibhausgasinventur bewertet, um der Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zu dienen, und die Ergebnisse der Treibhausgasemissionsreduzierung bewertet, um Emissionsgutschriften zu schaffen.

Gemäß Artikel 14 des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP ist die Bewertungseinheit eine vom UNFCCC anerkannte Organisation mit Bewertungskompetenz. oder nach der Norm TCVN ISO 14065 zu Anforderungen an Organisationen zur Bewertung und Überprüfung von Treibhausgasen zertifiziert sein; oder über zertifizierte Techniker verfügen, die einen Kurs zur Treibhausgasinventur absolviert haben, wie von der UNFCCC für das jeweilige Gebiet gefordert.

Allerdings gibt es derzeit keine inländische Einheit mit Bewertungskapazität, die von der UNFCCC anerkannt oder nach dem TCVN-Standard ISO 14065 zertifiziert ist. Die Zahl der von der UNFCCC zertifizierten Techniker ist noch immer gering und kann den zukünftigen Bedarf grundsätzlich nicht decken. Auch zu den Voraussetzungen und Verfahren für die Einreichung der Unterlagen und die Bekanntgabe der Begutachtungseinheit wird in der Verordnung 06 keine nähere Auskunft gegeben.

Daher schlägt der Entwurf Änderungen und Ergänzungen in folgender Richtung vor: i) Genauere Festlegung der Bedingungen und Durchführungsverfahren für die Bekanntgabe der Bewertungseinheit für die Ergebnisse des Treibhausgasinventars und der Ergebnisse der Reduzierung der Treibhausgasemissionen; ii) Fügen Sie Bedingungen für die Bewertungseinheit hinzu, und zwar: „… oder eine Organisation mit Technikern, die nachweislich einen Kurs zum Thema Treibhausgasinventar gemäß den Bestimmungen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen für das entsprechende Gebiet absolviert haben und nach der Norm TCVN ISO 14064-3 über technische Vorschriften und Leitlinien für die Bewertung und Überprüfung von Aussagen zu Treibhausgasen zertifiziert sind.“

Welchen Anlagen werden Treibhausgas-Emissionsquoten zugeteilt?

Den in Satz 1 Satz 5 genannten Betrieben werden gemäß Satz 4 § 7 und Satz 2 § 12 Treibhausgasemissionsquoten für den Zeitraum 2026–2030 zugeteilt. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt teilte jedoch mit, dass einige Anlagen noch keine detaillierten Daten vorgelegt hätten, um eine Grundlage für die Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zu haben.

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Durch die Wärmekraft werden viele Treibhausgase freigesetzt. Foto: Luong Bang

Den Erfahrungen von Ländern zufolge, die bereits über Kohlenstoffmärkte verfügen, teilt die Regierung in der Anfangsphase nur den Sektoren mit den höchsten Emissionen Quoten zu. Darüber hinaus hat die EU begonnen, den Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) anzuwenden, um die Treibhausgasemissionen zu kontrollieren und Kohlenstoffsteuern auf in die EU importierte Waren zu erheben, darunter: Eisen und Stahl, Aluminium, Zement, Strom, Wasserstoff und Düngemittel.

Die USA planen außerdem, den CBAM-Mechanismus auf acht exportbezogene Artikel aus Vietnam anzuwenden. Gleichzeitig sind die Betriebe verpflichtet, alle zwei Jahre einen Bericht über ihr Treibhausgasinventar vorzulegen. Die Ergebnisse der Treibhausgasinventur bilden die Grundlage für den Betrieb des Marktes für den Handel mit Treibhausgasemissionsquoten. Daher muss der Zeitpunkt der Quotenzuteilung mit dem Zeitpunkt übereinstimmen, zu dem die Anlagen Berichte über Treibhausgasinventare einreichen.

Daher wird im Entwurf vorgeschlagen, einen Fahrplan für die Quotenzuteilung hinzuzufügen. In der ersten Phase werden Anlagen mit hohen Emissionen in drei Bereichen Quoten zugeteilt: Wärmekraft, Eisen- und Stahlproduktion sowie Zementproduktion. Es wird erwartet, dass in der ersten Phase etwa 200 Anlagen Quoten zugeteilt werden. Dies entspricht etwa 45 % der Gesamtemissionen der Anlagen, die Treibhausgasinventare durchführen müssen.

Aufnahme der Viehwirtschaft in die Liste der Betriebe, die Treibhausgasinventare durchführen müssen

In diesem Entwurf fügte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt auch eine Liste von Feldern und Anlagen hinzu, die Treibhausgase erfassen müssen, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.

Vor kurzem hat sich das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit den zuständigen Ministerien und Behörden abgestimmt, um eine Liste der Sektoren und Einrichtungen, die Treibhausgase ausstoßen und Treibhausgasinventare durchführen müssen, zu erstellen und dem Premierminister vorzulegen.

Auf der Liste stehen Einrichtungen, die Treibhausgase inventarisieren müssen, in den Sektoren Industrie und Handel, Transport, Bau, natürliche Ressourcen und Umwelt mit einem jährlichen Treibhausgasausstoß von 3.000 Tonnen CO2-Äquivalent oder mehr; Wärmekraftwerke, industrielle Produktionsanlagen, Gewerbegebäude, Güterverkehrsunternehmen, die jährlich 1.000 Tonnen Öläquivalent (TOE) oder mehr verbrauchen; Anlagen zur Behandlung von Feststoffabfällen mit einer jährlichen Betriebskapazität von über 65.000 Tonnen.

Im Zuge der Überprüfung und Aktualisierung der oben genannten Liste schlugen das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie die Provinzen und zentral verwalteten Städte vor, große Viehzuchtanlagen (Schweine und Kühe) in die Liste der Anlagen aufzunehmen, die eine Bestandsaufnahme der Treibhausgase durchführen müssen. Nach der Untersuchung internationaler Erfahrungen, der Bewertung der aktuellen Situation im Land und auf Grundlage der Stellungnahmen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen wird vereinbart, vorzuschlagen, die Viehwirtschaft in die Liste der Betriebe aufzunehmen, die eine Bestandsaufnahme der Treibhausgase durchführen müssen .

Den vollständigen Text des Vorschlagsentwurfs finden Sie weiter unten: