Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt bittet um Kommentare zum Dekretsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP vom 7. Januar 2022 der Regierung zur Regelung der Reduzierung der Treibhausgasemissionen und des Schutzes der Ozonschicht.
Vorbereitung auf den Kohlenstoffmarkt
Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt (MONRE) hat diese Behörde in jüngster Zeit eine Reihe von Empfehlungen von Behörden, Organisationen, Unternehmen sowie in- und ausländischen Experten erhalten, die eine Ergänzung spezifischerer Bestimmungen zur Inventarisierung von Treibhausgasen, zur Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten, zum Management von Emissionsgutschriften und zur Entwicklung des Kohlenstoffmarkts, zum Management und zur Beseitigung ozonschädigender Stoffe und kontrollierter Treibhausgase vorschlagen, um die Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung zu verbessern.
Einige Empfehlungen zur Anpassung einiger Vorschriften, um es Behörden, Organisationen und Unternehmen zu erleichtern, Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zum Schutz der Ozonschicht umzusetzen.
Daher ist laut dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Ausarbeitung eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06 erforderlich, um die staatliche Steuerung der Reduzierung der Treibhausgasemissionen, der Entwicklung des Kohlenstoffmarktes und des Schutzes der Ozonschicht im Einklang mit der sozioökonomischen Entwicklungssituation und der internationalen Integration wirksam umzusetzen und so zum Ziel beizutragen, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen.
Der Entwurf sieht insbesondere Änderungen und Ergänzungen der Regelungen zur Stärkung der Treibhausgasinventarisierung vor, die der Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zur Vorbereitung auf den Kohlenstoffmarkt dienen sollen.
Konkret geht es um die Änderung und Ergänzung der Vorschriften zur Treibhausgasinventarisierung für Anlagen, denen Quoten für die Teilnahme am Kohlenstoffmarkt zugeteilt wurden.
Dekret 06 legt fest, dass die entsprechenden Fachagenturen der Volkskomitees der Provinzen auf Provinzebene die Ergebnisse der Treibhausgasinventare für alle Einrichtungen beurteilen sollen, die zur Durchführung von Inventaren verpflichtet sind. Allerdings müssen die Ergebnisse der Treibhausgasinventuren genauer und transparenter werden. Die internationale Erfahrung zeigt, dass Anlagen, denen Treibhausgasemissionsquoten zugeteilt wurden, der Regierung die Ergebnisse ihrer Treibhausgasinventare übermitteln müssen, nachdem diese von einer unabhängigen Bewertungsstelle bewertet wurden.
Daher schlägt das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vor, dass die Ergebnisse der Treibhausgasinventur von Anlagen, denen Treibhausgasemissionsquoten zugeteilt wurden , von einer unabhängigen Bewertungsstelle beurteilt werden müssen.
Darüber hinaus ändert und ergänzt der Entwurf die Regelungen für die Einheit, die die Ergebnisse der Treibhausgasinventur bewertet, um der Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zu dienen, und die Ergebnisse der Treibhausgasemissionsreduktion bewertet, um Emissionsgutschriften zu schaffen.
Gemäß Artikel 14 des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP ist die Bewertungseinheit eine vom UNFCCC anerkannte Organisation mit Bewertungskompetenz. oder nach der Norm TCVN ISO 14065 zu Anforderungen an Organisationen zur Bewertung und Verifizierung von Treibhausgasen zertifiziert; oder über zertifizierte Techniker verfügen, die einen Kurs zur Inventarisierung von Treibhausgasen gemäß den Anforderungen der UNFCCC für das jeweilige Gebiet absolviert haben.
Allerdings gibt es derzeit keine inländische Einrichtung mit Bewertungskapazität, die von der UNFCCC anerkannt oder nach dem TCVN-Standard ISO 14065 zertifiziert ist. Die Zahl der von der UNFCCC zertifizierten Techniker ist noch immer gering und kann den zukünftigen Bedarf grundsätzlich nicht decken. Auch zu den Voraussetzungen und Verfahren für die Einreichung von Unterlagen sowie die Bekanntgabe der Begutachtungseinheit wird im Erlass 06 keine Auskunft gegeben.
Daher schlägt der Entwurf Änderungen und Ergänzungen in folgender Richtung vor: i) Konkretisierung der Bedingungen und Umsetzungsverfahren für die Bekanntgabe der Bewertungseinheit für die Ergebnisse der Treibhausgasinventur und der Ergebnisse der Reduzierung der Treibhausgasemissionen; ii) Fügen Sie Bedingungen für die Bewertungseinheit hinzu, und zwar: „… oder eine Organisation mit Technikern, die nachweislich einen Kurs zur Treibhausgasinventarisierung gemäß den Bestimmungen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen für das entsprechende Gebiet absolviert haben und nach der Norm TCVN ISO 14064-3 für technische Vorschriften und Leitlinien für die Bewertung und Überprüfung von Aussagen über Treibhausgase zertifiziert sind.“
Welchen Anlagen werden Treibhausgas-Emissionsquoten zugeteilt?
Den in Satz 1 Satz 5 genannten Betrieben werden nach Maßgabe von Satz 4 § 7 und Satz 2 § 12 Treibhausgasemissionsquoten für den Zeitraum von 2026 bis 2030 zugeteilt. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt teilte jedoch mit, dass einige Anlagen bislang keine detaillierten Daten vorgelegt hätten, die als Grundlage für die Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten dienen könnten.
Den Erfahrungen von Ländern mit Kohlenstoffmärkten zufolge teilt die Regierung in der Anfangsphase lediglich den Sektoren mit den höchsten Emissionen Quoten zu. Darüber hinaus hat die EU mit der Anwendung des Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) begonnen, um die Treibhausgasemissionen zu kontrollieren und CO2-Steuern auf in die EU importierte Waren zu erheben, darunter: Eisen und Stahl, Aluminium, Zement, Elektrizität, Wasserstoff und Düngemittel.
Die USA planen außerdem, den CBAM-Mechanismus auf acht exportbezogene Artikel aus Vietnam anzuwenden. Gleichzeitig sind die Betriebe verpflichtet, alle zwei Jahre einen Bericht über ihr Treibhausgasinventar vorzulegen. Die Ergebnisse der Treibhausgasinventur bilden die Grundlage für den Betrieb des Marktes für den Handel mit Treibhausgasemissionsquoten. Daher muss der Zeitpunkt der Quotenzuteilung mit dem Zeitpunkt übereinstimmen, zu dem die Anlagen ihre Berichte zur Treibhausgasinventur einreichen.
Der Entwurf sieht daher eine Ergänzung des Fahrplans für die Quotenzuteilung vor. In der ersten Phase sollen Anlagen mit hohen Emissionen in drei Bereichen Quoten zugeteilt werden: Wärmekraft, Eisen- und Stahlerzeugung sowie Zementherstellung. Es wird erwartet, dass in der ersten Phase etwa 200 Anlagen Quoten zugeteilt werden. Dies entspricht etwa 45 Prozent der Gesamtemissionen der Anlagen, die zur Erstellung von Treibhausgasinventaren verpflichtet sind.
Aufnahme der Viehwirtschaft in die Liste der Betriebe, die Treibhausgasinventare durchführen müssen
In diesem Entwurf fügte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt außerdem eine Liste der Felder und Anlagen hinzu, die Treibhausgase inventarisieren müssen, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.
Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat sich vor Kurzem mit den zuständigen Ministerien und Behörden abgestimmt, um eine Liste der Sektoren und Einrichtungen, die Treibhausgase ausstoßen und Treibhausgasinventare erstellen müssen, zu erstellen und dem Premierminister vorzulegen.
Auf der Liste stehen Betriebe, die Treibhausgase inventarisieren müssen und deren jährliche Treibhausgasemissionen 3.000 Tonnen CO2-Äquivalent oder mehr betragen; Wärmekraftwerke, industrielle Produktionsanlagen, Gewerbegebäude, Gütertransportunternehmen, die jährlich 1.000 Tonnen Öläquivalent (TOE) oder mehr verbrauchen; Anlagen zur Behandlung von Feststoffen mit einer jährlichen Betriebskapazität von über 65.000 Tonnen.
Im Zuge der Überprüfung und Aktualisierung der obigen Liste schlugen das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie die Provinzen und zentral verwalteten Städte vor, große Viehzuchtanlagen (Schweine und Kühe) in die Liste der Anlagen aufzunehmen, bei denen eine Bestandsaufnahme der Treibhausgase erforderlich ist. Nach der Untersuchung internationaler Erfahrungen, einer Bewertung der aktuellen Situation im Land und auf Grundlage der Stellungnahmen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen wird vereinbart, vorzuschlagen, die Viehwirtschaft in die Liste der Betriebe aufzunehmen, die eine Bestandsaufnahme der Treibhausgase durchführen müssen .
Den vollständigen Text des Vorschlagsentwurfs finden Sie weiter unten:
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