Kann die „Gelbe Karte“ der EG entzogen werden?

Seit fünf Jahren erhält Vietnam von der Europäischen Kommission (EK) eine „gelbe Karte“ für illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei (IUU). In mehr als zwei Monaten wird das Inspektionsteam der EG zur vierten Inspektion nach Vietnam kommen, um die Einhaltung der Vorschriften zur Bekämpfung der illegalen, unregulierten und unregulierten Fischerei zu überprüfen. Die Ergebnisse dieser Inspektion werden ausschlaggebend dafür sein, ob Vietnam die „gelbe Karte“ für Meeresfrüchte aufheben kann oder nicht.

Noch immer dringen Schiffe in ausländische Gewässer ein.

Wie andere Küstenprovinzen und Städte im ganzen Land hat Binh Thuan in den letzten Jahren drastische und gleichzeitig zahlreiche Lösungen umgesetzt, um zu verhindern, dass Fischerboote und Fischer in ausländische Gewässer eindringen. Verstärkte Propaganda und Verbreitung der Gesetze unter den Fischern. Strenge Verwaltung, Inspektion und Kontrolle der Fischereifahrzeuge, die Häfen anlaufen und aus diesen auslaufen und auf See operieren, sowie Überprüfung und Erstellung einer Liste der Fischereifahrzeuge mit hohem Risiko, um sie einer besonderen Verwaltung und Überwachung zu unterziehen. Fordern Sie von Schiffseignern und Kapitänen von Hochseefischereifahrzeugen die Unterzeichnung einer Verpflichtungserklärung, ausländische Gewässer nicht zu verletzen. Gleichzeitig muss die Installation von Reiseüberwachungsgeräten auf Fischereifahrzeugen (VMS) energisch vorangetrieben werden, und die Daten der Reiseüberwachung müssen zur Überwachung und Beaufsichtigung der auf See operierenden Fischereifahrzeuge genutzt werden. Der Fall eines Fischerbootes im Bezirk Ham Tan, das Anfang 2023 in ausländische Gewässer eindrang, zeigt jedoch, dass diese Situation immer noch sehr riskant ist.

Vizevorsitzender des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai, bei einer Inspektion des Datenüberwachungszentrums für Fischereifahrzeuge der Provinz.

Nach Angaben der Fischereibehörde der Provinz hat das Datenüberwachungszentrum für Fischereifahrzeuge in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 fünf Fälle von Fischereifahrzeugen entdeckt, die die Seegrenze überschritten hatten, und diese aufgefordert, in vietnamesische Gewässer zurückzukehren. Geben Sie 4 Hinweise, Aufforderungen und Erinnerungen an Schiffseigner und Kapitäne heraus, um das Problem des Verlusts des VMS-Verbindungssignals auf See zu prüfen und zu beheben. Dennoch kommt es immer noch häufig vor, dass Fischereifahrzeuge auf See die Verbindung zum VMS verlieren, was zu Kontrollschwierigkeiten führt und möglicherweise das Risiko birgt, dass Fischereifahrzeuge in ausländische Gewässer eindringen.

Zuletzt entdeckten die Behörden in der Provinz Ca Mau ein Fischerboot, auf dem zehn VMS-Geräte versteckt waren. Im Zuge einer Untersuchung gab der Schiffseigner zu, dass auf Fischerbooten in der Provinz Ca Mau sieben VMS-Geräte und auf Fischerbooten in der Provinz Kien Giang drei Geräte installiert waren. Nach der Abfahrt entfernten diese Schiffe die VMS-Ausrüstung und mieteten das Tintenfischfangboot zur Aufbewahrung gegen eine Gebühr von 30 bis 60 Litern Treibstoff pro Boot. Nach Angaben des professionellen Teams, das sich mit den Verstößen des Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der illegalen, unregulierten und unregulierten Fischerei in der Provinz Ca Mau befasst, gehören die Fischereifahrzeuge, die ihre Fahrtüberwachungsgeräte abmontiert haben, zur Hochrisikogruppe für das Eindringen in ausländische Gewässer. Darüber hinaus sind Fischereifahrzeuge mit einer Länge von weniger als 15 m nicht verpflichtet, VMS zu installieren, und dürfen nur in Offshore-Gebieten operieren. Allerdings kam es auch in Offshore-Gebieten zu Verstößen. In Binh Thuan ist diese Situation keine Ausnahme und die Behörden haben Schwierigkeiten, damit umzugehen. Bisher wurde kein Fischereifahrzeug, das in ausländische Gewässer eindringt, gemäß dem Regierungsdekret Nr. 42/2019/ND-CP bestraft.

In der gesamten Provinz gibt es nur sechs Schiffe, die nicht mit VMS-Ausrüstung ausgestattet sind. Foto: N. Lan.

Ergreifen Sie energische Maßnahmen

Für andere Fischereifahrzeuge, die gegen die IUU-Fischerei verstoßen, ist die Lage weiterhin kompliziert. Seit Jahresbeginn haben die Behörden ihre Patrouillen und Kontrollen verstärkt und 133 Verstöße geahndet bzw. Geldstrafen in Höhe von über 1,4 Milliarden VND eingezogen. Die wichtigsten Verstöße sind: Fischereifahrzeuge, die ohne Registrierung operieren (26 Fälle); Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 m oder mehr legten nicht in den vorgesehenen Häfen an, um ihre Erzeugnisse zu löschen (23 Fälle). Lagerung, Verwendung von Werkzeugen, Stromschlägen, giftigen Substanzen zur Ausbeutung von Meeresfrüchten (21 Fälle); Unterlassene Benachrichtigung der Fischereihafenverwaltung vor dem Einlaufen in den Hafen gemäß den Vorschriften (21 Fälle); Verwendung verbotener Fanggeräte und Berufe (16 Fälle)...

Andere Verstöße gegen die IUU-Fischerei sind nach wie vor kompliziert.

Dies zeigt, dass sich manche Fischer der Strafverfolgung nicht bewusst sind und im eigenen wirtschaftlichen Interesse und im Interesse ihrer Familien trotz Warnungen von Behörden und lokalen Regierungen vorsätzlich gegen das Gesetz verstoßen und in ausländischen Gewässern illegal Meeresfrüchte ausbeuten. Darüber hinaus sind bei der Verwaltung der Fischereifahrzeuge zahlreiche Einschränkungen zu erkennen. Die Situation, dass Fischereifahrzeuge ohne die vorgeschriebene Fanglizenz operieren, lässt sich nur langsam beheben (obwohl das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung wöchentliche Bekanntmachungen veröffentlicht, gibt es bis heute immer noch 1.023 Fischereifahrzeuge ohne Fanglizenz). Die Verwaltung der Fischereifahrzeuge in der Provinz, die regelmäßig in Häfen außerhalb der Provinz operieren, sich dort aufhalten oder von dort abfahren, weist zahlreiche Einschränkungen auf und ist nicht streng genug. Der Austausch, die Koordinierung und die Verarbeitung von Informationen über Fischereifahrzeuge an Abfahrts- und Zielpunkten gemäß den Koordinierungsvorschriften zwischen den Provinzen ist nicht gut und es mangelt an wirksamen Methoden und Maßnahmen …

Herbstfischfoto-n.-lan-14-.jpg — Das Management der Fischereifahrzeuge in der Provinz, die regelmäßig in Häfen außerhalb der Provinz operieren, sich dort aufhalten und von dort abfahren, weist zahlreiche Einschränkungen auf. Foto: N. Lan.

Was die wichtigsten Lösungen bis Oktober 2023 betrifft, so verlangt der Lenkungsausschuss der Provinz zur Bekämpfung der illegalen, unregulierten und unregulierten Fischerei von den Kommunen, strenge Maßnahmen zu ergreifen, um Fischereifahrzeuge entschlossen an der illegalen Ausbeutung von Meeresfrüchten in ausländischen Gewässern zu hindern. Verstärkte Inspektionen und strenge Kontrollen von Fischereifahrzeugen, die Häfen vorschriftsmäßig anlaufen und verlassen; Fischereifahrzeuge, die die Fangbedingungen nicht erfüllen, dürfen den Hafen entschieden nicht verlassen, um Fischereibetriebe zu betreiben. Die Fälle von Fischereifahrzeugen der Provinz, die in den Jahren 2022 und 2023 von ausländischen Staaten beschlagnahmt wurden, müssen weiterhin untersucht und gründlich bearbeitet werden. Organisationen und Einzelpersonen, die vermitteln und sich absprechen, um vietnamesische Fischereifahrzeuge und Fischer dazu zu bringen, in ausländischen Gewässern illegal Meeresfrüchte zu befischen, müssen untersucht und strafrechtlich verfolgt werden, und die Freilassung von Fischereifahrzeugen und Fischern, die von ausländischen Staaten illegal beschlagnahmt wurden, muss vermittelt werden, damit sie in das Land zurückkehren können …

Bislang gibt es in der gesamten Provinz Binh Thuan nur 20 Fischerboote mit einer Länge von 15 Metern oder mehr, die nicht über eine VMS-Ausrüstung verfügen (1.941/1.961 Fischerboote). Dazu zählen 14 beschädigte Schiffe, die an Land liegen und nicht länger einsatzfähig sind, sowie Fischerboote, die auf die Vollstreckung von Urteilen oder die Beilegung von Zivilstreitigkeiten warten. Bezüglich der sechs Fischerboote, die noch nicht installiert wurden, wiesen die Provinzführer die Einsatzkräfte und die lokalen Behörden an, mit den Bootsbesitzern zusammenzuarbeiten, um die Installation im August dieses Jahres zu erzwingen und ihnen entschieden zu untersagen, den Hafen zu verlassen und sie auszubeuten.

Die „gelbe Karte“ für Meeresfrüchte dieses Jahr zu entfernen, ist ein Zeichen der Entschlossenheit Vietnams im Allgemeinen und Binh Thuans im Besonderen. Ziel dieser Mission ist es nicht, sich mit dem EG-Inspektionsteam auseinanderzusetzen, sondern die Fischerei Vietnams in eine nachhaltigere Richtung zu lenken. Daher ist nicht nur ein Wandel im Bewusstsein der Fischer erforderlich, sondern auch die zuständigen Behörden müssen zusammenarbeiten und geeignete Maßnahmen ergreifen, um den Fischern ein sicheres Gefühl zu geben und ihnen die Möglichkeit zu geben, die Meeresressourcen legal zu nutzen. So kann ein Beitrag zur Schaffung neuer Arbeitsplätze und zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen geleistet werden.

Verstärkte Propaganda gegen IUU-Fischerei
Seit Jahresbeginn hat das Fischereiministerium in Abstimmung mit den örtlichen Behörden sieben Kurse für 526 Fischer organisiert und dabei 1.816 Flugblätter und 2.500 Schlüsselanhänger verteilt, um die Fischer zu fördern. Der Schwerpunkt lag dabei auf Offshore-Fischereifahrzeugen und Berufsgruppen, die einem hohen Risiko von IUU-Verstößen ausgesetzt sind. Darüber hinaus organisierte das Kommando des Grenzschutzes der Provinz 208 Propagandaveranstaltungen, an denen 21.514 Fischer teilnahmen, und verlangte von 452 Schiffseignern und Kapitänen die Unterzeichnung einer Verpflichtungserklärung, nicht gegen die IUU-Fischerei zu verstoßen. Darüber hinaus veranstalten die Verwaltungsräte der Fischereihäfen in regelmäßigen Abständen (drei Sitzungen pro Woche) Lautsprecherveranstaltungen, verteilen Fischereilogbücher und Propagandaflugblätter an Schiffseigner, Kapitäne und Seeleute. brachten zahlreiche Propagandaartikel in die Provinzzeitung, ins Radio und über die örtlichen Lautsprecher.
Gehen Sie zu jedem Haus, um die Fischer und Verwandten davon zu überzeugen, in La Gi keine illegalen Meeresfrüchte mehr zu bewirtschaften.
Einige Orte, insbesondere Bezirke und Kommunen in der Stadt La Gi, verfügen über viele wirksame Methoden und Maßnahmen zur Verbreitung von Gesetzen gegen die IUU-Fischerei. Dazu gehören etwa die Einrichtung eines Propagandateams, die Mobilisierung von Personen, die zu den Häusern aller Schiffseigner gehen, um dort Flugblätter zu verteilen und Propaganda gegen IUU-Verstöße zu betreiben. Gleichzeitig ist mit religiösen Würdenträgern und Priestern zusammenzuarbeiten, um die Fischer dazu zu bewegen, ausländische Gewässer nicht zu verletzen. Hängen Sie an den Hauptstraßen Plakate mit der Aufforderung auf, die illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei zu bekämpfen und Fischereifahrzeuge und Fischer davon abzuhalten, in fremde Gewässer einzudringen. Ausstrahlung über drahtlose Rundfunksysteme, mobile Ausstrahlung in jede Gasse und Ecke des Viertels …
MV