Die Novelle des Sozialversicherungsgesetzes müsse einen Fahrplan für Teilentnahmen vorgeben und angesichts der Zukunft von zig Millionen älteren Menschen, die nicht in Rente gehen, schließlich auch Einmalentnahmen beenden, meinen Experten.
Die Beibehaltung oder Verschärfung der Anspruchsvoraussetzungen stellt eine grundlegende Änderung dieses Sozialversicherungsgesetzes dar, da zwischen 2016 und Ende Juni 2023 über 5,62 Millionen Menschen (das sind über 32 % aller Systemteilnehmer) gleichzeitig aus ihren Renten ausscheiden werden.
In dem Entwurf für ein überarbeitetes Sozialversicherungsgesetz, der der Nationalversammlung vor kurzem vorgelegt wurde, schlug das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales zwei Möglichkeiten für die gleichzeitige Abschaffung der Sozialversicherung vor.
Option eins , der einmalige Entzug der Sozialversicherung, wird für zwei unterschiedliche Arbeitnehmergruppen gelöst. Gruppe 1 sind Personen, die vor dem Inkrafttreten des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) versichert waren. Nach 12 Monaten Arbeitslosigkeit erhalten sie, sofern sie bedürftig sind, eine einmalige Sozialversicherungszahlung. Gruppe 2, d. h. diejenigen, die nach dem 1. Juli 2025 eine Arbeit aufnehmen und dem System beitreten, erhalten außer in den vorgeschriebenen Fällen keine einmalige Sozialversicherung.
Variante 2 : Arbeitnehmer, die weniger als 20 Jahre Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben und nach 12 Monaten Arbeitslosigkeit nicht mehr beitragspflichtig sind und auch nicht freiwillig sozialversichert sind, können sich auf Antrag in einer Summe aus der Sozialversicherung austragen lassen. Die maximale Leistungsauszahlung beträgt nicht mehr als 50 % der gesamten Beitragszeit in den Pensionsfonds, der Rest bleibt für die Inanspruchnahme der Regelung nach Erfüllung der Bedingungen reserviert.
Schrittweise Anpassung von teilweiser Entnahme bis hin zu keiner Entnahme
Bei der Bewertung der vorgeschlagenen Optionen stellte der ehemalige stellvertretende Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Pham Minh Huan, die Frage: „Welche Einrichtung wählt den Abrechnungssatz von 50 % der gesamten Zahlungszeit, wenn sie dennoch eine sofortige Auszahlung zulassen darf?“
Dem Prüfbericht des Sozialausschusses zufolge hat die Redaktion nicht erläutert, warum dieses Verhältnis gewählt wurde, was zu zahlreichen unterschiedlichen Interpretationen führte. Wie hoch ist der Zeitaufwand für Teilzahlungen im gesamten Verfahren, ganz zu schweigen von den vielen Zahlungsunterbrechungen? Wie wird die zusammengerechnete Zeit berechnet, wenn der Arbeitnehmer wieder sozialversichert ist?
Herr Huan meint, dass beide Optionen integriert werden sollten. Für diejenigen, die vor dem Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) teilnehmen, werden 8 % der Beiträge abgezogen, der Rest wird im System angespart, um eine Rente zu erhalten. Für Teilnehmer nach 2025 ist ein Rücktritt nicht mehr möglich. Die Politik wird schrittweise von einem schrittweisen Rückzug zu einer Schließung überführt, um Schocks zu vermeiden, die die Arbeitnehmer wie zuvor reagieren lassen.
Laut Herrn Huan sind mehr als 70 Prozent der Menschen, die auf einmal Geld abheben, Arbeiter im Süden. Diese Region hat nicht den „Schock“ erlitten, den der Norden erlebte. Er verwies auf die Lehren aus der Rentenregelung gemäß Beschluss 176/1989: Mehr als eine Million „im Ruhestand“ befindliche Arbeitnehmer hätten heute keine Rente mehr und viele von ihnen wollten diese zurückzahlen, könnten dies aber nicht. „Wir sind bereit, heute zu arbeiten, um unsere Ausgaben zu decken, aber in Zukunft muss sich die Regierung um Fragen der sozialen Sicherheit kümmern“, sagte er.
Herr Huan betonte, dass derzeit mehr als 9,6 Millionen ältere Menschen im erwerbsfähigen Alter keine soziale Absicherung hätten und prognostizierte, dass sich diese Zahl mit der Alterung der vietnamesischen Bevölkerung auf mehrere zehn Millionen erhöhen werde. Die niedrigste Subvention, die für diese Gruppe vorgeschlagen wird, entspricht derzeit nur der Sozialhilfe und beträgt 360.000 VND. Damit sind die Lebenshaltungskosten nicht einmal gedeckt, da der Staat einen hohen Haushalt ausgleichen muss. Auch die Hinzufügung einer Rentenleistung von 500.000 VND dürfte das ohnehin schon dünne Sicherheitsnetz kaum „flicken“.
Die gleiche Ansicht vertritt auch Tran Thi Dieu Thuy, Präsidentin des Gewerkschaftsbundes von Ho-Chi-Minh-Stadt. Sie unterstützt den Plan, der von einem teilweisen Rückzug bis hin zu einem Rückzugsstopp mit Inkrafttreten des Gesetzes, das voraussichtlich im Juli 2025 stattfinden wird, reicht. Neben Erstteilnehmern müssen auch diejenigen, die einmal ausgestiegen sind und nach dieser Zeit wieder ins System einsteigen, die „neuen Spielregeln“ akzeptieren und können nicht erneut aussteigen.
Lässt die zuständige Behörde die Auszahlung dennoch zu, werden 8% des von ihnen eingezahlten Betrags abgerechnet, der Rest verbleibt im System. Auch Arbeitnehmer, die 20 bis 30 Jahre lang in der Sozialversicherung versichert waren, erhalten hohe Leistungen. Durch diese Reduzierung einmaliger Abhebungen werden den Arbeitnehmern mehr Möglichkeiten geboten, ihre Rente abzuheben und zu behalten, ohne dass sämtliche Ansprüche verloren gehen.
„Die Ausarbeitung eines Anti-Schock-Fahrplans, so dass die Arbeitnehmer wählen und dieses Recht im System behalten können, wird ihnen das Gefühl geben, bleiben zu können. Andernfalls ist es verständlich, dass es zu politischen Reaktionen kommen wird“, schlug sie vor.
Frau Thuy befragte Dao Ngoc Dung, Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, zur Unsicherheit am Arbeitsplatz und sagte, dass die Leistungen sinken würden, wenn sich die Richtlinien ständig änderten. Sie zitierte viele Arbeiter, die ausgerechnet hätten, dass ihre Chancen und Leistungen nicht hoch wären, wenn sie von Anfang bis Ende durchgängig bezahlt würden. Sie entscheiden sich dafür, weniger als zehn Jahre lang einzuzahlen und sich dann auf einmal vollständig aus dem System zurückzuziehen, anschließend mit einem höheren Gehalt wieder einzusteigen und dennoch Anspruch auf die Zahlung der 15 Jahre an Beitragszahlungen zu haben, um eine Rente zu erhalten, wenn das Gesetz verabschiedet wird.
Die Verbandsvorsitzende schlug vor, in der Gesetzesänderung festzulegen, dass das unterste Rentenniveau dem regionalen Mindestlohn entsprechen müsse, wenn es diese Gehaltsart künftig noch geben solle. In einer Region ansässige Arbeitnehmer erhalten die für diese Region geltende Mindestrente, um ihren Lebensunterhalt zu sichern und den Staatshaushalt zu entlasten.
Ältere Menschen in einer Bekleidungsfabrik auf dem Dong Ba-Markt (Thua Thien Hue). Foto: Vo Thanh
Chance, ein kaputtes Sozialsystem zu reparieren
Dinh Ngoc Quy, ständiges Mitglied des Sozialausschusses der Nationalversammlung, erklärte, dass die von der Regierung vorgeschlagenen Optionen alle ihre eigenen Vor- und Nachteile hätten und mehr Zeit für ihre Umsetzung bräuchten, bevor sie der Nationalversammlung vorgelegt werden könnten.
Er schätzte, dass ein Entwicklungsland, in dem die Erwerbsbevölkerung mehr als 50 Prozent der Bevölkerung ausmacht, nicht weiter die Sozialversicherungsleistungen auf einmal abschaffen könne, während die Menschen noch im Rentenalter seien, so dass sie bei der Pensionierung keine Rente, sondern nur einen Zuschuss von einigen Hunderttausend Dong bekämen.
Wenn man auf die 30-jährige Einführung der Sozialversicherungspolitik zurückblickt, so Herr Quy, ist es traurig, dass lediglich 2,7 Millionen Menschen eine monatliche Rente aus dem Sozialversicherungsfonds erhalten, während im ganzen Land über 14,4 Millionen Menschen im erwerbsfähigen Alter sind. Trotz zahlreicher Änderungen bleibt im Sozialversicherungsgesetz immer noch die Regelung bestehen, dass nach 12 Monaten fehlender Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen eine einmalige Auszahlung möglich ist. Laut Herrn Quy handelt es sich dabei um einen „kleinen Fehler“, der jedoch dazu führt, dass das Sozialversicherungssystem „auf die schiefe Bahn gerät“, und auch nach jahrelangem Ringen um eine Lösung ist das Problem noch immer nicht gelöst.
„Wenn man bedenkt, wie viele Generationen von Arbeitnehmern seit drei Jahrzehnten in Rente gegangen sind, hat der Pensionsfonds nur weniger als 20 % der älteren Menschen abgedeckt, die das arbeitsfähige Alter erreicht haben. Der Erfolg oder Misserfolg des Sozialversicherungssystems lässt sich leicht vorhersagen“, sagte er und fügte hinzu, dass dieses überarbeitete Gesetz eine Gelegenheit sei, das Sozialversicherungssystem, das auf Abwege geraten sei, schrittweise anzupassen.
Auch die Art und Weise der Beteiligung der Arbeitnehmer ist sehr „speziell“, wenn sie zu einer bestimmten Zeit gehen. Eine große Zahl von Menschen kündigt ihre Versicherung drei- bis viermal, als ob sie „mit ihnen spielen“ würden, und betrachtet den Sozialversicherungsfonds als eine Art Bank, während man sich aus Angst vor Gegenreaktionen nicht traut, die Police zu verschärfen. Es gibt keine offiziellen Statistiken darüber, wie viele Menschen ihre einmaligen Sozialversicherungsbezüge für effektive Investitionen nutzen, aber eine aktuelle Umfrage zeigt, dass die meisten von ihnen das Geld schnell wieder vollständig ausgeben.
Der überarbeitete Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes soll in der Nationalversammlung in der Sitzung im Oktober 2023 diskutiert, in der Sitzung im Mai 2024 verabschiedet und am 1. Juli 2025 in Kraft treten.
Statistiken zeigen, dass es in Vietnam bis Ende 2022 etwa 14,4 Millionen Menschen im Rentenalter geben wird, aber nur 2,7 Millionen Menschen eine Rente erhalten; 0,6 Millionen Menschen erhalten monatlich Leistungen aus der Sozialversicherung. Mehr als 1,8 Millionen Menschen erhalten soziale Rentenleistungen aus dem Staatshaushalt. Etwa 9,6 Millionen Rentner im erwerbsfähigen Alter erhalten keinerlei Zahlungen, und diese Zahl dürfte bis 2030 auf 13 Millionen ansteigen.
Eine Umfrage des Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen zeigt, dass das Einkommen älterer Menschen in Vietnam zu 38 % aus der Unterstützung ihrer Kinder stammt. 29 Prozent arbeiten noch, nur 15 Prozent beziehen eine Rente und 10 Prozent Sozialleistungen.
Phuong Ha
[Anzeige_2]
Quellenlink
Kommentar (0)