Abweichung von den Zielen der sozialen Sicherheit, wenn weiterhin ein einmaliger Versicherungsentzug möglich ist

Die Novelle des Sozialversicherungsgesetzes müsse einen Plan für Teilabhebungen vorgeben und angesichts der Zukunft von zig Millionen älteren Menschen, die nicht in Rente gehen, Einmalabhebungen endlich beenden, meinen Experten.

Die Beibehaltung oder Verschärfung der Anspruchsvoraussetzungen stellt eine grundlegende Änderung dieses Sozialversicherungsgesetzes dar, da zwischen 2016 und Ende Juni 2023 über 5,62 Millionen Menschen gleichzeitig aus dem System ausscheiden werden (das entspricht über 32 % der Systemteilnehmer).

In dem Entwurf für ein überarbeitetes Sozialversicherungsgesetz, der der Nationalversammlung vor kurzem vorgelegt wurde, schlug das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales zwei Optionen für die gleichzeitige Abschaffung der Sozialversicherung vor.

Option eins , der einmalige Entzug der Sozialversicherung, wird mit zwei verschiedenen Arbeitnehmergruppen gelöst. Zur Gruppe 1 gehören Personen, die bereits vor dem Inkrafttreten des neuen Sozialversicherungsgesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) teilgenommen haben. Nach 12 Monaten Arbeitslosigkeit erhalten sie bei Bedarf eine einmalige Zahlung der Sozialversicherung. Gruppe 2, also diejenigen, die nach dem 1. Juli 2025 eine Arbeit aufnehmen und dem System beitreten, erhält außer in den vorgeschriebenen Fällen keine einmalige Sozialversicherung.

Variante 2 : Arbeitnehmer, die weniger als 20 Jahre sozialversicherungspflichtig waren und nach 12 Monaten Arbeitslosigkeit nicht mehr beitragspflichtig sind und nicht freiwillig sozialversichert sind, können sich auf Antrag in einer Summe aus der Sozialversicherung auszahlen lassen. Die maximale Abfindungsleistung beträgt nicht mehr als 50 % der gesamten Beitragszeit zur Pensionskasse, der Rest ist reserviert, um nach Erfüllung der Bedingungen vom System zu profitieren.

Schrittweise Anpassung von teilweiser Entnahme bis hin zu keiner Entnahme

Bei der Bewertung der vorgeschlagenen Optionen stellte der ehemalige stellvertretende Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Pham Minh Huan, die Frage: „Welche Einrichtung wählt den Abrechnungssatz von 50 % der gesamten Zahlungszeit, wenn sie dennoch die Möglichkeit hat, sofort abzuheben?“

Dem Prüfbericht des Sozialausschusses zufolge hat die Redaktion nicht erklärt, warum dieses Verhältnis gewählt wurde, was zu vielen unterschiedlichen Interpretationen führte. Wie hoch ist der Zeitaufwand für Teilzahlungen im gesamten Verfahren, ganz zu schweigen von den vielen Fällen von Zahlungsunterbrechungen? Wie wird die zusammengerechnete Zeit berechnet, wenn der Arbeitnehmer wieder sozialversichert ist?

Herr Huan ist der Meinung, dass beide Optionen integriert werden sollten. Für diejenigen, die vor dem Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) teilnehmen, werden 8 % der Beiträge abgezogen, der Rest wird im System angespart, um eine Rente zu erhalten. Für Teilnehmer nach 2025 besteht kein Rücktrittsrecht mehr. Die Politik wird schrittweise von einem schrittweisen Abbau hin zu einer Schließung angepasst, um Schocks zu vermeiden, die die Arbeitnehmer zu den gleichen Reaktionen wie zuvor veranlassen.

Laut Herrn Huan sind mehr als 70 % der Menschen, die sofort Geld abheben, Arbeiter im Süden. Diese Region hat nicht den „Schock“ erlitten, den der Norden erlebte. Er verwies auf die Lehren aus der Rentenregelung gemäß Beschluss 176/1989: Mehr als eine Million „im Ruhestand“ befindliche Arbeitnehmer hätten heute keine Rente mehr und viele von ihnen wollten diese zurückzahlen, könnten dies aber nicht. „Wir sind bereit, heute zu arbeiten, um unsere Ausgaben zu decken, aber in Zukunft muss sich die Regierung um die Fragen der sozialen Sicherheit kümmern“, sagte er.

Herr Huan betonte, dass derzeit mehr als 9,6 Millionen ältere Menschen im erwerbsfähigen Alter ohne soziale Absicherung seien und prognostizierte, dass sich diese Zahl mit der Alterung der vietnamesischen Bevölkerung auf mehrere zehn Millionen Menschen erhöhen werde. Die niedrigste für diese Gruppe vorgeschlagene Subvention entspricht derzeit nur der Sozialhilfe von 360.000 VND und deckt nicht einmal die Lebenshaltungskosten, da der Staat einen großen Haushalt ausgleichen muss. Auch die Hinzufügung einer Rentenleistung von 500.000 VND ist schwierig, das ohnehin schon dünne Sicherheitsnetz zu „flicken“.

Die gleiche Ansicht vertritt auch Tran Thi Dieu Thuy, Präsidentin des Gewerkschaftsbundes von Ho-Chi-Minh-Stadt. Sie unterstützt den Plan, der vom teilweisen Rückzug bis zum Rückzugsstopp reicht, sobald das Gesetz voraussichtlich im Juli 2025 in Kraft tritt. Neben Erstteilnehmern müssen auch diejenigen, die einmal ausgestiegen sind und nach diesem Zeitpunkt in das System zurückkehren, die „neuen Spielregeln“ akzeptieren und können nicht erneut aussteigen.

Wenn die zuständige Behörde die Auszahlung dennoch zulässt, werden 8 % des von Ihnen gezahlten Betrags verarbeitet, der Rest bleibt im System. Auch Arbeitnehmer, die 20 bis 30 Jahre lang sozialversichert waren, erhalten hohe Leistungen. Durch die Reduzierung einmaliger Abhebungen werden den Arbeitnehmern mehr Möglichkeiten geboten, ihre Rente abzuheben und zu behalten, ohne dass sämtliche Ansprüche verloren gehen.

„Die Ausarbeitung eines Anti-Schock-Fahrplans, der es den Arbeitnehmern ermöglicht, dieses Recht im System zu wählen und aufrechtzuerhalten, wird ihnen das Gefühl geben, dass sie bleiben können. Andernfalls ist es verständlich, dass es zu politischen Reaktionen kommt“, schlug sie vor.

Frau Thuy befragte den Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, zur Unsicherheit am Arbeitsplatz und erklärte, dass die Leistungen sinken würden, wenn sich die Richtlinien ständig ändern. Sie zitierte viele Arbeitnehmer, die ausgerechnet hätten, dass ihre Chancen und Leistungen nicht hoch seien, wenn sie von Anfang bis Ende kontinuierlich bezahlt würden. Sie entscheiden sich dafür, weniger als 10 Jahre lang Beiträge zu zahlen und dann auf einmal auszusteigen, anschließend mit einem höheren Gehalt wieder einzusteigen und dennoch Anspruch auf die Zahlung von 15 Jahren Mitgliedschaft zu haben, um eine Rente zu erhalten, wenn das Gesetz verabschiedet wird.

Die Verbandsvorsitzende schlug vor, in der Gesetzesänderung festzulegen, dass die Mindestrente dem regionalen Mindestlohn entsprechen müsse, wenn es diese Gehaltsart künftig noch gebe. In einer Region lebende Arbeitnehmer erhalten die für diese Region geltende Mindestrente, um ihren Lebensunterhalt zu sichern und den Haushalt zu entlasten.

Ältere Menschen in der Bekleidungsfabrik Dong Ba (Thua Thien Hue). Foto: Vo Thanh

Chance, ein kaputtes Sozialsystem zu reparieren

Dinh Ngoc Quy, ständiges Mitglied des Sozialausschusses der Nationalversammlung, sagte, dass die von der Regierung vorgeschlagenen Optionen alle ihre eigenen Vor- und Nachteile hätten und mehr Zeit für ihre Umsetzung benötigten, bevor sie der Nationalversammlung vorgelegt werden könnten.

Er schätzte, dass ein Entwicklungsland, in dem die Erwerbsbevölkerung mehr als 50 Prozent der Bevölkerung ausmacht, nicht weiter die Sozialversicherungsleistungen auf einmal abschaffen könne, solange es noch im entsprechenden Alter sei, sodass die Menschen bei der Pensionierung keine Rente, sondern nur eine Subvention von einigen Hunderttausend Dong bekämen.

Wenn man auf die 30-jährige Einführung der Sozialversicherungspolitik zurückblickt, ist es laut Herrn Quy traurig, dass nur 2,7 Millionen Menschen eine monatliche Rente aus dem Sozialversicherungsfonds erhalten, während im ganzen Land über 14,4 Millionen Menschen das arbeitsfähige Alter überschritten haben. Trotz zahlreicher Änderungen bleibt im Sozialversicherungsgesetz die Regelung einer einmaligen Auszahlung nach zwölf Monaten ohne weitere Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen bestehen. Laut Herrn Quy handelt es sich dabei um einen „kleinen Fehler“, der jedoch dazu führt, dass das Sozialversicherungssystem „auf Abwege gerät“, und auch nach jahrelangen Bemühungen, dieses Problem zu lösen, ist es noch immer nicht gelöst.

„Drei Jahrzehnte sind vergangen, wenn man bedenkt, wie viele Generationen von Arbeitnehmern in Rente gegangen sind, doch der Pensionsfonds deckt nur weniger als 20 Prozent der älteren Menschen ab, die das arbeitsfähige Alter erreicht haben. Der Erfolg oder Misserfolg des Sozialversicherungssystems lässt sich leicht vorhersagen“, sagte er und fügte hinzu, dass dieses überarbeitete Gesetz eine Gelegenheit sei, das Sozialversicherungssystem, das aus der Bahn gerät, schrittweise anzupassen.

Auch die Art der Beteiligung der Mitarbeiter ist etwas ganz „Besonderes“, wenn sie zu einer bestimmten Zeit gehen. Eine große Zahl von Menschen kündigt ihre Versicherung drei- bis viermal, als ob sie mit ihnen „spielen“ würden, und betrachtet den Sozialversicherungsfonds als eine Art Bank, während man sich aus Angst vor Gegenreaktionen nicht traut, die Police zu verschärfen. Es gibt keine offiziellen Statistiken darüber, wie viele Menschen ihre einmaligen Sozialversicherungsbezüge für effektive Investitionen nutzen, aber eine aktuelle Umfrage zeigt, dass die meisten von ihnen ihr Geld schnell wieder vollständig ausgeben.

Der überarbeitete Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes soll von der Nationalversammlung in ihrer Sitzung im Oktober 2023 erörtert, in ihrer Sitzung im Mai 2024 verabschiedet und am 1. Juli 2025 in Kraft treten.

Statistiken zeigen, dass in Vietnam bis Ende 2022 etwa 14,4 Millionen Menschen das Rentenalter überschritten haben werden, aber nur 2,7 Millionen Menschen eine Rente beziehen werden. 0,6 Millionen Menschen erhalten monatlich Leistungen aus der Sozialversicherung. Mehr als 1,8 Millionen Menschen erhalten Sozialrentenleistungen aus dem Staatshaushalt. Etwa 9,6 Millionen Senioren im erwerbsfähigen Alter erhalten keinerlei Zahlungen, und diese Zahl dürfte bis 2030 auf 13 Millionen steigen.

Eine Umfrage des Bevölkerungsfondsprogramms der Vereinten Nationen zeigt, dass das Einkommen älterer Menschen in Vietnam größtenteils (bis zu 38 %) aus der Unterstützung ihrer Kinder stammt. 29 % arbeiten weiterhin, nur 15 % beziehen eine Rente und 10 % Sozialleistungen.

Phuong Ha

Quellenlink: https://vnexpress.net/lech-muc-tieu-an-sinh-neu-van-cho-rut-bao-hiem-mot-lan-4644329.html