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| Kalter Wind gegenüber Kiew: Die Zeit der romantischen ukrainisch-polnischen Beziehungen ist vorbei. Auf dem Foto: Der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki (rechts) und der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj bei einer Pressekonferenz in Warschau, Polen, 5. April 2023. (Quelle: AP) |
Die Risse
Der polnische Präsident Andrzej Duda hat gerade bekräftigt, dass es keinen diplomatischen Konflikt zwischen Polen und der Ukraine gebe. Warschau unterstützt Kiew weiterhin im üblichen Rahmen und die Gespräche zur Lösung des Getreidehandelsstreits werden ohne Unterbrechung fortgesetzt.
Allerdings betonte das polnische Staatsoberhaupt: „Wir unterstützen die Ukraine weiterhin, kümmern uns aber auch um unsere eigenen Interessen und unsere Sicherheit.“ Natürlich werden in den Beziehungen zur Ukraine die Interessen Polens immer an erster Stelle stehen. Präsident Duda stellte außerdem klar, dass Warschau im Zuge eines Handelsstreits mit der Ukraine über Getreideimporte die Interessen seiner Landwirte schützen wolle.
Duda beklagte, ukrainische Beamte hätten nicht deutlich gemacht, dass Warschau trotz des Verbots, landwirtschaftliche Produkte auf dem polnischen Inlandsmarkt zu verkaufen, weiterhin ukrainisches Getreide durch sein Territorium transportieren werde.
„Die Getreidelieferungen zur Sicherstellung der Versorgung Afrikas und Lateinamerikas gehen weiter und haben sich in den letzten zwei Monaten verdoppelt. Wir wollen nicht, dass ukrainisches Getreide, das dem polnischen Markt schadet, auf unser Territorium gelangt – oft illegal für den Verkauf in Polen. Dies schadet den Interessen der polnischen Landwirte. Wir werden unsere Landwirte schützen, denn dies ist die Pflicht der Regierung“, erklärte Herr Duda.
Auf die Frage, ob er in naher Zukunft Kontakt mit Präsident Wolodymyr Selenskyj aufnehmen werde? „Wenn Bedarf bestand, gab es nie ein Problem“, stellte das polnische Staatsoberhaupt fest.
„Wir haben derzeit ein Getreideproblem und ich hoffe, dass es bald gelöst wird. Ich bin froh, dass die Ukraine beschlossen hat, das Verfahren bei der Welthandelsorganisation (WTO) – bei der sie die Beschwerde eingereicht hat – auszusetzen, weil die Verhandlungen in die richtige Richtung gehen“, sagte Präsident Duda.
Herr Andrzej Duda wies außerdem darauf hin, dass polnische Unternehmen noch immer mit der Ukraine unterzeichnete Verträge über die Lieferung von Militärausrüstung umsetzen. Verträge polnischer Waffenhersteller für Rosomak- und Krab-Fahrzeuge, tragbare Flugabwehr-Raketensysteme vom Typ Piorun und Grot-Sturmgewehre für die Ukraine werden weiterhin erfüllt. Sie bleiben einer der größten Geldgeber für die Ukraine.
Stimmt, reicht aber nicht
Im Zusammenhang mit der Getreidekrise haben sich die ukrainisch-polnischen Beziehungen deutlich komplizierter gestaltet. Polen hat beschlossen, das Einfuhrverbot für ukrainische Agrarprodukte über die Frist der Europäischen Union (EU) am 15. September hinaus einseitig zu verlängern. Die ukrainische Führung bezeichnete die Schließung der polnischen Grenze als inakzeptabel und reichte Beschwerde bei der WTO ein.
Unterdessen warf Präsident Wolodymyr Selenskyj in einer Rede vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen am 22. September vier EU-Mitgliedsstaaten vor, sie würden eine Einheit vortäuschen, indem sie Russland indirekt unterstützten. Die Rede Selenskyjs löste in Polen Empörung aus und wurde von den führenden Politikern des Landes verurteilt.
Am 6. Oktober setzte Kiew das Verfahren vorübergehend aus und erklärte, man wolle eine „konstruktive Lösung im Rahmen der gesamten EU“ finden. Bei einem kürzlichen Treffen mit den Medien in Brüssel sagte der stellvertretende ukrainische Minister für wirtschaftliche Entwicklung, Handel und Landwirtschaft Taras Kachka: „Kiew möchte die Konsultationen fortsetzen, um eine konstruktive Lösung für das ‚Getreideproblem‘ zu finden, die den Interessen der Nachbarländer und der Ukraine selbst gerecht wird.“
Um die konstruktiven Getreidegespräche mit der Ukraine wieder aufnehmen zu können, verlangt Warschau von Kiew allerdings nicht einfach eine „Aussetzung“, sondern den Rückzug seiner WTO-Beschwerde. Pravda zitierte den polnischen Regierungssprecher Piotr Müller mit den Worten, Warschau betrachte die Entscheidung Kiews, seine WTO-Beschwerden gegen Polen, die Slowakei und Ungarn „vorübergehend auszusetzen“, als einen wichtigen, aber unzureichenden Schritt.
„Wir warten auf weitere konstruktive Maßnahmen der Ukraine, um eine geeignete Beziehung aufzubauen“, sagte Piotr Müller.
Unterdessen erklärte der polnische Landwirtschaftsminister Robert Telus, die Regierung verstehe die Aussage zur „Aussetzung“ nicht. Denn soll das Verhältnis zwischen den beiden Parteien verbessert werden, müsse die Klage zurückgezogen werden. Laut Minister Robert Telus forderte Warschau Kiew auf, die Beschwerde zurückzuziehen, da sie unbegründet und unbegründet sei. Warum kann Kiew sich bei Warschau darüber beschweren, dass die polnische Regierung ihren eigenen Landwirten hilft?
In diesem Zusammenhang entsandte Polen zum jüngsten Treffen der EU-Außenminister in Kiew lediglich Vertreter auf der Ebene der stellvertretenden Außenminister. Der polnische Außenminister Zbigniew Rau machte keinen Hehl daraus, dass seine Abwesenheit aus Kiew durch die sich verschlechternden Beziehungen zwischen Kiew und Warschau beeinflusst wurde.
Laut Außenminister Rau erschüttert die Entscheidung der Ukraine, den Handelsstreit vor die WTO und die Generalversammlung der Vereinten Nationen zu bringen, „das Vertrauen der polnischen Gesellschaft in die derzeitige Politik der ukrainischen Regierung gegenüber Polen“. „Nach den Geschehnissen wird die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands enorme Anstrengungen erfordern“, betonte Rau.
Im Gegensatz dazu stellte der ukrainische Botschafter in Polen, Wassyl Swarytsch, die Frage, warum polnische Rüstungsunternehmen trotz einer Einladung nicht am Verteidigungsindustrieforum in Kiew teilnahmen.
Die polnische Verteidigungsagentur bestätigte später, dass sie eine Einladung aus Kiew erhalten habe, dass es der obersten Führung Polens jedoch aufgrund „anderer Umstände“ nicht möglich gewesen sei, an dem Forum teilzunehmen.
Vor nicht allzu langer Zeit wurde das polnisch-ukrainische Paar als neue europäische Achse gefeiert, die nach dem Ende des Russland-Ukraine-Konflikts entstehen würde. Doch die Ereignisse der letzten Wochen lassen dies wie „einen Traum“ erscheinen.
Am 15. Oktober finden in Polen Parlamentswahlen statt. Der knappe Wahlkampf zwischen der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) und der rechtsextremen Lega wird voraussichtlich stark davon abhängen, welche Seite die nationalistischen und ländlichen Wähler ansprechen kann, die Polens Unterstützung für die Ukraine zunehmend skeptisch gegenüberstehen. Die amtierende Regierung wird daher gern vom „Schutz nationaler Interessen“ sprechen, auch wenn ihre dramatischen Ankündigungen zu Kiew möglicherweise nicht ganz der Realität entsprechen.
Eine ähnliche Logik gelte auch für die Getreidefrage, sagen Beobachter. Die polnischen Politiker ziehen es vor, die Getreidefrage zum Wohle der ländlichen Wähler zu thematisieren, statt das Problem direkt anzugehen. Dass die polnischen Bauern unter sehr niedrigen Getreidepreisen leiden, ist vielleicht nicht allein dem geschmuggelten ukrainischen Getreide zuzuschreiben. Doch ihren Ärger zu beschwichtigen ist nichts einfacher, als die Schuld zuerst der EU, dann Berlin und nun Kiew zuzuschieben.
Allerdings lässt sich die aktuelle Krise in den polnisch-ukrainischen Beziehungen kaum allein mit „Wahltaktiken“ erklären.
Der Getreidestreit ist ein Hinweis auf die strukturellen Herausforderungen in den bilateralen Beziehungen, die sich aus der Integration der Ukraine in die EU mit Sicherheit ergeben werden. Und das Aufflammen negativer Emotionen in einer einst engen Beziehung ist eine Erinnerung daran, dass der Konflikt und Polens bedeutende Unterstützung für die Ukraine die seit langem bestehenden Missstände zwischen den beiden Ländern nicht ausgeräumt haben.
Zwar befinden sich die beiden Länder seit Februar 2022 in einer „romantischen Phase“, doch die Beziehungen zwischen der Ukraine und Polen erfordern nach wie vor geschickte Diplomatie.
Auch wenn Polen die Ukraine nicht abgewiesen hat, führt seine kühle Haltung gegenüber Kiew in Bezug auf neue Themen, die in den „herzlichen“ Beziehungen auftauchen, dazu, dass sich die Risse weiter ausbreiten. Wenn sich der Staub nach den polnischen Wahlen gelegt hat, wird es nicht einfach sein, Entscheidungen rückgängig zu machen. Und sollte es dazu kommen, wird viel davon abhängen, welches Verhalten sich Warschau von Kiew erhofft.
Hinter den Rissen lauert also weiterhin die Gefahr eines Bruchs, der nicht nur die ukrainisch-polnischen Beziehungen gefährden könnte, sondern auch die Bemühungen des Westens um Einheit im Konflikt mit Russland.
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