Ressourcen freisetzen, Baufortschritt im Straßenverkehr beschleunigen

Gemäß dem Arbeitsprogramm der 6. Sitzung hörte sich die Nationalversammlung am Nachmittag des 27. Oktober die Präsentation und den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen an.

5 Politikgruppen

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. Foto: Doan Tan/VNA

Im von Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung vorgelegten Bericht der Regierung wurden die Notwendigkeit und die Grundlage für die Verabschiedung der Resolution klar dargelegt. Dementsprechend hat der Prozess der Umsetzung der Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen eine Reihe von Vorschriften zutage gefördert und hervorgebracht, die der Situation entsprechend angepasst werden müssen, um Ressourcen freizusetzen, den Baufortschritt zu beschleunigen und öffentliches Investitionskapital im Straßenverkehrssektor, einem der wichtigsten Sektoren der nationalen Infrastruktur, auszuzahlen.

Der Resolutionsentwurf besteht aus 10 Artikeln mit Hauptinhalten, darunter 5 Politikgruppen. Jeder Politik ist eine Pilotliste beigefügt.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, stellte den Bericht zum Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vor. Foto: Doan Tan / VNA

Dementsprechend schlägt die Regierung in Richtlinie Nr. 1 zum Anteil staatlichen Kapitals, das sich an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) beteiligt (Artikel 4), vor, dass bei Straßenverkehrsprojekten der Anteil staatlichen Kapitals, der sich an ÖPP-Projekten beteiligt, 70 % der Gesamtinvestition des Projekts nicht überschreiten darf.

Richtlinie Nr. 2 zur Befugnis zur Durchführung von Investitionsprojekten auf Nationalstraßen und Schnellstraßen, die durch Ortschaften verlaufen (Artikel 5): Der Premierminister erwägt und beschließt, die Volkskomitees der Provinzen, die befugt sind, Investitionskapital aus dem lokalen Haushalt (einschließlich etwaiger Unterstützungskapital aus dem Zentralhaushalt) zu beschaffen, als zuständige Behörde für die Durchführung von Investitionsprojekten auf Nationalstraßen und Schnellstraßen zu beauftragen, die durch ihre Ortschaften verlaufen.

Richtlinie Nr. 3 zu Straßenverkehrsprojekten an mehreren Orten (Artikel 6): Der Premierminister erwägt und beschließt, ein Volkskomitee einer Provinz als zuständige Behörde für die Durchführung von Investitionen in Straßenverkehrsprojekte an mehreren Orten zu ernennen und das Budget dieses Ortes zur Unterstützung von Investitionskapital für andere Orte zu verwenden, damit diese in die Projektumsetzung investieren.

Richtlinie 4 zu besonderen Mechanismen beim Abbau von Mineralien für gängige Baumaterialien (Artikel 7): Investoren und Bauunternehmer müssen keine Verfahren zur Erteilung einer Lizenz zum Abbau von Mineralien für gängige Baumaterialien durchführen, die im Construction Materials Survey Dossier für Straßeninfrastrukturprojekte enthalten sind. Investoren und Bauunternehmer sind für die Durchführung von Umweltverträglichkeitsprüfungen verantwortlich; unterliegt der Verwaltung und Überwachung der Mineralgewinnung und -nutzung; Zahlen Sie Steuern und Gebühren und kommen Sie Ihren Verpflichtungen zum Schutz, zur Verbesserung und zur Wiederherstellung der Umwelt gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Steuer- und Gebührengesetze sowie der Umweltschutzgesetze nach.

Richtlinie Nr. 5 zu besonderen Mechanismen, die für Projekte gelten, bei denen im Jahr 2022 erhöhte Einnahmen aus dem Zentralhaushalt genutzt werden (Artikel 8) …

Folgenabschätzung für die Politik sorgfältig durchführen

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, stellte den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vor. Foto: Doan Tan/VNA

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, Vertreter der Inspektionsagentur, sagte: „Die Regierung hat spezifische Pilotmaßnahmen vorgeschlagen, um die erfolgreiche Umsetzung der Parteipolitik zum Aufbau eines modernen Straßeninfrastruktursystems sicherzustellen, indem Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung stark erneuert werden und die Koordinierungseffizienz in Führung, Leitung und Verwaltung verbessert wird, indem Investitionsressourcen maximiert und Mobilisierungsformen, insbesondere nichtstaatliche Ressourcen, diversifiziert werden.“ Aus vielen Gründen wird die Notwendigkeit der Veröffentlichung dieser Entschließung deutlich.

Es gibt jedoch auch Meinungen, die mit den Vorschlägen der Regierung nicht einverstanden sind, da die Umsetzung dieser Regelungen keine positiven Ergebnisse bringt, sondern negative Folgen haben kann. Daher wird empfohlen, eine gründlichere und umfassendere Bewertung der Auswirkungen politischer Maßnahmen zu ergänzen und dabei die Auswirkungen auf die Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts sowie die Ressourcen zu verdeutlichen, die zur Gewährleistung der Umsetzung politischer Maßnahmen erforderlich sind.

In Bezug auf den Anteil staatlichen Kapitals, der sich an PPP-Projekten beteiligt (Artikel 4), stellte der Wirtschaftsausschuss fest, dass Straßenverkehrsprojekte oft mit sehr hohen Kosten für Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Gesamtinvestition verbunden sind, was es schwierig macht, nichtstaatliches Kapital für eine Beteiligung an den Investitionen zu gewinnen. Um günstigere Bedingungen für die Entwicklung des Straßenverkehrssystems zu schaffen, stimmt der Wirtschaftsausschuss daher grundsätzlich dem Vorschlag zu, den Anteil staatlichen Kapitals an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft auf höchstens 70 % der Gesamtinvestition des vorgeschlagenen Pilotprojekts zu erhöhen.

Darüber hinaus zeigt die Umsetzungsrealität der letzten Zeit, dass PPP-Transportprojekte auf Schwierigkeiten gestoßen sind, vor allem aufgrund instabiler staatlicher Richtlinien und Mechanismen, aber auch aufgrund des Fehlens angemessener Mechanismen zum Schutz der Anleger. Dies hat bei Kreditinstituten und Anlegern zu Bedenken geführt, in diese Projekte zu investieren. Der Vorschlag der Regierung zum Anteil staatlichen Kapitals, das sich im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft an Investitionsprojekten beteiligt, wird daher die gegenwärtigen Schwierigkeiten und Probleme nicht völlig lösen. Daher muss die Regierung über synchrone Lösungen verfügen, um die Wirksamkeit der vorgeschlagenen Politik sicherzustellen.

In Bezug auf die Befugnis, in nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte zu investieren, die durch Ortschaften verlaufen (Artikel 5), ist der Wirtschaftsausschuss der Ansicht, dass die tatsächliche Umsetzung von Projekten, bei denen dieser Mechanismus in der Vergangenheit angewendet wurde, gezeigt hat, dass die Kapazität der Projektmanagementgremien in den Ortschaften nicht einheitlich ist. Einige Ortschaften haben gute Ergebnisse erzielt, während andere auf Schwierigkeiten gestoßen sind, was leicht dazu führen kann, dass die Teilprojekte nicht synchron und rechtzeitig abgeschlossen werden. Damit die Nationalversammlung über eine größere Grundlage für Überlegungen und Entscheidungen verfügt, wird der Regierung empfohlen, die vorläufige Bewertung der Umsetzung dieser Politik im Rahmen der Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 vom 11. Januar 2022 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung zu ergänzen.

Hinsichtlich des spezifischen Mechanismus für die Gewinnung von Mineralien für allgemeine Baumaterialien (Artikel 7) empfiehlt der Wirtschaftsausschuss, die Forschung fortzusetzen und sorgfältig zu bewerten, um geeignetere Lösungen zu finden, die den Fortschritt der Projekte gewährleisten. Darüber hinaus schlägt die Regierung im Vergleich zur Resolution Nr. 43/2022/QH15 vor, neben Auftragnehmern auch die Subjekte hinzuzufügen, auf die dieser Mechanismus Anwendung findet, und zwar Investoren. Daher wird empfohlen, die Notwendigkeit der Anwendung dieses Mechanismus auf Investoren, die Projekte umsetzen, zu ergänzen und klarzustellen.

In Bezug auf den besonderen Mechanismus, der auf Projekte angewendet wird, bei denen die erhöhten Einnahmen aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022 verwendet werden (Artikel 8), weist die Regierung für Projekte, die derzeit in der Liste des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 enthalten sind, die Überprüfung und Auswahl dringender Projekte an, die alle gesetzlichen Bedingungen erfüllt haben, die Kapitalpläne unverzüglich und im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen zuzuweisen und für die Einhaltung des Gesetzes bei der Kapitalzuweisung verantwortlich zu sein, um sozioökonomische Effizienz zu gewährleisten und Verzögerungen, Verluste und Verschwendung zu vermeiden.

Laut VNA/Tin Tuc Newspaper

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