Freisetzung und Mobilisierung von Ressourcen für die Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen

Konferenzszene

Wahrnehmung und Ansichten zu Kultur- und Sportinstitutionen

Dem Minister zufolge ist sich das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus aus der Perspektive der staatlichen Verwaltung durchaus bewusst, dass es seit Beginn der Legislaturperiode unter der Aufsicht der Partei, der Nationalversammlung, der Regierung und des Premierministers und mit der Umstellung des Denkens von „Kultur machen“ auf „staatliche Verwaltung von Kultur“ viele Änderungen in der Gesetzgebungsarbeit des Sektors gegeben hat: Das Kinogesetz und das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung häuslicher Gewalt (in geänderter Fassung) wurden der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt; Koordinieren Sie die Konsultationen und legen Sie der Nationalversammlung das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über geistiges Eigentum zur Genehmigung vor. Insbesondere werden seit dem Kulturworkshop 2022 die von der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung zugewiesenen Aufgaben umgesetzt: Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus hat sich mit Abteilungen, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen abgestimmt, um den Bericht mit Vorschlägen für Investitionsrichtlinien für das Nationale Zielprogramm zur kulturellen Entwicklung fertigzustellen (der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung am 14. Mai vorgelegt werden soll); Vervollständigen Sie die Akte zum Gesetz über das kulturelle Erbe (geändert) (Bericht an die 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Kommentierung); Vervollständigen Sie das Vorschlagsdossier für das Projekt „Gesetz zur Werbung (geändert)“ …

Laut dem Minister wurden einige vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus auf der Kulturkonferenz 2022 sowie auf vielen Foren in der Vergangenheit vorgeschlagene Inhalte von der Nationalversammlung und der Regierung genau begleitet, obwohl sie noch nicht in Fachgesetzen angepasst oder ergänzt wurden, aber grundsätzlich für eine Pilotumsetzung genehmigt wurden, wie etwa die Anwendung der PPP-Investitionsform im Kultur- und Sportsektor im Entwurf des Hauptstadtgesetzes, Resolutionen zu spezifischen politischen Mechanismen für Ho-Chi-Minh-Stadt und eine Reihe neuer Richtlinien für andere Orte in der kommenden Zeit. Auch im Bericht der Regierung zur Überprüfung spezifischer Mechanismen und Strategien für die Regionen wurde dieser Inhalt erwähnt. Dies ist wirklich ein gutes Zeichen für den gesamten Kultur-, Sport- und Tourismussektor, denn es eröffnet neue Möglichkeiten, Investitionen anzuziehen, um das Infrastruktursystem, die Institutionen und die Kulturräume auf synchrone und effektive Weise fertigzustellen und den Tourismus zu entwickeln.

Was Kultur- und Sporteinrichtungen betrifft, so hielt der Ausschuss für Kultur und Bildung der Nationalversammlung zuletzt am 18. Januar 2024 eine Sitzung ab, um die „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zum Bau, zur Verwaltung und zur Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen im Zeitraum 2013–2023“ zu erläutern. Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus berichtete, hörte sich Fragen an und erläuterte direkt im Meeting.

„Auf dieser Grundlage ist das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus der Ansicht, dass die Kulturkonferenz 2024 mit dem Thema „Richtlinien und Ressourcen für die Entwicklung von Kultur- und Sporteinrichtungen“ sowohl eine Fortsetzung als auch eine vertiefende Betrachtung darstellt, in der Fragen zu Richtlinien und Ressourcen für die Entwicklung von Kultur- und Sporteinrichtungen von der Theorie bis zur Praxis erläutert werden“, erklärte Minister Nguyen Van Hung deutlich.

Auf dem Workshop sprach der Minister eine Reihe von Fragen an, die einer Klärung bedürfen, darunter:

Erstens: Bewusstsein und Ansichten zu Kultur- und Sporteinrichtungen;

Zweitens: Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen aus politischer und ressourcenbezogener Sicht;

Drittens: Schlagen Sie einige Lösungsansätze zu Richtlinien und Ressourcen für die Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen vor.

Laut dem Minister wird in der Resolution Nr. 33-NQ/TW im Hinblick auf Bewusstsein und Standpunkt die Aufgabe klar definiert: „Aufbau und Perfektionierung sowie Verbesserung der Qualität und Effizienz kultureller Einrichtungen. Schaffung von Bedingungen, unter denen die Menschen proaktiv kulturelle Aktivitäten in der Gemeinschaft organisieren können.“

Um die Mittel für den Kultursektor sicherzustellen, wird in der Resolution Nr. 33-NQ/TW auch die Lösung klar formuliert: „Aufbau von Mechanismen und Vorzugspolitiken in Bezug auf Grundstücke, Kredite, Steuern und Gebühren für Ausbildungsstätten und Kulturinstitutionen, in die der private Sektor investiert, insbesondere in benachteiligten Gebieten.“

Auf der Nationalen Kulturkonferenz 2021 forderte Generalsekretär Nguyen Phu Trong: „Aufbau und Verbreitung geeigneter Mechanismen und Strategien unter Berücksichtigung der Besonderheiten kultureller und künstlerischer Aktivitäten. Angemessene Erhöhung des Investitionsniveaus aus dem Staatshaushalt bei gleichzeitiger Freisetzung sozialer Ressourcen sowie in- und ausländischer Ressourcen für die kulturelle Entwicklung.“

Die vom Premierminister genehmigte Strategie zur Entwicklung der vietnamesischen Kultur bis 2030 und der Plan für das Netzwerk kultureller und sportlicher Einrichtungen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045, den die Regierung in naher Zukunft genehmigen wird, zeugen alle von Interesse und bekräftigen weiterhin die Rolle von Institutionen und Richtlinien mit Ressourcen für die kulturelle Entwicklung, einschließlich kultureller und sportlicher Einrichtungen.

Zur Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen aus politischer und ressourcenbezogener Sicht: In den letzten Jahren wurde das Rechtssystem für kulturelle und sportliche Einrichtungen kontinuierlich verbessert. Die Politik und Richtlinien der Partei wurden schrittweise institutionalisiert, was zur Verbesserung der Effizienz der staatlichen Verwaltung beitrug. Insbesondere:

Das Rechtssystem zu Kultur und Sport umfasst derzeit 274 Rechtsdokumente (davon 180 Dokumente zur Kultur und 94 Dokumente zum Sport). In den vergangenen zehn Jahren wurden 55 Rechtsdokumente erlassen, die den Bau, die Verwaltung und die Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen direkt und indirekt regeln. Dies zeigt, dass das Rechtssystem für Kultur- und Sporteinrichtungen im Wesentlichen ausgestaltet ist.

Die Bezeichnung „Kultur- und Sporteinrichtungen an der Basis“ ist in der Entscheidung Nr. 2164/QD-TTg des Premierministers vom 11. November 2013 festgelegt, mit der der Masterplan für die Entwicklung des Systems der Kultur- und Sporteinrichtungen an der Basis für den Zeitraum 2013–2020 mit einer Vision bis 2030 genehmigt wurde. Er umfasst die folgenden Themen: (1) Provinzielle Kulturzentren, Bezirkskultur- und Sportzentren, kommunale Kultur- und Sportzentren und Dorfkulturhäuser – Sportbereiche (verwaltet vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus); (2) Arbeiterkulturhäuser auf Bezirksebene, Arbeiterkulturpaläste, Arbeiterkulturhäuser auf Provinzebene, Kultur- und Sportzentren in Exportverarbeitungszonen, Industrieparks und in großen Unternehmen (die von Gewerkschaften auf allen Ebenen verwaltet werden); (3) Kinderhaus auf Bezirksebene, Kinderpalast, Kinderhaus oder Jugendaktivitätszentrum auf Provinzebene (verwaltet von der Ho Chi Minh Communist Youth Union); (4) Das System kultureller und sportlicher Institutionen auf der Basisebene von Ministerien, Zweigstellen, Organisationen und Streitkräften; Kulturelle und sportliche Einrichtungen werden mit sozialisiertem Kapital ausgestattet.

Minister Nguyen Van Hung berichtet dem Zentrum beim Workshop

Schrittweise Verbesserung der Qualität des Kultur- und Sportanlagensystems

In den letzten Jahren wurde das System der Kultur- und Sporteinrichtungen von der zentralen Ebene bis zur Basis schrittweise ausgebaut und gefestigt. Dadurch wurden die Qualität der Aktivitäten und die praktischen Inhalte verbessert und zur Entwicklung kultureller und sportlicher Bewegungen beigetragen, die den lokalen politischen Aufgaben dienen und gleichzeitig die körperliche Stärke, die Statur und das geistige Leben der Menschen verbessern. Bis Ende März 2024 wird das Land über 66 Kultureinrichtungen auf Provinzebene verfügen. 689/705 Bezirke verfügen über Kultur-, Sportzentren oder Kulturhäuser, was einer Quote von 97 % entspricht; Auf Gemeindeebene beträgt diese Quote 77 % und auf Dorfebene 76 %. Das Gewerkschaftssystem verfügt über 50 Kultur- und Sporteinrichtungen. Zu den von der Ho Chi Minh Communist Youth Union verwalteten Einrichtungen gehören 56 Paläste, Kinderhäuser, Jugendaktivitätszentren der Provinz, 106 Bezirkskinderhäuser ...

Der Bau, die Verwaltung und die Nutzung kultureller und sportlicher Einrichtungen unterliegen den Regelungen zweier Gruppen und Rechtssysteme: (1) Fachgesetze und (2) unmittelbar damit verbundene Gesetze:

Zu den Fachgesetzen: Im Wesentlichen Rundschreiben, Verordnungen und einige Gesetze (neu sind das Gesetz über Leibeserziehung und Sport, das Kinogesetz, das Gesetz über das kulturelle Erbe und das Bibliotheksgesetz). Diese Dokumente regeln hauptsächlich die Vorzugspolitik, die Organisationsstruktur, die Einrichtungen und den Betrieb von Kultur- und Sporteinrichtungen.

Zu den relevanten Gesetzen mit unmittelbarer Auswirkung: Hauptsächlich Gesetze (fast 20 Gesetze), darunter Verordnungen und Rundschreiben. Diese Dokumente regeln hauptsächlich die Themen-, Investitions-, Bau- und Verwaltungspolitik. Der Inhalt dieser Dokumente weist jedoch grundsätzlich keine spezifischen Elemente kultureller und sportlicher Einrichtungen auf.

Um Hindernisse und Engpässe zu beseitigen, durch politische Maßnahmen Entwicklungsressourcen zu schaffen und das System der Kultur- und Sporteinrichtungen wirksam zu nutzen und zu fördern, sei es laut Minister notwendig, bei Institutionen und politischen Maßnahmen anzusetzen und nicht nur durch Fachgesetze, sondern auch durch entsprechende Rechtsdokumente.

In jüngster Zeit hat sich das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus neben der Stärkung des Aufbaus und der Vervollständigung des spezialisierten Rechtssystems, einschließlich der Regelungen zu Kultur- und Sporteinrichtungen, auf die Überprüfung und Abstimmung mit den entsprechenden Ministerien, Zweigstellen und Kommunen konzentriert, um den zuständigen Behörden Vorschläge und Empfehlungen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe damit verbundener Gesetze zu unterbreiten, die sich direkt auf den Bau, die Verwaltung und die Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen auswirken: PPP-Gesetz, Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens, Körperschaftssteuergesetz usw.

Vorschläge für Strategien und Ressourcen zur Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen

Minister Nguyen Van Hung erklärte, dass auf Grundlage der Politik und Ansichten der Partei und der Gesetze des Staates praktische Probleme genau verfolgt und gründlich untersucht würden, um eine zeitnahe Lösung neu auftretender Probleme sicherzustellen. Für klare, in der Praxis erprobte und weitgehend konsensfähige Sachverhalte sollten Gesetze entwickelt und zur einheitlichen Anwendung verkündet werden. Dies gilt insbesondere für Sachverhalte, die durch untergeordnete Gesetzesdokumente geregelt werden, für Sachverhalte im Zusammenhang mit den neuen Ansichten und Richtlinien der Partei hinsichtlich der Entwicklung der vietnamesischen Kultur und des vietnamesischen Volkes, für Sachverhalte, die nicht mit der Praxis vereinbar sind, und für sonstige Sachverhalte, die noch nicht institutionalisiert wurden. Dementsprechend gibt es vier Richtliniengruppen, die Aufmerksamkeit erfordern:

Politik zu Planung, Grundstücken, Investitionen und Bau (Infrastrukturpolitik): Derzeit hat das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus die Unterlagen fertiggestellt und sie dem Premierminister zur Prüfung und Genehmigung des Netzwerkplans für Kultur- und Sportanlagen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045 vorgelegt. Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus wird sich eng mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen abstimmen, um diesen Plan rasch und wirksam umzusetzen.

Der Minister forderte die Provinzen/Städte, die direkt der Zentralregierung unterstehen, auf, die Planung kultureller und sportlicher Einrichtungen weiterhin in die Planung und Anpassung der Provinzplanung zu integrieren und an geeigneten Standorten Landmittel für diese Einrichtungen bereitzustellen. Priorisieren Sie Grundstücksfonds für die institutionelle Entwicklung in Wohngebieten, Stadtgebieten, Mehrfamilienhäusern usw.

Minister Nguyen Van Hung schlug vor, dass die Nationalversammlung, die Regierung, die Ausschüsse der Nationalversammlung, die Ministerien und die Zweigstellen dem Kultursektor weiterhin Aufmerksamkeit schenken und dabei Investitionsanreizpolitiken, Steuer-, Kredit-, Land- und Finanzmechanismen sowie Mechanismen zur Förderung der Kreativität in speziellen Gesetzen überprüfen, erforschen und vorschlagen sollten, um Bedingungen für die Mobilisierung maximaler Ressourcen für die kulturelle Entwicklung zu schaffen.

Richtlinien für Verwaltung, Nutzung und Betrieb (fachspezifische und damit verbundene Richtlinien): Recherche, Änderung, Ergänzung und Vervollkommnung gesetzlicher Richtlinien zu Anreizen für kulturellen Genuss, kulturellem Umfeld, Förderung, Unterstützung kulturellen und künstlerischen Schaffens, sportlicher Entwicklung und Schaffung rechtlicher Grundlagen; Berufsrichtlinien zur Steuerung der Verwaltung, Nutzung und des Betriebs von Kultur- und Sporteinrichtungen; Unterstützen Sie politische Maßnahmen und die Beteiligung der Gemeinschaft an der Nutzung und dem Betrieb kultureller und sportlicher Einrichtungen auf der Basisebene im Einklang mit den örtlichen Gegebenheiten.

Konferenzszene

Der Minister schlug vor, rechtliche Richtlinien für die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für besondere Kultur- und Sportinfrastrukturgüter zu entwickeln. Das Gesetz über die finanzielle Autonomie der öffentlichen Dienststellen muss geändert und ergänzt werden. Die Regelungen für den öffentlichen Dienst müssen aus dem Staatshaushalt verfeinert werden, um ihre Übereinstimmung und Realitätsnähe sicherzustellen.

Entwickeln, auswählen und verbreiten Sie wirksame Modelle zur Organisation kultureller und sportlicher Einrichtungen, die für Regionen, Orte, ethnische Gruppen und Themen geeignet sind.

In Bezug auf die Politik zur Ressourcenmobilisierung schlug der Minister vor, dass die Nationalversammlung die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur kulturellen Entwicklung für den Zeitraum 2025–2035 prüfen, kommentieren und genehmigen solle.

Bei der Änderung und Ergänzung des Investitionsgesetzes und des PPP-Gesetzes soll der Kultursektor in die Gruppe der bevorzugten Investitionssektoren und in die Gruppe der Sektoren aufgenommen werden, die im Rahmen der PPP-Methode für Investitionen in Frage kommen.

Ergänzung der abzugsfähigen Aufwendungen für Kultur- und Sportsponsoring bei der Ermittlung der steuerpflichtigen Einkünfte im Rahmen der Änderung und Ergänzung des Körperschaftsteuergesetzes.

Ergänzen Sie Richtlinien und Vorschriften im Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, um Infrastrukturanlagen, Kultureinrichtungen und bestimmte Kulturgüter zu fördern und effektiv zu nutzen.

Für die Kommunen schlug der Minister vor: Kriterien für Projekte im Bereich Kultur- und Sporteinrichtungen sollten klar definiert werden, und zwar im Einklang mit der Planung, wonach der Staat Investitionen priorisiert, um Mittel zuzuweisen und eine Streuung der Investitionen zu vermeiden. Detaillierte Klassifizierung der Arten kultureller und sportlicher institutioneller Projekte, die soziale Ressourcen anziehen können. Stellen Sie ausreichende Mittel für den Bau, die Reparatur und die Modernisierung von Kultur- und Sportanlagen bereit und unterstützen Sie die Betriebskosten von Kultur- und Sportanlagen an der Basis, um den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden.

Ausbildungs- und Personalentwicklungspolitik: Weitere Verbesserung der Regelungen zu spezialisierten und spezifischen Ausbildungsbereichen und Berufen im künstlerischen Bereich. Überprüfung und Änderung der Behandlungs- und Vergütungspolitik für Beamte, Staatsbedienstete und Mitarbeiter von Kultur- und Sporteinrichtungen; bevorzugte Behandlung bei der Ausbildung und Förderung talentierter Menschen in Kultur und Sport; Fördern Sie die Rolle der lokalen und regionalen Akteure bei der Schaffung von Humanressourcen für die Verwaltung, den Betrieb und die Förderung kultureller und sportlicher Einrichtungen.

„Viele Industrieländer haben bereits Erfahrungen damit gemacht, rechtliche Instrumente einzusetzen, um Ressourcen für die Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen freizusetzen und zu mobilisieren. Dies ist auch eine Voraussetzung dafür, Impulse für die Entwicklung von Kultur und Sport zu setzen“, bekräftigte Minister Nguyen Van Hung.

Quelle: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm