Schwierigkeiten „behindern“ die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals

Laut dem Bericht des Finanzministeriums belief sich die geschätzte Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals im ganzen Land im Jahr 2025 bis Ende März auf 78.712 Milliarden VND und erreichte damit 8,98 % des Plans. 9,53 % des vom Premierminister vorgegebenen Plans wurden erreicht. Davon entfallen 3.638,8 Milliarden VND auf das nationale Zielprogramm (was 16,57 % des vom Premierminister festgelegten Plans entspricht).

Nach Angaben des Finanzministeriums ist die geschätzte Auszahlungsrate in den ersten drei Monaten des Jahres niedriger als im gleichen Zeitraum des Vorjahres (im gleichen Zeitraum des Jahres 2024 erreichte sie 11,64 % des Plans und 12,27 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans).

Es gibt 13 Ministerien, Zweigstellen und 36 Ortschaften, deren geschätzte Auszahlungsraten im Vergleich zu dem vom Premierminister festgelegten Plan über dem nationalen Durchschnitt liegen. Einige Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden weisen gute Auszahlungsquoten auf (über 20 %), beispielsweise: Voice of Vietnam (73,82 %), Vietnam Bank for Social Policies (41,16 %), Ministerium für öffentliche Sicherheit (23,73 %), Women's Union (20,37 %); Phu Tho (35,04 %), Bac Kan (28,85 %), Tuyen Quang (28,14 %), Ha Nam (25,58 %), Lao Cai (22,89 %), Ha Giang (21,75 %), Binh Dinh (20,25 %).

Viele Ministerien, Zweigstellen und Kommunen haben jedoch noch keine oder nur sehr geringe Beträge ausgezahlt (darunter 17 Ministerien und Zentralbehörden, die noch keine Auszahlungen vorgenommen haben; 16 Ministerien, Zentralbehörden und 6 Kommunen haben weniger als 5 % ausgezahlt).

Es gab zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse, die den Fortschritt bei der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals beeinträchtigten. Der Bericht des Finanzministeriums wies auf fünf große Schwierigkeiten und Probleme im Zusammenhang mit Mechanismen und Richtlinien hin. zur Kapitalallokation; Probleme bei der Umsetzung; Schwierigkeiten und Probleme im Zusammenhang mit dem Nationalen Zielprogramm.

Beispielsweise schreibt das Gesetz über öffentliche Investitionen aus dem Jahr 2024 vor, dass die Erstellung von Schätzungen zu Investitionsvorbereitungsaufgaben auf den von den zuständigen Behörden beschlossenen Investitionsvorbereitungsaufgaben basieren muss. Allerdings enthalten das Gesetz und die Leitverordnungen keine spezifischen Vorschriften zum Inhalt der Aufgaben der Investitionsvorbereitung. Die Zuständigkeit, Reihenfolge der Vorbereitung, Beurteilung und Entscheidung über die Aufgaben der Investitionsvorbereitung führen zu Schwierigkeiten und Hindernissen im Umsetzungsprozess.

Darüber hinaus ist die Ermittlung und Bestimmung der Projektmanagementkosten und Beratungskosten für öffentliche Investitionsprojekte ohne Baukomponente mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, da in vielen Bereichen, wie etwa im Gesundheitswesen, in der allgemeinen und beruflichen Bildung, im Bereich der natürlichen Ressourcen und der Umwelt usw., keine spezifischen Regelungen zu Projektmanagementkostennormen und Beratungskosten bestehen.

Die Regelung zur Anpassung des jährlichen Investitionsplans des Staatshaushalts vor dem 15. November des Planungsjahres ist nicht angemessen, schafft für die Kommunen keine Flexibilität bei der Organisation der Umsetzung und erschwert die Sicherstellung einer 100-prozentigen Auszahlung des Plans.

Es gibt fünf Gründe, die zu einer langsamen Allokation öffentlicher Investitionskapitalien führen.

In Bezug auf das Problem der langsamen Kapitalallokation heißt es im Bericht des Finanzministeriums, dass sich die Gesamtsumme des Kapitals, das nicht im Detail zugewiesen wurde, derzeit auf über 62.015 Milliarden VND beläuft, was 7,51 % des vom Premierminister festgelegten Plans entspricht. Dabei wird erwartet, dass der Großteil des nicht zugewiesenen Kapitals Projekten zugewiesen wird, die die Investitionsverfahren abschließen. Die fehlende Bereitstellung eines relativ großen Kapitalbetrags hat die Auszahlungsquote des öffentlichen Investitionskapitals aus dem Staatshaushalt in den ersten Monaten des Jahres 2025 beeinträchtigt.

Zusätzlich zu den oben genannten Problemen gibt es in der Realität immer noch einige Ministerien und Zweigstellen, die Details zu Projekten zugewiesen haben, die die Bedingungen für die Zuweisung und Auszahlung nicht erfüllen, wie z. B.: Es liegen keine genehmigten Schätzungen zur Investitionsvorbereitung vor, es liegen keine Investitionsentscheidungen vor, die Planung überschreitet die genehmigte Gesamtinvestition, der mittelfristige öffentliche Investitionsplan wird überschritten, die Zeit für die Kapitalzuweisung wurde überschritten ... Vor diesem Hintergrund hat das Finanzministerium ein Dokument herausgegeben, das es jedem Ministerium, jeder Zweigstelle und jeder Kommune zur Prüfung und detaillierten Stellungnahme vorlegt, um Anpassungen und Verbesserungen zu fordern.

Eine weitere Schwierigkeit, die das Finanzministerium anspricht, sind die Schwierigkeiten im Zusammenhang mit den Einnahmen aus der Landnutzung auf lokaler Ebene. Insbesondere weil das von der zuständigen Behörde zugewiesene Budget nicht eingehalten wurde, verfügen einige Kommunen über hohe Landeinnahmen, haben diese jedoch seit Jahresbeginn nicht mehr eingezogen. Dies führt zu einer langsamen Zuweisung der Landnutzungseinnahmen und beeinträchtigt die Umsetzung und Auszahlung von Projekten, die diese Kapitalquelle nutzen.

Darüber hinaus besteht immer noch die Situation, dass die Kommunen Angst davor haben, Fehler zu machen, bei der Umsetzung und Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme nicht entschlossen sind und Investitionsverfahren nur langsam abschließen, was sich auf die Zuteilung von Kapitalplänen auswirkt. In manchen Ortschaften sind die Grundstücksfonds zur Bereitstellung von Wohn- und Produktionsflächen für die Bevölkerung noch immer begrenzt. Die für die Umsetzung der Förderung von Wohnbauland und Produktionsland vorgeschriebene Förderhöhe ist im Vergleich zu den tatsächlichen Kosten sehr gering.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/kho-khan-can-buoc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-161968.html