Überwindung der Mängel und Verbesserung der Wirksamkeit der Volksräte auf Gemeindeebene

Lektion 1: Schauen Sie geradeaus, sagen Sie die Wahrheit

Auch die Volksräte auf Gemeindeebene haben grundlegende Aufgaben: Sie überwachen und entscheiden über wichtige lokale Angelegenheiten. Trotz seiner wichtigen Rolle haben die tatsächlichen Aktivitäten des Volksrats in vielen Gemeinden der Provinz Dien Bien seine Position und Rolle nicht ausreichend gefördert. die Erwartungen der Wähler und der Bevölkerung nicht erfüllt. Die Gründe hierfür sind vielfältig, liegen aber vor allem in Unzulänglichkeiten der konkurrierenden Struktur. Die Qualität der Vertretungen ist insbesondere in abgelegenen Gemeinden noch immer begrenzt.

Unzureichende Parallelstruktur

Bei der Wahl der Abgeordneten der 15. Nationalversammlung und der Volksräte auf allen Ebenen für die Amtszeit 2021–2026 wählten die Wähler in der Provinz Dien Bien 2.711 Abgeordnete des Volksrats auf Gemeindeebene. Davon sind 30,8 % weibliche Delegierte, 83,3 % ethnische Minderheiten, 63,7 % junge Menschen und 18,8 % Parteilose. Bislang ist die Zahl der Delegierten des Volksrats auf Gemeindeebene aufgrund von Veränderungen der Arbeitsverhältnisse, Entlassungen und Pensionierungen auf 2.588 Personen gesunken. Obwohl in dieser Legislaturperiode mit den neuen Regelungen (Umsetzung des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung 2015, überarbeitet 2019) die Dinge aufgrund des zunehmend vollständigeren Rechtssystems viel günstiger sind und die Autorität des Volksrats auf kommunaler Ebene gestärkt wird, weisen die Aktivitäten des Volksrats auf kommunaler Ebene in der Realität noch immer viele Mängel auf.

Der Ständige Ausschuss des Volksrats der Gemeinde Sinh Phinh (Bezirk Tua Chua) verteilt Arbeitsaufgaben.

Obwohl die Apparatstruktur zahlenmäßig erweitert wurde, besteht der Volksrat auf kommunaler Ebene in der Provinz Dien Bien derzeit nur aus einer Person, die Vollzeit arbeitet (stellvertretender Vorsitzender des Volksrats oder stellvertretender Sekretär des kommunalen Parteikomitees), die übrigen sind Teilzeitkräfte. Der Volksrat auf Gemeindeebene verfügt ebenfalls über zwei Ausschüsse: den Rechtsausschuss und den Sozioökonomischen Ausschuss, der Vorsitzende des Ausschusses ist jedoch kein ständiges Mitglied des Volksrats. Aufgrund von Unzulänglichkeiten in der Parallelstruktur ist die Tätigkeit der Delegierten nicht so effektiv wie gewünscht. Tatsächlich geben viele Delegierte zu, dass sie viele andere Aufgaben übernehmen müssen und es daher für sie schwierig ist, ihren Pflichten als Volksvertreter nachzukommen. Darüber hinaus bekleiden einige Delegierte auch Führungspositionen in der Gemeindeverwaltung, so dass es bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben als Delegierte manchmal unvermeidlich ist, dass sie „sowohl Fußball spielen als auch pfeifen“.

Zu Beginn der Amtszeit 2021–2026 war Frau Lo Thi Nham stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Muong Nhe, Bezirk Muong Nhe, und zudem Delegierte des Volksrats der Gemeinde (derzeit stellvertretende Sekretärin des Parteikomitees, Vorsitzende des Volksrats der Gemeinde Muong Nhe). Die gleichzeitige Wahrnehmung zweier Aufgaben hat die Tätigkeit der Volksvertreter erheblich beeinflusst. Laut der Delegierten Lo Thi Nham sind einige Delegierte, die gleichzeitig Ämter innehaben, mit der Arbeit in ihren Arbeitseinheiten beschäftigt und haben nicht viel Zeit mit der Erfüllung ihrer Pflichten als Delegierte des Volksrats verbracht. Während es im Volksrat auf Gemeindeebene keine geregelten Mitarbeiter und keinen Dienstapparat gibt, wird fast die gesamte Arbeit des Volksrats auf Gemeindeebene hauptsächlich vom spezialisierten stellvertretenden Vorsitzenden übernommen.

Die Vorsitzende des Wirtschafts- und Sozialausschusses des Volksrats des Bezirks Dien Bien Dong, Dinh Thi Bich, sagte, dass die gleichzeitige Ausübung von Abgeordnetenpositionen die Effektivität des Volksrats der Gemeinde beeinträchtige.

Laut Frau Dinh Thi Bich, Leiterin des Wirtschafts- und Sozialausschusses (Volksrat des Bezirks Dien Bien Dong), gibt es im Bezirk Dien Bien Dong in der Amtszeit 2021–2026 299 Volksratsdelegierte auf Gemeindeebene. Die meisten Delegierten bekleiden gleichzeitig Positionen in der Partei, der Regierung und den Massenorganisationen und sind daher mit beruflicher Arbeit beschäftigt, was die Gesamtaktivitäten des Rates erheblich beeinflusst. Bei den nicht gleichzeitig anwesenden Delegierten handelt es sich überwiegend um Landwirte mit begrenzten Qualifikationen, Kapazitäten und Erfahrungen, oder sie sind immer noch respektvoll, haben Angst vor Konflikten und sind nicht mutig genug, um zu diskutieren, zu debattieren und Fragen zu stellen. Darüber hinaus sind die Einrichtungen, Ausbildungs- und Förderprogramme sowie die Richtlinien für die Delegierten der Volksräte der Kommunen noch immer begrenzt.

Begrenzte Kapazität

Die Qualität der Delegierten ist ein wichtiger Faktor, der die Effektivität der Arbeit des Volksrates bestimmt. Allerdings ist das kulturelle und fachliche Niveau der Delegierten auf Gemeindeebene noch immer gering. Vielen Delegierten fehlen grundlegende Kenntnisse in Staatsführung und Recht und sie arbeiten nur in Teilzeit, so dass ihnen wenig Zeit für die Delegiertentätigkeit bleibt. Dies stellt ein großes Hindernis dar und verursacht für die Delegierten bei der Erfüllung ihrer Aufgaben Schwierigkeiten und Verwirrung.

Bislang sind sich einige Delegierte der Volksräte der Gemeinden ihrer Funktionen und Aufgaben nicht ganz im Klaren. weiß nicht, wie man Fragen stellt; Rechtsdokumente nicht unterscheiden. Tatsächlich gibt es im Volksrat auf Gemeindeebene in der Provinz immer noch Delegierte, die lediglich die 3./12. Klasse abgeschlossen haben, und einige Delegierte können nicht einmal fließend lesen oder schreiben. Daher nicht mutig genug, sich an Reden, Diskussionen und Fragen zu beteiligen. Den Dorf- und Weilervertretern mangelt es noch immer an Selbstvertrauen und sie haben Angst vor Konflikten bei der Wahrnehmung ihrer Rechte und Pflichten. Die Delegierte Vang Thi Gong aus dem Dorf Muong Nhe 2 in der Gemeinde Muong Nhe (Bezirk Muong Nhe) sagte: „Ich nehme an allen Versammlungen, Wählerkontakten, Aufsichtsveranstaltungen oder Zusammenkünften des Gemeindevolksrates teil, aber an normalen Tagen gehe ich zur Feldarbeit.“

Delegierte Vang Thi Gong (Gemeinde Muong Nhe) verbreitete die Ergebnisse der Sitzung des Volksrats der Gemeinde an die Bevölkerung.

Auch der Delegierte Thao A Lu aus dem Dorf De De Hu II in der Gemeinde Sinh Phinh (Bezirk Tua Chua) ist sich noch immer nicht im Klaren über die Rolle und Funktion eines Delegierten des Volksrats, obwohl mehr als die Hälfte seiner Amtszeit vergangen ist.

In Wirklichkeit besteht die Mehrheit der Delegierten des Volksrats auf Gemeindeebene, insbesondere in den Berg- und Grenzgemeinden der Provinz, hauptsächlich aus ethnischen Minderheiten, die in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen leben. Daher erfolgt der Zugang zu Informationen und das Lernen zur Verbesserung von Qualifikationen und Fähigkeiten nicht regelmäßig, was zu Passivität führt, insbesondere bei der Beteiligung an Entscheidungen zu Themen, die Fachwissen erfordern.

Tatsächlich ist das kulturelle, fachliche und politiktheoretische Niveau der Volksratsdelegierten auf kommunaler Ebene in der Provinz noch immer begrenzt. Beispielsweise hat die Gemeinde Huoi Lech (Bezirk Muong Nhe) 19 Delegierte, von denen 3 Delegierte einen Bildungsabschluss der 5./12. Klasse und 6 Delegierte einen Bildungsabschluss der 9./12. Klasse haben. In der Gemeinde Pa My (Bezirk Muong Nhe) gibt es einen Delegierten, der gerade die 3./12. Klasse abgeschlossen hat. Die Gemeinde Ta Sin Thanh (Bezirk Tua Chua) hat einen neuen Delegierten in der 4./12. Klasse ...

Delegierter Thao A Lu, Gemeinde Sinh Phinh (in der Mitte stehend), ist sowohl Parteizellensekretär des Dorfes als auch Delegierter des Volksrats der Gemeinde.

Darüber hinaus beträgt die Zahl der Delegierten, die keine Positionen in Agenturen und Organisationen innehaben, 42,4 % (hauptsächlich Landwirte). Der Distrikt Dien Bien beispielsweise hat 299 Delegierte, von denen fast 90 Bauern und Dorfvorsteher sind; Davon entfallen 73,9 % auf ethnische Vertreter, 52,5 % auf diejenigen mit einer Ausbildung unterhalb eines Universitätsniveaus und 50 Vertreter haben lediglich einen Sekundarschulabschluss und einige Vertreter haben lediglich einen Grundschulabschluss. Infolgedessen sind die Qualität und Wirksamkeit der Arbeit des Volksrates begrenzt, formal und nicht substanziell.

Zu diesem Thema äußerte sich Herr Lo Van Chien, Vorsitzender des Volksrats des Bezirks Muong Nhe, freimütig wie folgt: „Obwohl in der Amtszeit 2021–2026 der Schwerpunkt auf die Verbesserung der Qualität der Delegierten gelegt wurde, werden die Fähigkeiten einiger Delegierter ihrer Position und Rolle noch immer nicht gerecht, insbesondere ihre Fähigkeit zur Debatte.“ Die Umsetzung der Entscheidungsfunktion des Volksrates in Fragen, für die er zuständig ist, wird nicht gründlich untersucht und geprüft. Entscheidungen zu wichtigen Themen, insbesondere zu sozioökonomischen Fragen, zum Staatshaushalt und zu grundlegenden Bauvorhaben, sind noch immer verwirrend. Die Qualität der Aktivitäten der Delegierten ist unterschiedlich. Die meisten der fähigen, qualifizierten und erfahrenen Delegierten des Volksrats bekleiden gleichzeitig Schlüsselpositionen im Parteikomitee, im Volkskomitee und in Massenorganisationen, so dass ihnen für die Aktivitäten des Volksrats nicht viel Zeit bleibt.

Lektion 2: Aktivität ist immer noch vage

Quelle: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217354/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa