Am Morgen des 7. November diskutierte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, im Saal den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes. Rechnungslegungsrecht; Gesetz über die unabhängige Wirtschaftsprüfung; Staatshaushaltsgesetz; Gesetz über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte; Gesetz über die Steuerverwaltung; Nationales Reservegesetz.
Geben Sie konkrete und vollständige Ausgabenaufgaben und Ausgabenquellen an.
Die wichtigsten Maßnahmen, die in diesem Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung vorgeschlagen werden, konzentrieren sich auf die Lösung von Schwierigkeiten im Mechanismus zur Aufteilung, Zuweisung und Mobilisierung staatlicher Haushaltsmittel und öffentlicher Vermögenswerte, um staatliche Finanzmittel für das Wirtschaftswachstum zu mobilisieren und effektiv zu nutzen. Diese Inhalte spiegeln sich in der Novelle des Staatshaushaltsgesetzes und des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte wider. Gleichzeitig zielt die Änderung des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte und des Rechnungslegungsgesetzes darauf ab, den Schwerpunkt der Politik auf die Vereinfachung der Verwaltungsverfahren, die Senkung der Kosten für die Einhaltung von Vorschriften sowie die Verbesserung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen auf alle Ebenen zu legen.
Bei der Diskussion sprach Delegierter Tran Chi Cuong – Delegation der Nationalversammlung der Stadt. Da Nang stimmte der Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung zu und stimmte grundsätzlich mit acht politischen Gruppen überein, was den in der Sitzung vorgestellten Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung von sieben Gesetzen anbelangt. In ihren Kommentaren zur Änderung und Ergänzung des Staatshaushaltsgesetzes äußerten die Delegierten große Zustimmung zu der im Entwurf enthaltenen Änderung und Ergänzung der Klauseln 10 und 10a, Artikel 8. Es ist jedoch notwendig, die spezifischen und vollständigen Vorschriften zu Ausgabenaufgaben und Ausgabenquellen zu überprüfen, um sicherzustellen, dass die in den geltenden und zu erlassenden Gesetzen festgelegten Ausgabeninhalte abgedeckt sind, wie etwa das geänderte Gesetz über öffentliche Investitionen und das Gesetz zur Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes. Investitionsrecht; Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und Gesetz über Ausschreibungen.
Gleichzeitig schlug der Delegierte vor, Artikel 9 Punkt d, Absatz 9 hinzuzufügen, der die Politik zur Verwendung lokaler Budgets regelt. In der Praxis haben die Kommunen oft andere Ausgabenaufgaben, die ohne Regulierung nur sehr schwer umzusetzen sind. Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Redaktionsagentur zusätzlich zu den Bestimmungen im Entwurf Bestimmungen zur Verwendung lokaler Haushaltsreserven zur Unterstützung anderer Kommunen bei der Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen und schweren Katastrophen sowie zur Prävention von Epidemien prüft und hinzufügt. provisorisches Haus entfernen; Bauarbeiten auf Inseln, in Grenzgebieten und anderen dringenden Fällen, um den örtlichen Behörden die Voraussetzungen für die Durchführung zu schaffen.
In Bezug auf die Änderung und Ergänzung von Artikel 59 Punkt d, Absatz 2 zur Nutzung erhöhter Einnahmequellen und zur Einsparung von Ausgaben wird festgelegt: „Erhöhung der Investitionsausgaben für eine Reihe wichtiger Projekte und Ausgabenaufgaben, die in Artikel 8 Absatz 10 und Absatz 10a dieses Gesetzes festgelegt sind.“ Die Delegierten sagten, dass diese Regelungen im Vergleich zu Absatz 2, Artikel 59 des aktuellen Gesetzes eine Reihe spezifischerer Ausgabenaufgaben erweitert und definiert hätten. Allerdings haben die Änderungen und Ergänzungen den praktischen Anforderungen nicht vollständig entsprochen, was dazu führt, dass eine Reihe anderer dringender lokaler Aufgaben, wie etwa Ausgaben für die nationale Verteidigung und Sicherheit, den Städtebau, den Umweltschutz, die Prävention und Kontrolle von Naturkatastrophen sowie den Klimawandel, nicht aus dieser Quelle finanziert werden können.
Solche unflexiblen Regelungen führen dazu, dass einige Kommunen zwar höhere Haushaltseinnahmen haben, diese aber nicht nutzen können, was die Effizienz der Haushaltsverwendung mindert.
Daher schlug der Delegierte vor, den Spielraum für die Verwendung erhöhter Einnahmen- und Ausgabeneinsparungen in Punkt d, Absatz 2, Artikel 59 in der Richtung zu untersuchen und auszuweiten: „Erhöhung der Investitionsausgaben für eine Reihe wichtiger Projekte, Ausgabenaufgaben gemäß Absatz 10 und Absatz 10a, Artikel 8 dieses Gesetzes und andere notwendige Ausgabenaufgaben der Haushalte auf allen Ebenen.“
Ein weiteres Problem besteht laut Delegiertem Tran Chi Cuong darin, dass derzeit in einigen Kommunen das städtische Regierungsmodell umgesetzt wird, wonach die Bezirks- und Gemeindeebene nicht länger eine Haushaltsebene, sondern nur noch eine Ebene der Haushaltsschätzung darstellt. Den lokalen Behörden auf Bezirks- und Gemeindeebene werden zwar noch immer jährliche Einnahmenziele für den Haushalt vorgegeben, in Wirklichkeit sind sie jedoch an den Belohnungsmechanismus gebunden, wenn die Einnahmen der Gemeinde die Einnahmen überschreiten. Nach den Bestimmungen des § 59 Abs. 4 des geltenden Gesetzes können Mehreinnahmenboni nur zwischen den Haushaltsebenen umgesetzt werden.
Um die Kommunen, insbesondere die Bezirke und Stadtbezirke, dazu zu motivieren, Lösungen für die sozioökonomische Entwicklung zu fördern, Einnahmequellen zu erschließen und die Steuereinnahmen zu erhöhen, um die Erfüllung der Aufgaben der lokalen Haushaltseinziehung sicherzustellen, empfahlen die Delegierten, die für Kommunen geltenden Vorschriften zur Umsetzung der städtischen Regierungsorganisation zu überprüfen, zu untersuchen und zu ändern und zu ergänzen.
Konkret heißt es: „Das Volkskomitee auf Provinzebene legt dem Volksrat auf derselben Ebene Vorschriften über den Mechanismus zur Belohnung von Einnahmen vor, die die Schätzung übersteigen, und zwar für lokale Behörden auf allen Ebenen, denen jährliche Haushaltsschätzungen mit Mehreinnahmen entsprechend der tatsächlichen Situation vor Ort zugewiesen werden.“
Vorschlag, Unternehmern die gleichzeitige Ausübung der Position des Hauptbuchhalters zu ermöglichen
Laut der Redaktionsagentur sollen mit der Änderung einer Reihe von Bestimmungen des Wertpapiergesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Rechnungslegungsgesetzes usw. Richtlinien vorgeschlagen werden, die auf die Gewährleistung von Öffentlichkeit, Transparenz und Zweckmäßigkeit abzielen, um die Rechte und berechtigten Interessen der Anleger zu schützen, das Recht der Unternehmen auf Zugang zu Kapitalquellen zu stärken, Ressourcen in- und ausländischer Investoren anzuziehen und eine nachhaltige Entwicklung des Kapitalmarkts und der Börse sicherzustellen usw.
Im Rahmen der Diskussion zur Änderung des Rechnungslegungsgesetzes äußerte die Delegierte Bui Thi Quynh Tho von der Nationalversammlungsdelegation von Ha Tinh ihre Meinung zur Hinzufügung von Klausel 3a, Artikel 71. Konkret ist die Staatsbank von Vietnam dafür verantwortlich, Rechnungslegungssysteme für Kreditinstitute (CIs) bekannt zu geben, um die Einhaltung der vorgeschriebenen Rechnungslegungsstandards zu gewährleisten. Dies wird als notwendig erachtet, da sich die Merkmale von Kreditinstituten von denen anderer Einheitentypen unterscheiden.
Delegierte Bui Thi Quynh Tho betonte, dass Kreditinstitute, die Finanztransaktionen mit Kunden durchführen, über eigene Prozesse und Besonderheiten verfügen und daher gesonderte, für die Praxis geeignete Regelungen erfordern. Derzeit gibt es einige Probleme im Zusammenhang mit Signaturen, Dokumentvorlagen und Dokumentenzirkulationsprozessen, insbesondere im aktuellen Kontext der digitalen Transformation.
Der Delegierte verwies auf Absatz 3, Artikel 19 des aktuellen Rechnungslegungsgesetzes, der vorsieht, dass Buchhaltungsunterlagen für Auszahlungen vor der Umsetzung von der befugten Person genehmigt und vom Hauptbuchhalter oder einer befugten Person unterzeichnet werden müssen. In vielen Fällen ist die Unterschrift des Hauptbuchhalters auf den Zahlungsbelegen der Kunden jedoch möglicherweise nicht erforderlich, was zu einem erhöhten Volumen an gespeicherten Belegen und höheren Betriebskosten sowohl für die Kunden als auch für die Kreditinstitute führt. Die Delegierten schlugen vor, diese Verordnung flexibler zu gestalten, um den Prozess- und Verfahrensaufwand für Kreditinstitute und Unternehmen zu verringern.
Delegierte Bui Thi Quynh Tho sagte außerdem, dass viele kleine und mittlere Unternehmen derzeit Schwierigkeiten hätten, die Unterlagen für die Entscheidung zur Ernennung eines Hauptbuchhalters oder einer für die Buchhaltung verantwortlichen Person vorzulegen. Manche Unternehmen beauftragen externe Buchhaltungsdienste und haben kein fest angestelltes Buchhaltungspersonal, während Unternehmen mit Buchhaltungspersonal häufig Personalwechsel verzeichnen, was zu Schwierigkeiten bei der Erstellung von Dokumenten führt, insbesondere im Umgang mit Banken.
Um dieses Problem zu lösen, schlugen die Delegierten vor, dass die Redaktion ein einfaches Buchhaltungssystem untersucht und anwendet, das es Unternehmensinhabern ermöglicht, gleichzeitig die Position des Hauptbuchhalters auf einem höheren Umsatzniveau als den derzeit geltenden Vorschriften auszuüben. Gemäß Artikel 8, Kapitel 1 des Rundschreibens 132/2018/TT-BTC sind Kleinstunternehmen nicht verpflichtet, einen Hauptbuchhalter zu haben, aber die Kriterien zur Bestimmung von Klein-, Kleinst- und Mittelunternehmen sind im Vergleich zur Realität immer noch niedrig.
Insbesondere Kleinstunternehmen in der Landwirtschaft und Aquakultur haben nicht mehr als zehn Angestellte und erzielen einen Umsatz von nicht mehr als drei Milliarden VND. Diese Regelung spiegelt die aktuelle wirtschaftliche Realität nicht genau wider. Wenn Unternehmenseigentümer gleichzeitig die Position des Hauptbuchhalters innehaben dürfen, verringert sich der Verwaltungsaufwand und die Finanzverwaltung wird für Unternehmen vereinfacht.
An der Diskussion über das Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte nimmt der Delegierte Nguyen Tri Thuc – Delegation der Abgeordneten der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt – teil. Ho Chi Minh wies darauf hin, dass das Gesetz die Nutzung von Vermögenswerten wie Landnutzungsrechten für Joint Ventures noch nicht regelt. Tatsächlich wollen öffentliche Krankenhäuser, solange der Staatshaushalt noch immer nicht ausreicht, Joint Ventures mit anderen Abteilungen und Organisationen bilden, um auf dem Krankenhausgelände neue Infrastruktur und medizinische Geräte zu bauen.
Aus der praktischen Arbeit empfahlen die Delegierten: Zusätzlich zur Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, wie in Absatz 1, Artikel 58 vorgeschrieben, um sie in Joint Ventures einzubringen, müssen auch die Landnutzungsrechte gesetzlich geregelt werden, denn im Falle des Baus neuer Einrichtungen auf Krankenhausgelände müssen die Landnutzungsrechte in den Wert des Joint Ventures einbezogen werden, um die Interessen des Krankenhauses zu wahren.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html
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