Es wird erwartet, dass in elf Provinzen und Städten keine Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten erfolgt.

Gemäß dem vom Innenministerium erarbeiteten Resolutionsentwurf wird das Land elf Provinzen und Städte haben, die nicht der Regelung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene unterliegen, darunter: Hanoi, Hue, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Cao Bang, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An und Ha Tinh.

Die verbleibenden 52 Orte, darunter Ho-Chi-Minh-Stadt, Haiphong, Da Nang und Can Tho, unterliegen einer Überprüfung und Regelung gemäß den in der Resolution Nr. 1211 (geändert und ergänzt im Jahr 2022) des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung festgelegten Kriterien.

Konkret muss eine Verwaltungseinheit auf Provinzebene drei Standards hinsichtlich Naturfläche, Bevölkerung und Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene erfüllen. Bei Bergprovinzen muss die Fläche mindestens 8.000 km² groß sein und die Mindestbevölkerungszahl 900.000 Menschen betragen. Die übrigen Provinzen müssen eine Fläche von 5.000 km² und eine Bevölkerung von 1,4 Millionen Menschen aufweisen. Eine zentral verwaltete Stadt muss eine Fläche von 1.500 km² und eine Bevölkerung von 1 Million Menschen haben. Darüber hinaus müssen alle über mindestens neun Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene verfügen.

Provinzen und Städte, die die oben genannten Kriterien nicht erfüllen, müssen fusionieren, wobei die Ähnlichkeiten in Kultur, Geschichte, Ethnizität, natürlichen Bedingungen und Infrastrukturverbindungen gewährleistet sein müssen. Die Benennung der neuen Einheit wird nach der Fusion weiterhin den Titel „Provinz“ oder „direkt der Zentralregierung unterstellte Stadt“ beibehalten, je nach der bisherigen Art des Ortes.

Der Entwurf nennt auch einige Sonderfälle, für die keine Regelung erforderlich ist, wie etwa isolierte Standorte, schwierige Verkehrsverbindungen oder Orte, die eine besonders wichtige Rolle für die Landesverteidigung, Sicherheit und Souveränität spielen.

Plan zur Reduzierung der Gemeindezahl auf unter 3.000

Parallel zur Regelung auf Provinzebene schlug das Innenministerium auch vor, die Verwaltungsstruktur auf Gemeindeebene landesweit neu zu ordnen. Von den insgesamt 10.035 bestehenden Gemeinden werden voraussichtlich 9.996 Einheiten einer Umstrukturierung unterzogen, mit dem Ziel, sie auf weniger als 3.000 Einheiten zu reduzieren.

Gemäß den Vorschriften müssen Gemeinden mit einer Fläche oder Bevölkerung von weniger als 300 % des Standards (gemäß der Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung) eine Fusion in Betracht ziehen. Dies muss sorgfältig erfolgen, wobei die kulturellen, ethnischen, geografischen und gewohnheitsmäßigen Besonderheiten jeder Region zu berücksichtigen sind. Gleichzeitig müssen die nationale Verteidigung, Sicherheit, soziale Ordnung und Verwaltungskapazität nach der Fusion sichergestellt werden.

Bei der Zusammenlegung von vier oder mehr Gemeinden ist es nicht erforderlich, die Flächen- und Bevölkerungsnormen einzuhalten, jedoch müssen die Anforderungen an die Rationalisierung des Verwaltungsapparats und die Effizienz der Regierungsorganisation erfüllt werden.

Es wird erwartet, dass nach der Umstrukturierung viele Gemeinden zusammengelegt werden und man sich anstelle des derzeitigen dreistufigen Modells einem zweistufigen Regierungsmodell (Provinz – Gemeinde) zuwendet. Insbesondere können Gemeindefusionen auch dann durchgeführt werden, wenn die Gemeinden zu unterschiedlichen Kreisen gehören. Im Falle einer Fusion zwischen Gemeinde und Bezirk wird die neue Einheit weiterhin Bezirk genannt.

Die neuen Namen der Gemeinden werden nach der Fusion von den jeweiligen Kommunen gewählt. Die Zentralregierung empfiehlt jedoch, sie nach den alten Einheiten auf Bezirksebene mit Seriennummern zu benennen, um den Prozess der Datendigitalisierung und des administrativen Informationsmanagements zu erleichtern.

Die Regelung auf Gemeindeebene unterliegt der Autorität des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und wird zuerst umgesetzt. Gleichzeitig werden die Behörden schrittweise die notwendigen politischen und rechtlichen Verfahren durchführen, um die Verfassung von 2013 zu ändern und zu ergänzen und so eine Rechtsgrundlage für die Umgestaltung des Regierungsmodells zu schaffen, einschließlich der Abschaffung der Funktionsfähigkeit der Bezirksebene.

PV-Synthese

Quelle: https://hatinhtv.vn/tin-bai/chinh-tri/du-kien-11-tinh-thanh-khong-sap-xep-don-vi-hanh-chinh