Bedingungen für das Drohnengeschäft

[Anzeige_1]

Bei der Ausarbeitung des Gesetzes zur Volksluftverteidigung stellt sich die Frage, wie der Einsatz von Drohnen und Ultraleichtflugzeugen (UAVs) kontrolliert werden kann, um Sicherheit und Schutz zu gewährleisten und gleichzeitig Komfort und Offenheit für wirtschaftliche und Unterhaltungsaktivitäten zu schaffen.

Unbemannte Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge sind in vielen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens weit verbreitet und werden dort eingesetzt.

Verstöße gegen das UAV-Gesetz werden immer komplizierter.

Der Gesetzentwurf zur Volksluftverteidigung (Entwurf), der der Nationalversammlung in ihrer Sitzung im kommenden Mai zur ersten Stellungnahme vorgelegt werden soll, konzentriert sich auf fünf politische Maßnahmen, darunter Regelungen zum UAV-Management.

Nach Einschätzung des Verteidigungsministeriums (der für die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs zuständigen Behörde) bleiben bei der Handhabung von UAVs aus Sicht der Zivilluftfahrt und ihrem Einsatz in der Produktion und Geschäftspraxis in ihrer aktuellen Form noch Fragen der Gewährleistung der Landesverteidigung und der Flugsicherheit offen. Gleichzeitig sind viele Probleme, die sich aus der Praxis der Entwicklung und breiten Anwendung unbemannter Geräte und ultraleichter Fahrzeuge ergeben, auf der Ebene von Erlassen und Dokumenten des Verteidigungsministeriums schwer zu behandeln, da es Vorschriften im Zusammenhang mit Menschen- und Bürgerrechten gibt, die auf gesetzlicher Ebene angepasst werden müssen, um den Anforderungen der Verfassung von 2013 zu entsprechen und mit dem Investitionsgesetz im Einklang zu stehen.

Drohnen und Ultraleichtflugzeuge werden in vielen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens eingesetzt, beispielsweise in der Meteorologie, Landwirtschaft, Unterhaltung, Filmindustrie, bei Tests von Kurzstreckentransporten usw. Das Verteidigungsministerium ist sich jedoch darüber im Klaren, dass diese Fluggeräte auch die direkte Ursache für Vorfälle sein können, die die Landesverteidigung, die Sicherheit, die Ordnung, die soziale Sicherheit und die Flugsicherheit beeinträchtigen.

Insbesondere unbemannte Flugzeuge und Ultraleichtflugzeuge können von reaktionären, gegnerischen und feindlichen Kräften leicht als Mittel zur Durchführung von Terrorakten, Sabotageakten, Videoaufzeichnungen, Fotografien und zum Abwerfen von Sprengstoffen, brennbaren Substanzen und giftigen Stoffen zum Zwecke der Propaganda, Verzerrung und Sabotage der Partei und des Staates eingesetzt werden, was unvorhersehbare Folgen hat und eine potenzielle Gefahr für das gesellschaftliche Leben darstellt.

Nach Einschätzung des Verteidigungsministeriums gibt es weltweit viele Fälle, in denen unbemannte Flugzeuge und mit Waffen beladene Ultraleichtflugzeuge eingesetzt werden, um militärische Ziele zu zerstören, Attentate zu verüben und wichtige Ziele feindlicher Länder und Gebiete anzugreifen.

In Vietnam erklärte das Verteidigungsministerium, dass in den letzten Jahren viele Fälle illegaler Nutzung von UAVs entdeckt und behandelt wurden, wie etwa Flüge ohne Genehmigung, Flüge in Flugverbotszonen oder Oppositionsgruppen, die Drohnen nutzten, um Proteste aufzuzeichnen und diese in sozialen Netzwerken zu verbreiten, um zu subversiven Aktivitäten anzustiften... Einige Militäreinheiten haben auch entdeckt, dass Drohnen und Ultraleichtflugzeuge in Militärgebiete eindrangen.

Insbesondere haben nach Angaben des Verteidigungsministeriums die Verstöße beim Einsatz unbemannter Luftfahrzeuge sowohl zahlenmäßig als auch hinsichtlich ihrer Gefährlichkeit zugenommen.

Daher erfordert die Ausarbeitung des Gesetzes zur Volksluftverteidigung die Schaffung eines synchronen und einheitlichen Rechtskorridors für die staatliche Verwaltung von Drohnen. Die gewählte Lösung besteht in der Regelung des UAV-Managements im Gesetz zur Volksluftverteidigung, die unter anderem folgende Inhalte enthält: das Recht zur Nutzung und Verwendung dieser Art von Fahrzeugen sowie das Recht, mit ihnen zu investieren und Geschäfte zu machen.

„Neben positiven Auswirkungen wie der Förderung der Entwicklung und Anwendung dieser Fahrzeuge im gesellschaftlichen Leben wird diese Lösung Kosten für die am UAV-Management beteiligten Subjekte verursachen“, schätzte die Redaktionsagentur.

In einer vorläufigen Prüfung hat der Ständige Ausschuss des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung vorgeschlagen, Vorschriften in Betracht zu ziehen, die vorschreiben, dass UAV-Bediener mindestens 18 Jahre alt sein und über eine der Realität entsprechende Ausbildung in der Luftfahrt verfügen müssen. Denn Drohnen werden in großem Umfang auch für andere Zwecke eingesetzt, etwa in der Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Information und Kommunikation, im Kino, in der Unterhaltung usw.

Um eine harmonische Verbindung der nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsinteressen mit der sozioökonomischen Entwicklung zu gewährleisten, ist der Ständige Ausschuss der Inspektionsagentur der Ansicht, dass für jeden Gerätetyp und jedes Fluggerät Vorschriften erlassen werden sollten, um das entsprechende Nutzungsalter festzulegen.

Welche Behörde stellt Gewerbelizenzen aus?

Während der Diskussion in der Gesetzgebungssitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung letzte Woche herrschte in vielen Meinungen noch immer Besorgnis über die Vorschriften zu UAVs.

Die stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Frau Tran Hong Nguyen, sagte, dass der Entwurf das UAV-Geschäft zur Liste der bedingten Investitionen und Geschäftssektoren in Anhang 4 des Investitionsgesetzes hinzufügt. Gemäß den Bestimmungen in Absatz 3, Artikel 7 des Investitionsgesetzes müssen die Geschäftsbedingungen für bedingte Investitionen und Geschäftsbereiche in Gesetzen, Beschlüssen der Nationalversammlung, Verordnungen und Beschlüssen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung festgelegt werden.

Die Geschäftsbedingungen mit UAVs neu prüfen

In einem Kommentar zu dem Entwurf erklärte der Vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI), dass es notwendig sei, die Aktivitäten im Bereich Forschung, Design, Herstellung, Reparatur, Wartung und Prüfung von UAVs als bedingten Geschäftsbereich zu regulieren, für dessen Betrieb eine Lizenz erforderlich sei. Denn diese Industrien haben keinen wirklich direkten Einfluss auf öffentliche Interessen wie etwa Bedrohungen der Flugsicherheit oder der nationalen Verteidigung und Sicherheit. Daher empfiehlt VCCI, dass die Redaktion die Geschäftsbedingungen für die Produktion und den Handel mit UAVs überprüft und die Aufhebung dieser Vorschriften in Betracht zieht.

Daher schlug der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses vor, im Entwurf Bedingungen für das UAV-Geschäft festzulegen. In den im Entwurf nicht genannten Fällen erlässt die Regierung konkrete Regelungen, um eine Grundlage für die Umsetzung zu schaffen.

Der stellvertretende Verteidigungsminister Nguyen Tan Cuong erklärte, dass der Handel mit Drohnen ein genehmigungspflichtiges Geschäft sei und sogar der Handel mit Einzelkomponenten registriert werden müsse, da für die Montage einer Drohne nur die Einfuhr einzelner Komponenten erforderlich sei. „Wenn Drohnen nicht kontrolliert werden, beeinträchtigen sie die nationale Sicherheit direkt, nicht nur in Kriegszeiten, sondern auch in Friedenszeiten“, betonte Herr Cuong.

Der stellvertretende Verteidigungsminister erklärte außerdem, dass das Ministerium für Planung und Investitionen für die Erteilung von Gewerbelizenzen sowie für Export-, Import-, vorübergehende Import- und Reexportlizenzen zuständig sei. Das Verteidigungsministerium und das Ministerium für öffentliche Sicherheit erteilen Flugzeugen die Lizenz, in den ihnen unterstehenden Gebieten zu operieren. Konkret heißt es in Absatz 4, Artikel 28 des Entwurfs: „Das Ministerium für Planung und Investitionen vergibt Geschäftslizenzen für unbemannte Flugzeuge und Ultraleichtflugzeuge an Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen.“ Das Verteidigungsministerium und das Ministerium für öffentliche Sicherheit erteilen den ihnen unterstellten Agenturen Lizenzen.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, ist diese Regelung unklar und unangemessen und muss angepasst werden, um dem Investitions- und Geschäftsgesetz zu entsprechen.

Der stellvertretende Minister für Planung und Investitionen, Tran Duy Dong, sagte, dass die geltenden Vorschriften das Gewerberegister der Provinz damit beauftragt hätten, die Gewerbeanmeldung für bedingte Geschäftszweige vorzunehmen, und das UAV-Geschäft sei nur einer davon. „Daher ist es nicht sinnvoll, das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Lizenzvergabe zu beauftragen und gewährleistet keine einheitliche Regelung. Denn derzeit gibt es 234 bedingte Geschäftszweige, und das Gewerbeamt kann alle davon bearbeiten“, sagte Vizeminister Tran Duy Dong.

Herr Dong schlug im Entwurf eine Regelung vor: „Organisationen und Unternehmen, die im Geschäft mit unbemannten Flugzeugen und Ultraleichtflugzeugen tätig sind, müssen ihr Geschäft bei der zuständigen Gewerberegistrierungsbehörde registrieren und alle Geschäftsbedingungen erfüllen, wenn sie Geschäfte in bedingten Geschäftszweigen und bedingten Marktzugangslinien für ausländische Investoren gemäß den gesetzlichen Bestimmungen tätigen, und sicherstellen, dass diese Bedingungen während des gesamten Betriebs aufrechterhalten werden.“

Herr Nguyen Tan Cuong fragte sich, ob es sich beim UAV-Geschäft um ein Waffengeschäft handele und ob die Lizenzierung auf Provinzebene erfolgen könne oder nicht. Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, sagte, dass die Beauftragung des Gewerberegisters der Provinz mit der Lizenzvergabe lediglich eine einfache Aufzeichnung des Geschäftsfelds eines normalen Unternehmens sei und keine Gewerbeerlaubnis.

„Der Entwurf muss Bestimmungen hinzufügen, die die spezifischen Bedingungen für das Drohnengeschäft regeln und Lizenzierungsbehörden zuordnen, und auf keinen Fall das Ministerium für Planung und Investitionen, da es um die Verwaltung einer sensiblen und wichtigen Branche geht“, sagte Herr Manh.

[Anzeige_2]
Quelle