Das Erbe von Generalsekretär Nguyen Phu Trong: Resolution 18 mit vielen Durchbrüchen

(Dan Tri) – Die Resolution Nr. 18-NQ/TW mit den neuen Richtlinien der Partei spielt eine große Rolle bei der weiteren Innovation, der Vervollkommnung von Institutionen und Richtlinien sowie der Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Landverwaltung und -nutzung.

Große Rolle bei der Vervollkommnung von Institutionen und Politik

Vor mehr als zwei Jahren unterzeichnete und veröffentlichte der verstorbene Generalsekretär Nguyen Phu Trong die Resolution Nr. 18-NQ/TW der 5. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei (Resolution 18) mit dem Titel „Weitere Innovation und Vervollkommnung von Institutionen und Politik, Verbesserung der Effektivität und Effizienz von Landmanagement und -nutzung, Schaffung einer Dynamik, um unser Land in ein Industrieland mit hohem Einkommen zu verwandeln.“ In dieser Entschließung wird die Forderung formuliert, die Institutionen und Richtlinien für die Bewirtschaftung und Nutzung des Bodens im Einklang mit den Institutionen zur Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft zu erneuern und zu vervollkommnen. Der Staat stellt ausreichende Mittel zur Verfügung, um eine Flächennutzungsplanung sowie eine Sektor- und Feldplanung zur Nutzung von Land durchzuführen. Darüber hinaus verlangt die Resolution, einen Interessenausgleich zwischen der Bevölkerung, den Investoren und dem Staat sicherzustellen, wobei die Menschen im Mittelpunkt stehen und niemand zurückgelassen werden darf. Neu ist auch, dass die Entschließung Leitlinien für höhere Steuersätze für Personen enthält, die große Landflächen und viele Häuser nutzen, mit Grundstücken spekulieren, die Nutzung von Land zögerlich gestalten und Land brach liegen lassen. Herr Vo Hong Thang, Direktor für Beratungsdienste und Projektentwicklung der DKRA Group, erklärte, dass die Resolution Nr. 18 nach ihrer Veröffentlichung viele neue Punkte enthalte und einen Durchbruch in der Landverwaltung darstelle, von dem man erwarte, dass er in der neuen Periode eine starke treibende Kraft für die Entwicklung des Landes darstellen werde. Entschließung zur Stärkung der Rolle des Marktes bei der Landbewirtschaftung und -nutzung; Stärkung der Rolle der Landbesitzervertreter und der staatlichen Verwaltungskapazitäten im Bereich Land. Gleichzeitig müssen Korruption und Negativität im Landsektor entschlossen bekämpft werden; Sicherstellung eines Interessenausgleichs zwischen Bevölkerung, Investoren und Staat, bei dem die Menschen im Mittelpunkt stehen und niemand zurückgelassen wird. Die Entschließung enthält außerdem Hinweise zu höheren Steuersätzen für Personen, die große Landflächen und viele Häuser nutzen, mit Grundstücken spekulieren, die Nutzung von Land zögerlich gestalten und Land brach liegen lassen. Die Entschließung fordert insbesondere: Die Abschaffung der Grundstückspreisregelung; über Mechanismen und Methoden verfügen, um die Grundstückspreise nach Marktprinzipien festzulegen; legt die Funktionen, Aufgaben und Zuständigkeiten der für die Festlegung der Grundstückspreise zuständigen Stelle fest. Laut Herrn Thang stellt die Forderung nach der Aufhebung der Grundstückspreisregelung eine große Revolution für die Immobilienbranche dar. Dies schafft Öffentlichkeit, Transparenz und Konformität, minimiert negative Auswirkungen auf das Land und kommt sowohl den Menschen als auch den Unternehmen zugute. Generell sagte Herr Thang, dass der Inhalt der Resolution direkte Auswirkungen auf die Gesetzgebungspläne habe und die Frage der Vervollkommnung damit verbundener Fachgesetze wie etwa des Wohnungsrechts, des Baurechts, des Planungsrechts usw. aufwerfe. Und die Wirksamkeit der Resolution liege darin, dass die Regierung in der Vergangenheit die zuständigen Stellen angewiesen habe, den Rechtsrahmen für Gesetze im Zusammenhang mit Immobilien bald zu vervollkommnen. Ende Juni verabschiedete die Nationalversammlung gleichzeitig das Bodengesetz, das Wohnungsgesetz und das Immobilienwirtschaftsgesetz , die ab dem 1. August 2024 in Kraft treten, also fünf Monate früher als bislang vorgesehen.

Ein Immobilienprojekt im Gange (Foto: Hoang Giam).

Herr Thang erwartet, dass die Resolution 18 ihre Rolle und Mission, die Harmonie der Interessen der Bevölkerung, der Investoren und des Staates bei der Verwaltung und Nutzung von Land sicherzustellen, weiter stärkt; Land wird effizienter und nachhaltiger genutzt. Von da an wird sich der Immobilienmarkt stabiler, transparenter und nachhaltiger entwickeln und bald mit starker innerer Stärke in einen neuen Wachstumszyklus eintreten. Rechtsanwalt Master Pham Thanh Tuan erklärte, dass die Resolution Nr. 18-NQ/TW mit 5 Standpunkten, 3 Zielen, 6 Lösungsgruppen und 8 großen Richtliniengruppen zur Vervollkommnung des Bodenrechts die wichtigsten Anforderungen an die Politik der Partei zur Vervollkommnung von Institutionen und Richtlinien in Bezug auf Land darlege, wobei der Schwerpunkt auf der Änderung des Bodengesetzes von 2013 und anderer damit verbundener Gesetze (wie etwa des Wohnungsbaugesetzes und des Immobilienwirtschaftsgesetzes) liege, um Einheit und Synchronisierung sicherzustellen. Er sagte, dies sei eine wichtige politische Grundlage, ein Kompass, eine grundlegende Politik und Orientierung für den Aufbau und die Vervollkommnung des überarbeiteten Bodengesetzes – ein Thema von besonderer Bedeutung. Die Verabschiedung dreier wichtiger Gesetze durch die Nationalversammlung, darunter das Wohnungsbaugesetz 2023, das Immobilienwirtschaftsgesetz 2023 und insbesondere das Bodengesetz 2024, ist ein wichtiges Ereignis, das Neuerungen in der Bodenpolitik und im Bodenrecht kennzeichnet, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in der Zeit der Förderung der Industrialisierung und Modernisierung des Landes, der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft, der tiefen internationalen Integration und der Gewährleistung der Aufrechterhaltung der politischen und sozialen Stabilität des Landes gerecht zu werden. „Die Verkündung der oben genannten Gesetze wird einen synchronen, strengen und einheitlichen Rechtskorridor schaffen und sicherstellen, dass der Staat über ausreichende Rechtsmittel verfügt, um seine Landverwaltungsrechte auszuüben; Negativität und Missbrauch werden eingeschränkt“, analysierte Experte Pham Thanh Tuan. Dr. Nguyen Van Dinh, Vizepräsident der Vietnam Real Estate Association (VNREA), teilte die gleiche Ansicht und sagte, dass Resolution 18 das „Leitprinzip“ für die Änderung und Vervollkommnung der Mechanismen der Bodenpolitik sei. Von dort aus muss die Rolle des Landsektors gestärkt und die Landressourcen wirksam zur Förderung der Wirtschaft eingesetzt werden. Auf Grundlage der Resolution 18 entstand das Landgesetz 2024, das nun am 1. August in Kraft treten soll. Insbesondere die Frage der Bodenbewertung nach dem Marktpreis trägt dazu bei, die Interessen zwischen Staat, Bevölkerung und Unternehmen in Einklang zu bringen und abzusichern. Darüber hinaus gibt es einige Themen, die bisher nicht erwähnt wurden, wie etwa die Ausweitung der Rolle landwirtschaftlicher Flächen und Waldflächen im Nutzungsprozess, um so eine Entwicklungsdynamik zu schaffen. „Resolution 18 hat Bedingungen geschaffen, um die wirtschaftliche Entwicklung durch Land zu fördern. Damit trägt sie zu Transparenz und Fairness auf dem Immobilienmarkt bei. Gleichzeitig schützt sie Interessen und erhöht das Vertrauen der Menschen“, sagte Dr. Nguyen Van Dinh.

Wichtige Änderungen bei der Grundsteuer

Professor Dr. Dang Hung Vo bekräftigte, dass Resolution 18 von besonderer Bedeutung sei, da es darin um Land gehe. In dieser Entschließung wird die Aufgabe dargelegt, den Markt gut zu vernetzen, um die Wirtschaft zu entwickeln und soziale und ökologische Nachhaltigkeit zu gewährleisten. Um all diese Dinge zu erreichen, seien politische Maßnahmen erforderlich, um Beiträge von Wirtschaftsorganisationen und einzelnen Haushalten zu gewinnen. Die Welt hat bewiesen, dass Grundsteuern und das Eigentum an gebundenen Vermögenswerten die vernünftigste, wirksamste und nachhaltigste Art sind, einen Beitrag zu leisten. „In unserem Bezugsrahmen muss jeder, der viel Land nutzt, auch viel beitragen. Das ist der passendste Ausdruck für das Regime des öffentlichen Landeigentums“, schrieb Professor Dang Hung Vo auf Dan Tri unmittelbar nach der Veröffentlichung der Resolution 18. Er wies darauf hin, dass die Zentralregierung seit 2002 bei jeder Neufassung des Bodengesetzes eine Leitresolution mit Landrichtlinien herausgegeben habe, die erneuert werden müssten. Die Resolution ist zugleich ein grundlegendes Dokument für den Aufbau eines Bodenrechtssystems. Am 12. März 2003 verabschiedete die 7. Zentralkonferenz (9. Amtszeit) die Resolution 26 zur weiteren Erneuerung der Bodenpolitik und -gesetze während der Phase der Industrialisierung und Modernisierung des Landes. Dieser Beschluss verlangt keine Reform der Grundsteuer, sondern konzentriert sich nur auf eine Reform der Grunderwerbsteuer und die Umstellung von der Grunderwerbsteuer auf die Einkommensteuer. Am 31. Oktober 2012 verabschiedete die 6. Zentralkonferenz (11. Amtszeit) die Resolution 19 zur fortgesetzten Innovation der Landpolitik und -gesetze während der Phase der umfassenden Förderung des Innovationsprozesses. In dieser Entschließung wird die Einführung einer Grundsteuer mit folgendem Inhalt vorgeschlagen: (1) Die Steuer ist ein Instrument zur Regulierung des Immobilienmarktes und eine stabile Einnahmequelle für den Haushalt. (2) Die Grundsteuer wird auf Grundstücke, Häuser und andere mit dem Grundstück verbundene Vermögenswerte erhoben; (3) progressive Steuern auf Projekte zu erheben, bei denen Land brach liegt oder bei denen es nicht oder nur langsam genutzt wird; (4) Personen, die viele Häuser und Grundstücke besitzen, Grundstücke brach liegen lassen oder diese nur langsam nutzen, müssen höhere Steuern zahlen. Laut Professor Dang Hung Vo wurde das Gesetz zur landwirtschaftlichen Landnutzungssteuer im Jahr 1994 erlassen, die Nationalversammlung hat es jedoch bis 2025 fast vollständig davon ausgenommen. Das Gesetz zur nichtlandwirtschaftlichen Landnutzungssteuer wurde 2010 mit einem sehr niedrigen Steuersatz erlassen (der Grundsteuersatz beträgt 0,03 %, verglichen mit der Praxis in Industrieländern von 1–1,5 %). Vietnam erhebt außerdem keine Steuern auf Häuser und andere mit Grundstücken verbundene Vermögenswerte. „Niedrige Grundsteuern sind die Hauptursache für Immobilienspekulation und das Horten von Ersparnissen in Immobilien. Dadurch entsteht Immobilienpreisfieber, es bilden sich Blasen, wodurch virtuelle Preise entstehen, die die Immobilienpreise immer weiter in die Höhe treiben. Seit vielen Jahren gehören die Immobilienpreise in den großen Städten Vietnams zu den höchsten der Welt“, analysierte Professor Dang Hung Vo. Dies wird vier wesentliche Konsequenzen haben: Erstens werden hohe Grundstückspreise zu hohen Preisen für Industrieerzeugnisse führen, was die nationale Wettbewerbsfähigkeit mindert und keine Investitionen anzieht. Zweitens gibt es eine hohe Inflation, wenn der virtuelle Wert von Immobilien stark ansteigt; Drittens ist es unmöglich, das Problem des bezahlbaren Wohnraums für die Menschen zu lösen. Viertens ist eine Selbstregulierung der Bevölkerungsverteilung nicht möglich, was dazu führt, dass Städte ihre Infrastrukturschwellen überschreiten. Betrachtet man diese vier Konsequenzen, wird deutlich, dass die Entwicklung und Verkündung entsprechender Grundsteuergesetze unumgänglich ist.

Ein Wohngebiet in Ho-Chi-Minh-Stadt (Foto: Khong Chiem).

Mit der Resolution 18 wurden Neuerungen bei den Instrumenten zur Grundsteuer eingeführt. Zu den wichtigsten Inhalten zählen: (1) Überprüfung und Weiterentwicklung von Richtlinien und Gesetzen zur Grundsteuer gemäß internationaler Praktiken, die den Gegebenheiten Vietnams gerecht werden, sowie Erstellung eines vernünftigen Fahrplans; (2) höhere Steuersätze für Personen vorzuschreiben, die große Flächen Land und viele Häuser bewohnen, mit Grundstücken spekulieren, die Grundstücke langsam nutzen und sie brach liegen lassen; (3) Steueranreize für investitionsanreizreiche Sektoren und Gebiete, für arme Haushalte, ethnische Minderheiten, Menschen mit revolutionären Verdiensten und Menschen an Orten, die Aufgaben der nationalen Ernährungssicherheit wahrnehmen und natürliche Wälder schützen. Nach Einschätzung von Professor Dang Hung Vo ist die Grundsteuerpolitik klarer als früher: Für einige Gruppen gelten hohe Steuern, für andere jedoch niedrige. In Resolution 18 wurden wichtige Themen genannt, wie etwa die Modernisierung des Verwaltungssystems, um korrekte und ausreichende Steuern einzuziehen, der Aufbau eines an das Netzwerk angeschlossenen digitalen Verwaltungssystems für die Land- und Steuerverwaltung, die Schaffung eines Mechanismus zur Veröffentlichung von Immobilienvermögen, die Erklärung der Herkunft und der Umgang mit Fällen, in denen die Herkunft nicht transparent ist. Schließlich erfordert diese Resolution auch die Ausarbeitung eines geänderten Bodengesetzes und die gleichzeitige Änderung und Ergänzung damit verbundener Gesetze. Die Ziele der Entschließung wurden bei der direkten Auswirkung auf die Gesetzgebungsplanung gut umgesetzt, was die Frage der Vervollkommnung spezialisierter Gesetze wie gegenwärtig aufwirft. Zu diesem Thema äußert sich auch Dr. Der Wirtschaftsexperte Dinh The Hien sagte, dass es vor der Veröffentlichung der Resolution 18 zu Verzerrungen auf dem Immobilienmarkt und einer fehlgeleiteten Entwicklung gekommen sei. In der Spekulation, Surfen und Profitgier auf dem Immobilienmarkt grassieren und eine virtuelle Nachfrage entsteht. Damals wurde zu viel Kapital in Immobilien investiert, was die Motivation zur wirtschaftlichen Entwicklung durch Gewerbe und Produktion minderte. Mitte 2022 wurde jedoch rechtzeitig die Resolution 18 erlassen, um den Immobilienmarkt zu bereinigen. Gleichzeitig ist es eine Voraussetzung für die Förderung und Vervollständigung des Landgesetzes 2024. Davon ausgehend sieht das Landgesetz 2024 Regelungen vor, die eine offene und transparente Entwicklung des Marktes unterstützen sollen. Konkret sieht das Bodengesetz vor, dass die Bodenpreisrahmenregelung abgeschafft und durch eine jährliche Bodenpreisliste ersetzt werden soll, was einen großen Fortschritt bei der Betrachtung des Immobilienmarktes aus marktwirtschaftlicher Sicht darstellt. Auf diese Weise wird verhindert, dass durch die Niedrigpreispolitik gegenüber Grundstücken Wucherei und geheime Absprachen zwischen korrupten Beamten und Unternehmen betrieben werden, was zu Verlusten staatlicher Vermögenswerte und Marktverzerrungen führen kann. Derzeit werden viele zuvor zur Bebauung vorgesehene Projekte mit niedrigen Grundstückspreisen überprüft und neu bewertet. Darüber hinaus kam es in der Vergangenheit häufig vor, dass beim Handel mit Immobilien niedrige Preise angegeben wurden, um Steuern zu vermeiden. Dies führt zu Steuerausfällen und sozialer Ungerechtigkeit. Das Bodengesetz schreibt jedoch vor, dass Käufe und Verkäufe von Projektland über Banken abgewickelt werden müssen, um die Markttransparenz zu steigern. „Im Allgemeinen hat Resolution 18 den Immobilienmarkt in Richtung Transparenz und Gesundheit gelenkt. Dies ist auch die Grundlage dafür, dass die Ressourcen der Wirtschaft nicht länger in heißes Kapital fließen, das in Immobilien fließt, sondern sich auf Produktion und Geschäft konzentrieren. Gleichzeitig erkennen Immobilienunternehmen auch, dass sie sich auf den Bau marktgerechter Produkte konzentrieren sollten“, so Dr. Dinh The Hien hat Folgendes geteilt:

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/bat-dong-san/di-san-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-nghi-quyet-18-voi-nhieu-diem-dot-pha-20240719184020209.htm