Am Morgen des 13. Februar diskutierte die Nationalversammlung zwei Gesetzentwürfe: das Gesetz über die Regierungsorganisation (geändert), das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen (geändert) und den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung, der die Behandlung einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Staatsapparats regelt.

In seiner Rede vor der Delegation in Hanoi stellte Generalsekretär To Lam klar, dass die Politik der Straffung des Apparats die Zustimmung und Unterstützung der Bevölkerung, der Behörden und der Nationalversammlung gefunden und rasch umgesetzt worden sei. Dies ist eine sehr richtige Politik, nicht nur um „Geld zu sparen“, sondern vor allem um die Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit des Staatsapparats zu verbessern und das Land weiterzuentwickeln.

Der Generalsekretär meinte: „Wenn die Idee noch nicht ausgereift ist und es viele unterschiedliche Stimmungen und Meinungen gibt, ist ihre Umsetzung nicht sicher. Denn wenn keine Einigkeit oder Einheit herrscht, ist sie sehr schwer umzusetzen.“ In Wirklichkeit sind die Menschen jedoch sehr sympathisch.

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Generalsekretär To Lam spricht bei dem Treffen. Foto: Pham Thang

Der Generalsekretär betonte, dass es bei der Rationalisierung des Apparats notwendig sei, Funktionen und Aufgaben richtig zu identifizieren und das Organisationsmodell, das Rechtssystem und die Personalstruktur festzulegen. Dementsprechend wird das grundlegende Organisationsmodell von der zentralen bis zur lokalen Ebene, der Nationalversammlung und der Regierung vereinbart. Und sobald eine Einigung erzielt wurde, stellen Sie Personal bereit, um die Effektivität und Effizienz zu verbessern und das Gesetz gemäß den Vorschriften durchzusetzen.

Laut dem Generalsekretär soll die Zusammenfassung der Resolution 18 zeigen, was getan wurde, es gibt jedoch noch viel zu tun.

„Bei der Vorbereitung sagten einige Genossen, sie würden die Reformen erst nach dem Parteitag in der neuen Legislaturperiode durchführen, da eine solche jetzt zu großen Konflikten führen würde. Die Umstrukturierung würde dann davon abhängen, wer in diesem oder jenem Ministerium sitzt. Ich sagte damals, dass es nach dem Parteitag noch schwieriger sein würde, dies zu tun, da direkt danach Wahlen und Abstimmungen stattfinden würden. Wer könnte es anders machen, und das wäre sehr schwierig. Daher ist dies unsere goldene Chance“, bekräftigte der Generalsekretär.

Der Generalsekretär sprach auch über die Position des Landes auf der internationalen Bühne und bekräftigte, dass die Innovationsleistungen großartig seien, im Vergleich zu anderen Ländern jedoch „zu langsam“ seien. Er verwies auf Länder in der Region wie Singapur, Thailand und Südkorea, die im letzten Jahrhundert Schwierigkeiten hatten, heute jedoch sehr weit entwickelt seien. Oder China ähnelt Vietnam, aber nach 40 Jahren Reform und Öffnung ist das Pro-Kopf-Einkommen mehr als dreimal so hoch wie in Vietnam.

Tatsächlich ist sich die Partei seit dem 6. Parteitag der Gefahr bewusst, zurückzufallen, und sie besteht auch heute noch, und die Lage ist sogar noch komplizierter, da sich die Welt verändert hat. Laut dem Generalsekretär handelt es sich derzeit nur um den ersten Schritt der Vereinbarung, der nächste ist der gesamte Prozess.

Bei der Bewertung des Regierungsapparats nannte der Generalsekretär den Bezirk Dong Anh (Hanoi) mit Haushaltseinnahmen von fast 30.000 Milliarden VND und den Bezirk Hoan Kiem mit Haushaltseinnahmen von 22.000 Milliarden VND. Diese Zahl entspricht den Haushaltseinnahmen mehrerer Provinzen und ist sogar mehr als 20-mal so hoch wie die einer Provinz.

Der Generalsekretär warf die Frage auf, warum ein Bezirk mit einer solchen Fläche und Bevölkerungszahl dazu in der Lage sei, eine Provinz jedoch nicht.

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Der Generalsekretär hielt bei der Sitzung eine Rede. Foto: Pham Thang

Selbst wenn der Bezirk Produktion und Gewerbe fördert, kann dies der Ort ohne Land und Ressourcen nicht leisten. „Es muss Bücher zum Lernen mitbringen, muss nachrechnen, muss aus Erfahrungen lernen …“

Der Generalsekretär bekräftigte, dass nur Wachstum genügend Potenzial bieten könne, um das Land und das Vaterland zu schützen, die Voraussetzungen für die Umsetzung der Politik von Partei und Staat zu schaffen, Ziele zu erreichen und das Risiko eines Rückfalls zu vermeiden.

Laut dem Generalsekretär gebe es viele Lösungen für Wachstum, aber ein effektiver und effizienter Betriebsapparat sei eine sehr wichtige Voraussetzung. Der Apparat muss der Entwicklung der Gesellschaft dienen und die Menschen zur verantwortungsvollen Teilnahme mobilisieren. Wenn dies gelingen soll, muss sich die gesamte Gesellschaft ändern.

Mit Bezug auf das Modell einer drei- oder vierstufigen Regierung sagte der Generalsekretär, dass weitere Forschung und Evaluierung nötig seien, dass aber 80 % der Länder über eine dreistufige Regierung verfügten. Vor kurzem hat die Pilotpolizei die Bezirksebene verlassen, weil die reguläre Polizei auf die Gemeindeebene zurückgekehrt ist. Und wenn alles, was die Menschen betrifft, direkt in der Kommune erledigt wird, sind sie sehr zufrieden. Damals konnte die Gemeindepolizei alles erledigen, von der Haushaltsregistrierung über die Auto- und Motorradregistrierung bis hin zur Fallermittlung, ohne auf den Bezirk oder die Provinz warten zu müssen.

Der Generalsekretär teilte außerdem mit, dass es Meinungen gebe, denen zufolge China zwar eine große Fläche und eine große Bevölkerung habe, aber nur wenige Provinzen und Städte, während Vietnam zwar eine kleinere Fläche und eine geringere Bevölkerung habe, aber über 63 Provinzen und Städte verfüge. „Wir meinen, dass auch dies untersucht werden muss. Tatsächlich haben sich einige Provinzen nach ihrer Abspaltung sehr gut entwickelt, andere wiederum geben an, dass ihnen Land und Platz ausgegangen seien und ziehen nur regionale Verbindungen in Betracht. Deshalb gibt es Regionalräte und regionale Verbindungen …“, sagte der Generalsekretär.

Präsident: Der neue Apparat muss nach der Rationalisierung besser sein als der alte

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Präsident Luong Cuong erklärte, dass die Anordnung und Rationalisierung des Apparats effektiv und effizient sein müsse; „Reorganisieren Sie, machen Sie, was Sie wollen, aber der neue Apparat muss besser sein als der alte.“
„Dem Premierminister werden scheinbar große Machtbefugnisse übertragen, doch in Wirklichkeit ist er nicht dafür geeignet.“

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Der Premierminister erzählte viele Geschichten aus der Realität und sagte, dass es viele Dinge gebe, die nur von Ministern gelöst werden müssten, es jedoch nicht angebracht sei, dem Premierminister Macht zu übertragen.
Die Nationalversammlung überträgt der Regierung mehr Aufgaben, um eine flexiblere Verwaltung zu ermöglichen.

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Der (geänderte) Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten sieht eine Vorgehensweise vor, die es der Regierung ermöglicht, die Sozial- und Wirtschaftspolitik problemlos zu verwalten und die Rolle der „vorlegenden Behörde, die bis zum Ende die Verantwortung übernehmen muss“, zu stärken.