Vorschlag zur Abschaffung von Prüfungen zur Beförderung von Berufstiteln im öffentlichen Dienst

Das Innenministerium schlug vor, die Regelung zu Prüfungen für die Beförderung in den Beamtenberuf aufzuheben und lediglich die Form der Beförderungsüberlegung beizubehalten, um die Prüfungsbelastung zu verringern.

Der Entwurf eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung der Vorschriften für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte wird vom Innenministerium mit einer Reihe von Behörden konsultiert, bevor er der Regierung vorgelegt wird.

Nach den geltenden Vorschriften gibt es zwei Formen der Beförderung von Beamten mit Berufstiteln: Prüfung und Überprüfung. Diese unterliegen der Zuständigkeit spezialisierter Verwaltungsministerien und Verwaltungsagenturen für Beamte.

Das Innenministerium teilte jedoch mit, dass es bei der Prüfung zur Beförderung in den Beamtenberuf in letzter Zeit zu zahlreichen Schwierigkeiten gekommen sei. Die für die Vergabe spezialisierter Berufsbezeichnungen zuständigen Ministerien geben nur langsam Rundschreiben heraus, die Inhalt und Form von Prüfungen und Beförderungen regeln. Dies führt zu Verzögerungen bei der Organisation und beeinträchtigt die Rechte der Beamten.

Von 2012 bis 2018 organisierten nur sechs Ministerien Prüfungen oder zogen Beförderungen für Beamte in Betracht. Die Gemeinden entsenden hauptsächlich Beamte, um an den vom Ministerium organisierten Prüfungen teilzunehmen. Nur Hanoi organisiert die Prüfung. Titel wie Architekt, Buchhalter, Landvermesser, Landvermesser und Direktor wurden nicht geprüft.

Lehrer der Thanh An Grundschule (Inselgemeinde Thanh An, Bezirk Can Gio, Ho-Chi-Minh-Stadt) am 20. Oktober 2021. Foto: Quynh Tran

Voraussetzung für die Zulassung zur Prüfung ist für Beamte der Nachweis einer Berufsbezeichnungsausbildung, für viele Bezeichnungen gibt es jedoch keine Ausbildungsprogramme und Kurse. Daher finden viele Beförderungsprüfungen für den öffentlichen Dienst nicht statt.

Nach Angaben des Innenministeriums sind die Prüfungen noch nicht mit den Anforderungen zur Verbesserung der Qualität von Beamten verknüpft, da die Inhalte noch formaler Natur sind und keinen Bezug zur Position und zur spezifischen Arbeit der jeweiligen Berufsbezeichnung haben.

Das Stellensystem, die Struktur der Beamten nach Berufsbezeichnungen, die Stellenbeschreibungen und der Kompetenzrahmen der Beamten sind nicht vollständig. Dies führt dazu, dass es für Beamte vor und nach einer Beförderung bei der Ernennung zu einem höheren Berufstitel keine Veränderungen hinsichtlich der Tätigkeit, der Qualität der Aufgabenerfüllung sowie der Leistungs- und Qualifikationsunterschiede gibt. Bei aktuellen Beförderungen im öffentlichen Dienst geht es vor allem um Gehalts- und Einkommensregelungen.

Angesichts der großen Zahl von Beamten (etwa 1,8 Millionen), die in vielen Berufen und Bereichen im ganzen Land arbeiten, ist die Organisation jährlicher Beförderungsprüfungen kostspielig. An manchen Stellen kommt es zu Verstößen und Negativität.

Aufgrund der oben beschriebenen Situation ist das Innenministerium der Ansicht, dass es notwendig sei, Prüfungen abzuschaffen und nur die Form der Berücksichtigung bei der Beförderung von Beamten beizubehalten, wenn die Gehaltsreform nicht umgesetzt und die entsprechenden Vorschriften nicht gleichzeitig überarbeitet würden. Im Zuge der Zusammenfassung der Umsetzung und Änderung des Gesetzes über Kader und Beamte sowie des Gesetzes über öffentliche Angestellte wird das Ministerium weiterhin umfassende Lösungen zur Verwaltung und Verbesserung der Qualität der Beamten vorschlagen.

In dem Dekretsentwurf schlug das Innenministerium außerdem vor, die Befugnis zur Organisation von Prüfungen zur Beförderung von Beamten und zur Förderung der Berufsbezeichnungen öffentlicher Angestellter zu dezentralisieren .

Insbesondere ist die Behörde für die Verwaltung des öffentlichen Dienstes dezentralisiert und kann auf Grundlage der Stellenliste und der Rangstruktur des öffentlichen Dienstes Prüfungen für die Beförderung vom Angestellten zum Beamten, vom Beamten zum Spezialisten und vom Spezialisten zum leitenden Spezialisten organisieren, ohne dass hierfür die Meinung des Innenministeriums oder des Zentralen Organisationskomitees erforderlich ist.

Die Beförderung von Beamten der Besoldungsgruppe 1 sowie die Ernennung und Gehaltseinstufung von Beamten der Besoldungsgruppe A3 obliegt der Beamtenverwaltung ohne Rücksprache mit dem Innenministerium. Die Prüfung einer Beförderung in die Berufsbezeichnungen 2 und 3 wird der Agentur mit delegierter Einstellungsbefugnis übertragen.

Viet Tuan

Quellenlink: https://vnexpress.net/de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-4609320.html