Die Dezentralisierung und Übertragung von Machtbefugnissen muss den Bedingungen und Merkmalen ländlicher, städtischer und Inselgebiete angemessen sein. Dies gilt auch für die Kontrolle der Machtbefugnisse und die Regelungen zur Verantwortung, Aufsicht und Kontrolle übergeordneter staatlicher Stellen.
Die Vorschriften zur Organisation und Arbeitsweise der lokalen Regierungen müssen grundlegend und angemessen geändert werden, um die Bestimmungen der Verfassung von 2013 vollständig zu konkretisieren und die Richtlinien und Leitlinien in den Parteidokumenten und -beschlüssen zu institutionalisieren. Auf diese Weise sollen die lokalen Regierungen weiter erneuert werden, um die Dezentralisierung zwischen zentralen und lokalen Staatsbehörden und zwischen den lokalen Regierungsebenen voranzutreiben, den Apparat zu rationalisieren, effektiv und effizient zu arbeiten und die Einheit und Kontinuität der Staatsverwaltung von der zentralen Ebene bis zur Basis zu gewährleisten.
Dies ist der Inhalt des (geänderten) Gesetzentwurfs zur Organisation der lokalen Regierung, den Innenminister Pham Thi Thanh Tra am Nachmittag des 12. Februar in Hanoi bei der Sitzung der Nationalversammlung vorstellte.
Klare Leute, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten
Laut Ministerin Pham Thi Thanh Tra muss das Prinzip der Dezentralisierung und der Zuweisung von Aufgaben und Befugnissen an die lokalen Behörden sicherstellen, dass Inhalt und Umfang der Aufgaben und Befugnisse, über die die lokalen Behörden entscheiden, die sie organisieren und für deren Ergebnisse sie verantwortlich sein dürfen, klar definiert sind und es gleichzeitig zu keiner Verdoppelung oder Überschneidung von Aufgaben und Befugnissen zwischen den Agenturen und zwischen den Ebenen der lokalen Behörden kommt.
Darüber hinaus müssen Dezentralisierung und Delegation den Bedingungen und Merkmalen der ländlichen, städtischen, Insel- und Sonderverwaltungszonen sowie den Kapazitäten und Bedingungen zur Wahrnehmung der Aufgaben der lokalen Behörden auf allen Ebenen sowie zur Kontrolle der Macht und zur Regelung der Verantwortung für die Aufsicht und Kontrolle übergeordneter staatlicher Stellen Rechnung tragen.
In Bezug auf die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf allen Ebenen sagte der Innenminister, dass der Gesetzentwurf zur Umsetzung des Grundsatzes „klare Personen, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten“ und zur Vermeidung von sich überschneidenden Vorschriften und Doppelungen von Aufgaben und Befugnissen zwischen den lokalen Behörden auf allen Ebenen und zwischen den lokalen Regierungsbehörden die Aufgaben und Befugnisse des Volksrats und des Volkskomitees in jeder Verwaltungseinheit konkret festlege und dabei in folgender Richtung vorgehe: Festlegung der Aufgaben und Befugnisse zwischen Volksrat und Volkskomitee; Definieren Sie die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees und des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees, wo die lokale Regierung mit der Absicht organisiert ist, die Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees zu erweitern.
Was das Organisationsmodell der lokalen Regierungen betrifft, so wird der Gesetzesentwurf laut Ministerin Pham Thi Thanh Tra dahingehend überarbeitet, dass das Organisationsmodell der lokalen Regierungen wie im geltenden Gesetz beibehalten wird. Dementsprechend gibt es in allen Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen Volksräte und Volkskomitees als lokale Regierungsorganisationen, außer in besonderen Fällen, in denen die Nationalversammlung bestimmt, dass es sich nicht um lokale Regierungsebenen handelt.
„Diese Regelung soll die kontinuierliche Umsetzung der städtischen Regierungsorganisation in einer Reihe zentral verwalteter Städte gemäß dem Hauptstadtgesetz und den Beschlüssen der Nationalversammlung sicherstellen“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
Sicherstellung einer Straffung der Organisationsstruktur und Verbesserung der Arbeitseffizienz des Volksrats und des Volkskomitees; Um die Autonomie und Eigenverantwortung der lokalen Behörden zu stärken, legt der Gesetzentwurf Grundsätze für die Bestimmung der Anzahl der Volksratsdelegierten fest, die sich nach der Bevölkerungsgröße, den regionalen Besonderheiten und den sozioökonomischen Bedingungen jedes Ortes richten.
Darüber hinaus regelt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Zahl der Abgeordneten des Volksrats, die Zahl der hauptamtlichen Abgeordneten des Volksrats und die Zahl der Ausschüsse des Volksrats. Übertragen Sie dem Volksrat die Befugnis, über die Einrichtung von Ausschüssen und die Anzahl der hauptamtlichen Delegierten des Volksrats zu entscheiden, um die Übereinstimmung mit den örtlichen Gegebenheiten sicherzustellen.
Darüber hinaus beauftragt der Gesetzentwurf den Ständigen Ausschuss des Volksrats, über Maßnahmen zur Lösung plötzlicher und dringender Aufgaben bei der Verhütung, Bekämpfung und Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen und Epidemien sowie bei der Landesverteidigung, Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit zu entscheiden. Passen Sie den Haushaltsvoranschlag an, weisen Sie Mehreinnahmen zu, sparen Sie jährliche Haushaltsausgaben und erstatten Sie dem Volksrat auf der nächsten Sitzung Bericht. Die Regelungen über die Tätigkeit des Volksrates müssen den Erfordernissen der Praxis angepasst und ergänzt werden.
Was das Volkskomitee betrifft, so übernimmt es laut dem Minister im Wesentlichen die Regelungen zur Organisationsstruktur des Volkskomitees gemäß den Bestimmungen des geltenden Gesetzes und beauftragt die Regierung, den Rahmen für die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen, die Anzahl der spezialisierten Agenturen unter den Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene und der Volkskomitees auf lokaler Regierungsebene festzulegen, die unter kollektiver Herrschaft arbeiten, verbunden mit der individuellen Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees und jedes Mitglieds des Volkskomitees...
Förderung der Eigeninitiative lokaler Behörden
In Bezug auf die Revisionsbehörde erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss hinsichtlich des Organisationsmodells der lokalen Regierungen grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung einverstanden sei, das Organisationsmodell der lokalen Regierungen, wie es im geltenden Gesetz und in den Gesetzen und Beschlüssen zur städtischen Regierungsorganisation vorgeschrieben ist, beizubehalten.
Durch die Aufrechterhaltung der Stabilität des Organisationsmodells der lokalen Regierungen in der unmittelbaren Zukunft werden die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass die Behörden Zeit haben, sich „weiterhin auf die Erforschung und Perfektionierung des allgemeinen Organisationsmodells des politischen Systems zu konzentrieren, um den Entwicklungsanforderungen des neuen Zeitalters gerecht zu werden“, bevor sie eine synchrone und umfassende Innovation des Apparats des politischen Systems durchführen und zum gegebenen Zeitpunkt ein wirklich rationalisiertes und angemessenes Organisationsmodell der lokalen Regierungen aufbauen, wie in der Schlussfolgerung Nr. 121-KL/TW gefordert.
Herr Tung fügte hinzu, dass die Nationalversammlung der Stadt Hanoi vor Kurzem gestattet habe, das städtische Regierungsmodell gemäß den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes umzusetzen. Auch in mehreren anderen zentral verwalteten Städten wird das Urban-Government-Modell gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung umgesetzt und es konnten erste positive Ergebnisse erzielt werden.
Daher wird der Regierung empfohlen, die Organisation der städtischen Regierungsmodelle vor Ort weiterhin zusammenzufassen und umfassend zu bewerten und auf dieser Grundlage ein geeignetes Organisationsmodell für die lokale Regierung vorzuschlagen, das landesweit umfassend, synchron und einheitlich umgesetzt werden kann.
Darüber hinaus ist der Rechtsausschuss damit einverstanden, die Regelungen zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen an die lokalen Behörden weiter zu verfeinern, um die Politik der Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zu konkretisieren und die Eigeninitiative, Kreativität und Eigenverantwortung der lokalen Behörden auf allen Ebenen im Sinne von „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune ist verantwortlich“ zu fördern.
Um die Bestimmungen zu den Grundsätzen der Dezentralisierung, Delegation, Übertragung und Ermächtigung weiter zu vervollkommnen, schlug der Vertreter der prüfenden Behörde vor, die Überprüfung fortzusetzen, um die Übereinstimmung zwischen den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs und den einschlägigen Bestimmungen im Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Regierung (geändert) hinsichtlich der Festlegung der Grundsätze der Dezentralisierung, Delegation, Übertragung und Ermächtigung sowie der Gewährleistung von Übereinstimmung und Transparenz sowohl hinsichtlich des Gegenstands der Dezentralisierung, der Delegation, der Empfänger der Dezentralisierung, der Delegation als auch der Methoden und Bedingungen zur Gewährleistung der Umsetzung sicherzustellen./.
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Quelle: https://daidoanket.vn/day-manh-phan-quyen-phan-cap-tao-su-chu-dong-cho-chinh-quyen-dia-phuong-10299786.html
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