Die Letztverantwortung muss die Behörde tragen, die den Gesetzentwurf vorlegt.

In seiner Stellungnahme während der Gruppendiskussionssitzung zum Entwurf des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) am Morgen des 12. Februar wies der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, darauf hin, dass es notwendig sei, die Rolle der einreichenden Agentur bei der Übernahme der letztendlichen Verantwortung für den Entwurf des Rechtsdokuments zu stärken.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht während der Gruppendiskussionssitzung am Morgen des 12. Februar. (Foto: THUY NGUYEN)

Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass der Entwurf gemäß der Vorlage der Regierung Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) ist in 8 Kapitel und 72 Artikel gegliedert (9 Kapitel und 101 Artikel weniger als das Gesetz von 2015).

Bei den Artikeln, die gekürzt oder aus dem Gesetz gestrichen wurden, handelt es sich um Bestimmungen zu Dekreten und Rundschreiben, die im Einklang mit der neuen Sichtweise auf die Gesetzgebung umgesetzt werden. Diese fällt in die Zuständigkeit der Nationalversammlung, wird von der Nationalversammlung geregelt und von der Regierung proaktiv per Dekret und Rundschreiben verwaltet.

„Die sozioökonomische Situation verändert sich ständig. In der jüngsten Regierungszeit kam es aufgrund des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten zu Schwierigkeiten. Daher ändern wir dieses Gesetz als Grundlage für die Entwicklung neuer Gesetze und ergänzen bestehende Gesetze, um eine ordnungsgemäße Verwaltung zu gewährleisten“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Tatsächlich gab es in der Vergangenheit Gesetzesentwürfe, bei denen die einreichende Behörde nur 50–60 % der Anforderungen erfüllte und diese dann mit großem Aufwand an die Nationalversammlung überwiesen werden mussten; Es gibt Gesetzesentwürfe, der Vorsitzende und die stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung haben an sieben bis acht Sitzungen teilgenommen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte außerdem, er habe Minister und Sektorleiter wiederholt aufgefordert und daran erinnert, die letztendliche Verantwortung für die Gesetzgebung ihrer Behörden zu übernehmen. Dies könne nicht dem stellvertretenden Minister und dieser dann dem Abteilungsleiter übertragen werden ..., es fehle an einer engen Aufsicht.

„Ziel ist es daher, die Rolle der einreichenden Agentur bei der Übernahme der Letztverantwortung für den Entwurf zu stärken. Rechtsdokument Dies ist ein Punkt, der bei dieser Gesetzesänderung berücksichtigt werden muss. Damit einher geht die Trennung des politischen Prozesses vom Prozess der Planung des Gesetzgebungsprogramms. den politischen Prozess und den Entwurfsprozess klar definieren; „Wir perfektionieren den Mechanismus, mit dem ein Gesetz viele Gesetze ändert …“, bemerkte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Szene der Diskussionsrunde bei Gruppe 13. (Foto: THUY NGUYEN)

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte zu, die Resolution der Regierung als Rechtsdokument zu ergänzen, um die Anweisungen der zuständigen Behörden ordnungsgemäß umzusetzen. Es wird empfohlen, die Bestimmungen zum Inhalt des in Absatz 2, Artikel 4 verkündeten Regierungsbeschlusses sorgfältig zu überprüfen, um inhaltliche Duplikate bei der Verkündung von Verordnungen zu vermeiden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte außerdem einer Innovation im Gesetzgebungsprozess zu, die dahin geht, dass Gesetzesentwürfe und Resolutionen grundsätzlich in einer Sitzung der Nationalversammlung geprüft und verabschiedet werden, um den Verkündungsprozess zu beschleunigen und gleichzeitig die Qualität der Dokumente sicherzustellen.

Falls die Nationalversammlung im Zuge der Diskussion in der Sitzung zu dem Schluss kommt, dass der Entwurf viele komplizierte Inhalte aufweist, unterschiedliche Meinungen bestehen und mehr Zeit zum Studium, zur Verarbeitung und Überarbeitung benötigt wird, beschließt die Nationalversammlung, ihn in der nächsten Sitzung zu prüfen und zu genehmigen.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung wird das von der Nationalversammlung verabschiedete Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in geänderter Fassung) die Voraussetzungen für den Aufbau und die Vervollständigung des Rechtssystems der Nationalversammlung in der kommenden Zeit schaffen, zunächst im Jahr 2025, wenn zwei reguläre Sitzungen, die 9. und 10., stattfinden.

Notwendigkeit einer Klarstellung und Trennung zwischen „Konsultation“ und „Einholung von Meinungen“

Die an der Diskussion teilnehmenden Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten dem neuen Vorschlag zur politischen Konsultation zu und stellten fest, dass die Regelungen zur politischen Konsultation den Behörden dabei helfen würden, sich enger und wirksamer abzustimmen, was wiederum zu einer Verbesserung der Qualität und einer Beschleunigung der Erstellung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten beitrage.

Da es sich hierbei jedoch um ein neues Thema handelt, empfiehlt es sich, den Begriff „politische Konsultation“ zu erforschen und klar zu definieren. Dabei ist klar zwischen politischer Konsultation und Beratung im Prozess der Politikgestaltung sowie der Ausarbeitung von Gesetzentwürfen, Verordnungen und Beschlüssen zu unterscheiden.

Laut Tran Quang Phuong, dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, besteht der Zweck und die Natur der Konsultation darin, einen Konsens zu erzielen. Der Konsultationsprozess ist ein kontinuierlicher Prozess, der von der Entdeckung praktischer Probleme und der Formulierung politischer Absichten über die politische Planung, politische Diskussion und Annahme bis hin zur politischen Gesetzgebung reicht. Dies geschieht durch politische Entscheidungsgremien (wie etwa die Nationalversammlung, die Regierung oder das Oberste Volksgericht, die Oberste Volksstaatsanwaltschaft usw.).

„Konsultationsobjekte sind Einzelpersonen, Organisationen, Experten, Wissenschaftler und Bürger. Die Einholung der Meinungen der Bürger auf den Informationsportalen ist ein Prozess der politischen Konsultation“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, äußerte seine Meinung während der Diskussionsrunde in Gruppen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, betonte, dass die Konsultation von Agenturen ein Gesetzgebungsprozess sei, und schlug vor, dass zwischen Konsultation und der Einholung von Meinungen klar unterschieden werden müsse.

„Es muss geklärt werden, wann Stellungnahmen eingeholt und wann geprüft werden. Konsultation, Stellungnahmen und Prüfungsrecht müssen getrennt werden. Wenn es keine klare Trennung zwischen Konsultation, Stellungnahmen und Prüfungsrecht der Nationalversammlungsbehörden gibt, wird dies dem Wesen der Konsultation nicht gerecht“, betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Delegierte Nguyen Thi Kim Anh (Delegation Bac Ninh) schlug vor, dass es eine Regelung geben sollte, wonach die für die Erstellung von Dokumenten zuständige Agentur auch für die Beantwortung von Kommentaren oder die Organisation von Treffen zur Entgegennahme und Erläuterung von Kommentaren verantwortlich sein muss.

Was die Form der Konsultation betrifft, so wird in einigen Meinungen behauptet, dass politische Konsultationen in Form von Konferenzen sehr schwierig seien, da beispielsweise inländische und internationale Experten nicht immer an den Konsultationstreffen teilnehmen könnten. Im Zeitalter der Informationstechnologie sollte es mehr Flexibilität bei der Form und Methode der politischen Konsultation geben.

Delegierter Vu Tuan Anh (Phu Tho-Delegation) sagte, dass es bei der Beratung über politische Maßnahmen angemessener sei, Experten zu konsultieren, anstatt Agenturen zu konsultieren.

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