Die Letztverantwortung muss die Behörde tragen, die den Gesetzentwurf vorlegt.

Bei seiner Stellungnahme während der Gruppendiskussionssitzung zum Entwurf des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) am Morgen des 12. Februar wies der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, darauf hin, dass die Rolle der einreichenden Agentur gestärkt werden müsse, damit diese die letztendliche Verantwortung für den Entwurf des Rechtsdokuments übernimmt.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht während der Gruppendiskussionssitzung am Morgen des 12. Februar. (Foto: THUY NGUYEN)

Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass der Entwurf gemäß der Vorlage der Regierung Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) ist in 8 Kapitel und 72 Artikel gegliedert (9 Kapitel und 101 Artikel weniger als das Gesetz von 2015).

Bei den Artikeln, die gekürzt oder aus dem Gesetz gestrichen wurden, handelt es sich um Bestimmungen zu Dekreten und Rundschreiben, die im Einklang mit der neuen Sichtweise auf die Gesetzgebung umgesetzt werden. Diese fällt in die Zuständigkeit der Nationalversammlung, wird von der Nationalversammlung geregelt und von der Regierung proaktiv per Dekret und Rundschreiben verwaltet.

„Die sozioökonomischen Entwicklungen sind konstant. Die aktuelle Regierung hatte aufgrund des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten Probleme. Daher ändern wir dieses Gesetz, damit es eine Grundlage für die Schaffung neuer Gesetze bildet und bestehende Gesetze geändert und ergänzt werden, um eine ordnungsgemäße Autorität sicherzustellen“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Tatsächlich gab es in der Vergangenheit Gesetzesentwürfe, bei denen die einreichende Behörde nur 50–60 % der Anforderungen erfüllte und diese dann mit großem Aufwand an die Nationalversammlung überwiesen werden mussten; Es gibt Gesetzentwürfe, der Vorsitzende der Nationalversammlung und die stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung haben an sieben bis acht Sitzungen teilgenommen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte auch, er habe Minister und Sektorleiter wiederholt aufgefordert und daran erinnert, die letztendliche Verantwortung für die Gesetzgebung ihrer Behörden zu übernehmen. Sie könne nicht erst dem stellvertretenden Minister und dann dem Abteilungsleiter übertragen werden ..., es fehle an einer engen Aufsicht.

„Ziel ist es daher, die Rolle der einreichenden Agentur bei der Übernahme der Letztverantwortung für den Entwurf zu stärken. Rechtsdokument Dies ist ein Aspekt, der bei der vorliegenden Gesetzesänderung berücksichtigt werden muss. Damit einher geht die Trennung des politischen Prozesses vom Prozess der Planung des Gesetzgebungsprogramms. den politischen Prozess und den Entwurfsprozess klar definieren; „Wir perfektionieren den Mechanismus, mit dem ein Gesetz viele Gesetze ändert …“, bemerkte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Szene der Diskussionsrunde bei Gruppe 13. (Foto: THUY NGUYEN)

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte zu, den Regierungsbeschluss als Rechtsdokument zu ergänzen, um die Anweisungen der zuständigen Behörden ordnungsgemäß umzusetzen. Es wird empfohlen, die Bestimmungen zum Inhalt des in Absatz 2 Artikel 4 verkündeten Regierungsbeschlusses sorgfältig zu prüfen, um inhaltliche Duplikate bei der Verkündung von Verordnungen zu vermeiden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte außerdem einer Innovation im Gesetzgebungsprozess zu, die dahin geht, dass Gesetzesentwürfe und Resolutionen grundsätzlich in einer Sitzung der Nationalversammlung geprüft und verabschiedet werden, um den Verkündungsprozess zu beschleunigen und gleichzeitig die Qualität der Dokumente zu gewährleisten.

Falls die Nationalversammlung bei der Diskussion während der Sitzung zu dem Schluss kommt, dass der Entwurf viele komplizierte Inhalte aufweist, unterschiedliche Meinungen dazu bestehen und mehr Zeit für die Untersuchung, Aufnahme und Überarbeitung benötigt, beschließt die Nationalversammlung, ihn während der nächsten Sitzung zu prüfen und zu genehmigen.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung wird das von der Nationalversammlung verabschiedete Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in geänderter Fassung) die Voraussetzungen für den Aufbau und die Vollendung des Rechtssystems der Nationalversammlung in der kommenden Zeit schaffen, zunächst im Jahr 2025, wenn zwei reguläre Sitzungen, die 9. und 10., stattfinden werden.

Es muss klargestellt und zwischen „Konsultation“ und „Einholung von Meinungen“ unterschieden werden

Die an der Diskussion teilnehmenden Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten dem neuen Vorschlag zur politischen Konsultation zu und stellten fest, dass die Regelungen zur politischen Konsultation den Behörden dabei helfen würden, sich enger und wirksamer abzustimmen, was wiederum zu einer Verbesserung der Qualität und einer Beschleunigung der Erstellung und Veröffentlichung juristischer Dokumente beitrage.

Da es sich hierbei jedoch um ein neues Thema handelt, wird empfohlen, den Begriff „politische Konsultation“ zu untersuchen und klar zu definieren. Dabei sollte klar zwischen der politischen Konsultation und der Beratung im Prozess der Politikgestaltung sowie der Ausarbeitung von Gesetzentwürfen, Verordnungen und Entschließungen unterschieden werden.

Laut Tran Quang Phuong, dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, besteht der Zweck und die Natur der Konsultation darin, einen Konsens zu erzielen. Der Konsultationsprozess ist ein kontinuierlicher Prozess, der von der Entdeckung praktischer Probleme und der Formulierung politischer Absichten über die politische Planung, politische Diskussion und Annahme bis hin zur politischen Gesetzgebung reicht. Dies geschieht durch politische Entscheidungsgremien (wie etwa die Nationalversammlung, die Regierung oder der Oberste Volksgerichtshof, die Oberste Volksstaatsanwaltschaft usw.).

„Konsultationsgegenstand sind Einzelpersonen, Organisationen, Experten, Wissenschaftler und Menschen. „Der Prozess der Sammlung öffentlicher Meinungen auf den Informationsportalen ist ein politischer Konsultationsprozess“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, äußerte während der Diskussionsrunde in Gruppen seine Meinung.

Tran Quang Phuong, stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung, betonte, dass die Konsultation von Agenturen ein Gesetzgebungsprozess sei, und schlug vor, dass zwischen Konsultation und der Einholung von Meinungen klar unterschieden werden müsse.

„Wann man nach Meinungen fragt, wann man nachforscht, muss geklärt werden. Zwischen Anhörung und Untersuchungsrecht muss unterschieden werden. „Wenn es keine klare Trennung zwischen Konsultation, Einholung von Meinungen und Einsichtsrechten gegenüber den Organen der Nationalversammlung gibt, wird dies dem Charakter der Konsultation nicht gerecht“, betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Delegierte Nguyen Thi Kim Anh (Delegation von Bac Ninh) schlug vor, es sollte eine Regelung geben, wonach die für die Erstellung von Dokumenten zuständige Agentur auch für die Beantwortung schriftlicher Kommentare oder die Organisation von Treffen zur Entgegennahme und Erläuterung der Kommentare verantwortlich sein muss.

Hinsichtlich der Form der Konsultation wird in einigen Meinungen behauptet, dass politische Konsultationen in Form von Konferenzen sehr schwierig seien, weil beispielsweise in- und ausländische Experten nicht immer an den Konsultationssitzungen teilnehmen könnten. Im Zeitalter der Informationstechnologie sollte es mehr Flexibilität in der Form und Methode der politischen Konsultation geben.

Delegierter Vu Tuan Anh (Phu Tho-Delegation) sagte, bei politischen Beratungen sei es sinnvoller, Experten zu konsultieren, statt Agenturen.

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