(Dan Tri) – Der ehemalige Minister Le Doan Hop verglich diese Revolution der Rationalisierung des Apparats mit einer „goldenen Gelegenheit“, talentierte Menschen auszuwählen und schlechte Menschen auszusortieren. Er betonte, dass hierfür Mechanismen und Standards nötig seien.
Die Straffung der Partei, der Nationalversammlung, der Regierung, der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen war eines der wichtigen Themen der jüngsten 10. Konferenz. Dies ist auch der zentrale Inhalt, den Generalsekretär To Lam seit seinem Amtsantritt mehrfach erwähnt hat. Im Gespräch mit dem Reporter Dan Tri betonte der ehemalige Minister für Information und Kommunikation, Le Doan Hop, dass diese Umstrukturierung und Straffung des politischen Systems eine Revolution sei, da sie eine große Zahl von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten betreffe. Da diese Revolution sowohl die Funktionen und Aufgaben der Agenturen als auch alte Gewohnheiten betreffe, sei sie „überhaupt nicht einfach“. Er betonte jedoch, dass es aus drei Gründen an der Zeit sei, den Apparat zu rationalisieren. Erstens hätten die Gehälter des Apparats eine Höhe erreicht, die „für die Wirtschaft nicht mehr tragbar sei“. „Wir können kein System haben, das nicht durch das Geld der Menschen unterstützt wird“, sagte Hop. Zweitens ist der Apparat so überfüllt, dass er statt Dienst am Nächsten Korruption und Negativität hervorbringt. Drittens gibt es im Apparat zu viele Kader, die ihre Funktionen und Aufgaben nicht erfüllen und dem Volk nicht entsprechend ihren Fähigkeiten, Kräften und Qualifikationen dienen können. Die Effizienz der Straffung des Apparats, so der ehemalige Minister Le Doan Hop, werde zunächst dazu beitragen, die Aufgaben der Vorgesetzten zu dezentralisieren und zu reduzieren, damit diese Zeit hätten, sich „um wichtige Angelegenheiten zu kümmern“. Herr Hop wies auf die aktuelle Realität hin, dass Vorgesetzte ihren Untergebenen viel Arbeit abnehmen müssen. Ein weiterer Effekt ist die Ausweitung der Autorität der Untergebenen und die Beschleunigung des Arbeitsfortschritts für die Menschen. In der Zwischenzeit, TS. Thang Van Phuc, ehemaliger stellvertretender Innenminister und ehemaliger Direktor des Instituts für staatliche Organisationswissenschaften, verglich diese Revolution mit einer „zweiten Erneuerung“, da sie das gesamte politische System „berührte“. „Nachdem ich mein ganzes Leben lang Reformen betrieben habe, habe ich jetzt wirklich Hoffnung auf durchgreifende Reformen“, brachte Herr Phuc seine Hoffnung zum Ausdruck und sagte, dass Vietnam über viele Vorteile verfüge, um die Revolution der Rationalisierung des Staatsapparats durchzuführen. Laut Herrn Phuc hatten wir zuvor einen langen Weg vor uns, den Apparat zu organisieren. Als wir ihn aufgebaut hatten, war er einfach, als wir ihn jedoch zusammensetzten, war er sehr kompliziert, weil er unsere Interessen berührte. Wie der Generalsekretär sagte: Wenn wir nicht wissen, wie man Opfer bringt, und wenn wir uns nicht für die große Sache der Nation einsetzen, können wir es nicht schaffen. Herr Nguyen Duc Ha (früherer Leiter der Basisabteilung der Partei im Zentralen Organisationskomitee) setzte ebenfalls seine Hoffnungen auf die Entschlossenheit von Generalsekretär To Lam und glaubte an den Erfolg dieser Revolution. In seiner Position als Minister für öffentliche Sicherheit leitete Generalsekretär To Lam zu dieser Zeit auch die bahnbrechende Rationalisierung des Apparats des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und setzte dabei Zeichen. Laut Herrn Ha hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit bei der Abschaffung der Ebenen der Hauptabteilungen, Ämter, Divisionen, Abteilungen, Büros und Teams Pionierarbeit geleistet. Um die Kommunen mit regulärer Polizei auszustatten, ist eine gleichzeitige Organisation auf allen vier Ebenen erforderlich: Zentral-, Provinz-, Bezirks- und Kommunalebene, im Geiste eines „Eliteministeriums, einer starken Provinz, eines umfassenden Bezirks und einer Basiskommune“. Zu dieser Zeit entsandte das Ministerium für öffentliche Sicherheit auch Mitarbeiter und Forscher aus den Abteilungen und Büros des Ministeriums zu Grenzstützpunkten und Problemgebieten und ließ dort abwechselnd örtliche Polizeibeamte ausbilden. Herr Ha kam zu dem Schluss, dass das Ministerium für öffentliche Sicherheit damals aufgrund seiner vielen Erfolge einen Lichtblick bei der Umsetzung der Straffung der Organisationsstruktur sowie der Einteilung und Zuweisung von Personal darstellte. Es war eine erfolgreiche Revolution, so die Beobachtung des Experten. Generalsekretär To Lam war damals Minister für öffentliche Sicherheit und so erkannte Herr Ha, dass die Anweisungen des Parteichefs diesmal von großer Entschlossenheit zeugten und zudem den Vorteil hatten, über praktische Lehren und Erfahrung in der Umsetzung zu verfügen. Herr Ha erwähnte auch den Vorteil, dass Premierminister Pham Minh Chinh Vorsitzender des Lenkungsausschusses der Regierung für die Umsetzung der Resolution 18 ist und zuvor auch Vorsitzender des zentralen Organisationskomitees war, das die Entwicklung der Resolution 18 direkt leitete. Mit seiner wichtigen Führungsrolle, seiner Vorbildfunktion, seiner Entschlossenheit und seiner Erfahrung glaubt Herr Ha an die positiven Ergebnisse dieser Revolution zur Rationalisierung des Apparats. „Dieses Mal sind wir sehr entschlossen und haben einen revolutionären Geist. Jetzt müssen wir aufstehen und handeln. Wir können nicht einfach dasitzen und nachdenken, denn uns bleibt keine Zeit mehr. Wenn wir entschlossen handeln, werden wir Erfolg haben“, sagte Herr Ha. Rückblickend auf die Revolution in der Anordnung und Organisation des Apparats des Ministeriums für öffentliche Sicherheit Mitte 2018 betrachten Experten diese als eine große, umfassende „Revolution“ in der Organisation, die alle Aspekte der bisherigen Arbeit der öffentlichen Sicherheitskräfte positiv verändert hat. Zu dieser Zeit führten das Zentrale Parteikomitee für Öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Öffentliche Sicherheit proaktiv Forschungsarbeiten durch und berieten das Politbüro hinsichtlich der Politik und Ausrichtung für die Entwicklung des Projekts „Einige Fragen zur weiteren Innovation und Rationalisierung der Organisation und des Apparats des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit, damit es rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeiten kann“ (Projekt Nr. 106). Auch nach der Genehmigung des Projekts 106 empfahl das Zentralkomitee der Partei für öffentliche Sicherheit dem Politbüro, die Resolution Nr. 22 mit dem Titel „Fortführung der Innovation und Reorganisation des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, um es zu rationalisieren und ihm eine effektive und effiziente Arbeitsweise zu ermöglichen“ herauszugeben. Dies ist eine besonders wichtige Grundlage für die Regierung, das Dekret Nr. 01 zu erlassen, in dem die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und die Organisationsstruktur des Ministeriums für öffentliche Sicherheit festgelegt werden. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit verfolgt bei der Umstrukturierung seines Apparats konsequent das Prinzip einer zentralen, einheitlichen und gründlichen Organisation und Verwaltung in jedem Arbeitsbereich, wobei die sektorale Verwaltung mit der territorialen Verwaltung kombiniert und eine Anordnung nach Verwaltungsebenen vorgenommen wird. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit befürwortet außerdem die Trennung staatlicher Verwaltungsbehörden von öffentlichen Dienstleistungsorganisationen. Definieren Sie die Verantwortlichkeiten, Funktionen, Aufgaben und Befugnisse jeder Ebene, Organisation und Einheit der öffentlichen Sicherheit klar. Der Organisationsapparat ist vom Ministerium bis zur örtlichen öffentlichen Sicherheit einheitlich in der Richtung „ein verfeinertes Ministerium, eine starke Provinz, ein umfassender Bezirk und eine Basiskommune“ ausgerichtet. Die Koordination und Zusammenarbeit zwischen den Kräften, Einheiten und Ebenen der Polizei wird immer enger und effektiver. Als Folge davon reduzierte das Ministerium für öffentliche Sicherheit damals sechs Hauptabteilungen, stellte jedoch dennoch sicher, dass die Leitung vom Ministerium zu den Abteilungen schneller, präziser und zeitgerechter erfolgte und nicht über eine Zwischenebene verlief. Das Ministerium hat außerdem Einheiten mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben zusammengelegt, um 55 Einheiten auf Abteilungsebene und fast 300 Einheiten auf Divisionsebene zu reduzieren. Reorganisation und Reduzierung öffentlicher Dienstleistungseinheiten. Bei der örtlichen Polizei wurden 20 Einheiten der Brandverhütung, Feuerbekämpfung und Rettungspolizei mit der Provinz- und Stadtpolizei zusammengelegt und in einer Fokuseinheit auf Abteilungsebene unter der Provinzpolizei organisiert; Einige Einheiten mit denselben Funktionen und Aufgaben zusammenlegen ... um mehr als 500 Einheiten auf Abteilungsebene und mehr als 1.000 Einheiten auf Teamebene zu reduzieren. Bis Juli 2023 wird das Ministerium für öffentliche Sicherheit die interne Organisation der öffentlichen Sicherheit von Einheiten und Orten weiter verbessern und weitere 279 Einheiten auf Abteilungsebene und 1.237 Einheiten auf Teamebene abbauen. Bis jetzt hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit Tausende von Beamten und Soldaten vom Ministerium zur lokalen öffentlichen Sicherheit, von der öffentlichen Sicherheit auf Provinzebene bis zur Basisebene aufgestockt. Mehr als 55.000 Beamte und Soldaten wurden mobilisiert, um die Positionen der regulären Gemeindepolizei in mehr als 8.800 Gemeinden und Städten zu übernehmen. Statistiken des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zufolge wurden nach der Umsetzung des neuen Organisationsmodells 172 Führungskräfte auf Abteilungsebene und mehr als 1.500 Führungskräfte auf Abteilungs-, Bezirks- und vergleichbarer Ebene abgebaut. mehr als 2.300 Teamleiter und Gleichgestellte. Trotz vieler Erfolge stieß das Ministerium für öffentliche Sicherheit während des Umsetzungsprozesses auch auf viele Schwierigkeiten, insbesondere bei der Aufstellung und Organisation der Führungs- und Kommandoteams, der Umsetzung von Richtlinien und Regimen sowie der Stabilisierung der Ideologie und Gefühle von Offizieren und Soldaten in aufgelösten und zusammengelegten Einheiten ... Allerdings konnten die oben genannten Probleme bereits nach kurzer Zeit mithilfe vieler synchroner Lösungsvorschläge grundsätzlich behoben werden. Um diese apparative Revolution rationalisieren zu können, müsse es wissenschaftliche Prinzipien und Handlungsorientierungen geben, betonte der ehemalige Minister Le Doan Hop, um „nicht vom rechten Weg abzukommen“. Als erstes Prinzip betonte er, dass die Entscheidungsgewalt der direkt verantwortlichen Ebene übertragen werden müsse. Kommunale Angelegenheiten müssen von der Kommune entschieden werden, nicht alles kann mit den Vorgesetzten besprochen werden, alles kann von den Vorgesetzten entschieden werden, so Herr Hop. Das zweite Prinzip besteht darin, dass die Ebene, die die meisten Informationen erhält, die Entscheidung treffen sollte. Dabei soll vermieden werden, dass eine Ebene, die genügend Informationen erhält, diese einer anderen Ebene vorlegt, die nicht über genügend Informationen verfügt, um eine Entscheidung zu treffen. Der dritte Grundsatz besteht darin, dass die Ebene, die dem Kader am nächsten ist und ihn am besten versteht, bei der Entscheidungsfindung Vorrang haben sollte. Der vierte Grundsatz besteht darin, Klarheit über die Arbeit, die Menschen und die Verantwortlichkeiten zu schaffen. Ein weiteres von Herrn Hop erwähntes Prinzip ist, dass die Dezentralisierung von der Ethik, den Fähigkeiten und dem Vertrauen der Kader abhängt. „Kader mit unterschiedlichen Tugenden, Talenten und Glaubwürdigkeit werden unterschiedlichen Ebenen zugewiesen, so wie es auch bei der Auswahl der richtigen Person der Fall ist, der sie ihr Gold anvertrauen“, sagte Hop. Herr Hop erzählte von der Geschichte der Dezentralisierung und Machtdelegation und berichtete von den fast 15 Jahren, die er die Positionen des stellvertretenden Sekretärs, Vorsitzenden und Sekretärs des Parteikomitees der Provinz Nghe An innehatte. Damals dauerte die Wahl eines zusätzlichen stellvertretenden Vorsitzenden der Provinz Nghe An, der dem Ständigen Ausschuss der Provinzpartei angehören und dem Zentralkomitee Bericht erstatten sollte, fast ein Jahr, während die Amtszeit fünf Jahre betrug. Ihm zufolge würden alle Prozesse schneller und mit weniger Fehlern ablaufen, und wenn es Fehler gäbe, wäre die Verantwortung klarer. Oder ein anderes Beispiel: Als er Minister für Kultur und Information und dann Minister für Information und Kommunikation war, äußerte er die Meinung, dass „es für einen Minister unmöglich sei, sich hinzusetzen und einen Beschluss zur Einstellung und Beförderung eines Mitarbeiters zu unterzeichnen, der einem stellvertretenden Abteilungsleiter oder Abteilungsleiter dient - also einer Person, deren Namen, Gesicht oder Fähigkeiten er nicht kennt“. Aus diesem Grund beschloss er, dem Abteilungsleiter die Befugnis zu übertragen, stellvertretende Abteilungsleiter und Abteilungsleiter aufzunehmen und zu befördern, da dies die Ebene ist, die den Abteilungsleiter direkt unterstützt. Dadurch werden die Aufgaben schneller, effizienter und fehlerfreier erledigt. Allerdings sei es laut Herrn Hop nach der Dezentralisierung notwendig, die Untergebenen zu schnellerer Arbeit anzuspornen und neben der Kontrolle, Überwachung und engen Anlehnung an die Realität auch zu erkennen, was sinnvoll ist, was nicht und was zur Verbesserung ergänzt werden muss. „Selbst wenn ich Ihnen die Aufgabe übertrage und Sie sie nicht gut erledigen, kann ich sie immer noch zurückziehen“, sagte Herr Hop. Um den Apparat zu straffen und die Dezentralisierung und Delegation von Macht voranzutreiben, müsse man, so der ehemalige Minister für Information und Kommunikation, zunächst gute ideologische Arbeit leisten, um eine Einheit in Wahrnehmung und Handeln herzustellen, denn die Stärke der Organisation beginne mit der ideologischen Arbeit. „Wenn ein Ziegelstein nicht sorgfältig platziert wird, fällt er um, ganz zu schweigen von einem Menschen. Wir müssen etwas tun, um dem Personal das richtige Bewusstsein und die Entschlossenheit zu vermitteln, dies umzusetzen“, äußerte Herr Hop seine Meinung. Darüber hinaus müsse es einen Mechanismus und Auswahlkriterien geben, um tugendhafte und talentierte Menschen auszuwählen, denn das sei das Wichtigste. Der ehemalige Minister Le Doan Hop verglich diese Revolution der Rationalisierung des Apparats mit einer „goldenen Gelegenheit“, talentierte, engagierte und tugendhafte Menschen auszuwählen und schlechte Menschen auszusortieren. Darüber hinaus betonte er, dass es für die einer Umstrukturierung unterzogenen Kader geeigneter Mechanismen und Strategien bedarf. Da sie im Apparat sind, haben sie mehr oder weniger zum Staat beigetragen. Wenn sie also aufgrund der allgemeinen Politik ausscheiden, muss es eine zufriedenstellende Regelung für ihre Beiträge geben und auch Mittel, die ihnen bei einem Berufswechsel helfen. So werden Arbeitnehmer, die noch wenige Jahre im Berufsleben stehen, möglicherweise dazu ermutigt, vorzeitig in den Ruhestand zu gehen, müssen aber über minimale finanzielle Mittel verfügen, um diesen Lebensunterhalt zu bestreiten. Was die „Sitzvergabe“ nach der Zusammenlegung der Behörden angeht, schlug der ehemalige Minister Le Doan Hop vor, man könne zur Auswahl der Führungskräfte eine Prüfung abhalten. Wenn beispielsweise zwei Ministerien fusionieren und es zu viele Vizeminister gibt, könnte man einen Wettbewerb mit dem Thema „Wenn Sie der für das jeweilige Fachgebiet zuständige Vizeminister wären, was würden Sie tun?“ veranstalten und die „Kandidaten“ anschließend ihre Berichte vortragen lassen. Er glaubt, dass es ihm dadurch möglich sein wird, bessere und fähigere Leute auszuwählen. Unterdessen sagte Vinh Phuc-Sekretär Duong Van An aus der Perspektive der praktischen Umsetzung vor Ort, dass man sich vor der Umsetzung der Politik der Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats mit den Kadern treffen müsse, um den Zweck, die Bedeutung und die dringenden Anforderungen der Politik zu besprechen und zu klären. In Wirklichkeit, so Generalsekretär To Lam, sei der Apparat schwerfällig und vielschichtig, was die Belastung des Haushalts erhöhe. Deshalb ist es laut Herrn An umso vorteilhafter für die Bevölkerung und das Land, je schneller der Apparat rationalisiert wird. Der Sekretär von Vinh Phuc sagte, dass es neben der Ermutigung der Beamten und öffentlichen Angestellten auch notwendig sei, den Geist der Hingabe und Aufopferung für die gemeinsame Sache der Mitarbeiter zu wecken. Dazu ist es notwendig, Kriterien für die öffentliche und gerechte Einteilung, Auswahl von Personen und Zuweisung von Aufgaben festzulegen und diese in Form von Überprüfungen, Bewertungen und demokratischen Abstimmungen durch die Einholung gemeinsamer Meinungen von Behörden und Einheiten umzusetzen. Insbesondere müssten die Kommunen neben der allgemeinen Politik der Zentralregierung auch eigene Maßnahmen erlassen, um die Kader zu ermutigen und zu entschädigen, die im Zuge der Rationalisierung des Apparats einer Reorganisation unterzogen werden müssten, sagte An. Wenn die beiden Behörden fusionieren, wird laut Minister Duong Van An nur eine Person den Chefposten innehaben. Die andere Person kann bei entsprechender Qualifikation und Leistungsfähigkeit eine andere Einheit als Leiter übernehmen, eine Degradierung zum Stellvertreter in Kauf nehmen oder sich sogar für den Ruhestand entscheiden. Um jedoch zu vermeiden, dass „talentierte Leute aussortiert werden“, betonte er, dass es neben der Beurteilung der Qualifikation, Leistungsfähigkeit, des Ansehens, der Verantwortung und des Engagements der Beamten auch spezifische Auswahlkriterien brauche, um die richtige Person auszuwählen. Die Nationalversammlung, die Regierung, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen arbeiten dringend an der Ausarbeitung und Umsetzung eines Plans zur Rationalisierung des Apparats und zur Reduzierung des Personals. Gemäß den Anforderungen des Zentralkomitees müssen die Agenturen die Zusammenfassung der Resolution 18 fertigstellen und dem Zentralen Exekutivkomitee im ersten Quartal 2025 über den Plan zur Neuordnung und Konsolidierung des politischen Apparats Bericht erstatten.
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