Nach der Einführung von 25-prozentigen Zöllen auf Aluminium und Stahl ordnete Präsident Donald Trump am 13. Februar (US-Zeit) an, dass die US-Regierung mit der Berechnung der entsprechenden Zölle auf importierte Waren von US-Handelspartnern aus aller Welt beginnen solle.
Arbeiter in einer Edelstahlfabrik in Tlaxcala, Mexiko – Foto: Reuters
Dies liegt völlig im Rahmen der Prognose der Beobachter. In einem Interview mit Tuoi Tre glaubt Professor Julien Chaisse, ein Experte für internationales Handelsrecht an der Universität Hongkong, dass Zölle auf Aluminium und Stahl nur der Anfang sind.
Halbleiter und Autos sind die nächsten Ziele
* Welche Produkte werden nach den Zöllen auf Aluminium und Stahl ins Visier genommen, Sir?
- Bei der jüngsten Entwicklung geht es nicht nur um Stahl. Die Zollerhöhung ist ein Signal dafür, dass Washington seinen Griff um die globalen Lieferketten verstärkt.
Ich bin davon überzeugt, dass die Zollstrategie der Trump-Regierung als nächstes wahrscheinlich auf die Sektoren Halbleiter und Automobile abzielt.
Was Halbleiter betrifft, äußert die US-Regierung schon seit langem Bedenken hinsichtlich ihrer Abhängigkeit von im Ausland hergestellten Chips, insbesondere aus Taiwan und Südkorea.
Die USA verfügen derzeit über einen erheblichen Anteil am weltweiten Halbleiterdesign und am geistigen Eigentum, die Produktion hat sich jedoch weitgehend nach Asien verlagert. Die beiden großen Namen sind dabei die Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) und Samsung aus Südkorea.
Die Trump-Regierung drängt darauf, die Halbleiterproduktion wieder ins Inland zurückzuholen. Der unter der Biden-Regierung verabschiedete CHIPS Act zielt darauf ab, die Halbleiterproduktion in den USA durch Subventionen zu fördern. Doch Trump hält diese Subventionen für unzureichend und tendiert zu direkteren Handelsbeschränkungen.
Die Einführung von Zöllen auf Halbleiter würde ausländische Chips verteuern und so die heimische Produktion fördern. Ein solcher Schritt würde wahrscheinlich Unternehmen wie Intel treffen und zu Spannungen mit Taiwan, Südkorea und sogar US-Technologiegiganten wie Apple und Nvidia führen, die auf asiatische Lieferketten angewiesen sind.
Ein potenzielles Ziel ist die Automobilindustrie, da Trump argumentiert, dass der Import ausländischer Autos die US-Produktion schädigen und zu Arbeitsplatzverlusten führen würde.
Im Jahr 2018 hatte Trump erstmals einen 25-prozentigen Zoll auf importierte Autos vorgeschlagen und sich dabei auf Abschnitt 232 des Trade Expansion Act berufen, der es dem Präsidenten erlaubt, aus Gründen der nationalen Sicherheit Handelsbeschränkungen zu verhängen. Obwohl der Vorschlag nach starkem Widerstand seitens der Verbündeten auf Eis gelegt wurde, ist die Idee im Zuge der jüngsten Zollrunden von Trump wieder aufgetaucht.
Vietnam muss seine Partnerschaften in den Märkten EVFTA und RCEP stärken, um die Verluste in den USA auszugleichen und eine langfristige Handelsstabilität herzustellen.
Professor Julien Chaisse
Wie lassen sich die Auswirkungen von Zöllen begrenzen?
* Was sollten Produktionsländer wie Vietnam tun, um die Auswirkungen der Zölle der Trump-Regierung zu begrenzen?
- Vietnam muss den möglichen Auswirkungen der US-Zölle auf Stahl und Aluminium mit einem mehrgleisigen Ansatz begegnen. Der erste Schritt ist die rechtliche Verteidigung. Falls erforderlich, hat Vietnam legitime Gründe, diese Zölle vor der Welthandelsorganisation (WTO) anzufechten.
Die USA könnten ihr Vorgehen mit der Ausnahme der nationalen Sicherheit in Artikel XXI des GATT rechtfertigen. Doch die WTO-Urteile in der Beschwerde der Ukraine gegen die russischen Beschränkungen des Transits durch ihr Territorium (2019) und in der Beschwerde Katars gegen Saudi-Arabiens mangelnden Schutz der geistigen Eigentumsrechte katarischer Unternehmen (2020) haben gezeigt, dass diese Ausnahme begrenzt ist.
* Was aber passiert, wenn die USA nachteilige WTO-Urteile ignorieren?
- Es hat Fälle gegeben, in denen die USA nachteilige WTO-Urteile ignoriert haben. Daher sollten Länder wie Vietnam parallele, sich ergänzende Strategien verfolgen. Ein notwendiger zweiter Schritt ist die Verringerung der Abhängigkeit vom US-Markt. Vietnam hat seine Handelsbeziehungen durch Abkommen wie EVFTA und RCEP ausgebaut und so alternative Märkte geschaffen.
Das EVFTA hat zu einem Anstieg der vietnamesischen Stahlexporte in die EU geführt, wo Zollbefreiungen den Stahl für europäische Käufer attraktiver machen. Innerhalb Asiens eröffnet RCEP einen bevorzugten Zugang zu großen Stahlimporteurländern wie Japan, Südkorea und Australien. Vietnam muss seine Partnerschaften auf diesen Märkten stärken, um die Verluste in den USA auszugleichen und eine langfristige Handelsstabilität herzustellen.
Darüber hinaus ist die Gewährleistung der Einhaltung der Ursprungsregeln ein weiteres wichtiges Element der Reaktion Vietnams. Besonders der Transitfaktor bereitet den USA Sorge, denn angeblich soll chinesischer Stahl als vietnamesisches Ursprungsprodukt in die USA exportiert werden, um Steuern zu vermeiden. Frühere Fälle haben gezeigt, wie schwerwiegend die Strafen sind, die die USA gegen Unternehmen verhängen, die gegen diese Vorschriften verstoßen: Die Antidumpingzölle können bis zu 456 Prozent betragen.
Aus diesem Grund muss Vietnam strenge Maßnahmen zur Überprüfung der Lieferkette ergreifen und sicherstellen, dass exportierter Stahl gemäß den internationalen Handelsregeln als im Inland produziert gilt. Um weitere Beschränkungen und Strafen zu vermeiden, sind überzeugende Belege und Ursprungszeugnisse Dritter unabdingbar.
* Welchen Einfluss hat Vietnam also in den Verhandlungen mit den USA?
- Diplomatische Verpflichtungen sind ein ebenso wichtiger Teil. Südkorea und Brasilien hatten während Trumps erster Amtszeit Erfolg bei der Aushandlung von Zollbefreiungen, indem sie Handelszugeständnisse anboten oder Exportquoten vereinbarten. Vietnam könnte einen ähnlichen Ansatz verfolgen, indem es seine Bedeutung als Handels- und geopolitischer Partner der Vereinigten Staaten betont.
Die Biden-Regierung hat sich bereits zuvor um eine Stärkung der bilateralen Handelsbeziehungen bemüht und Vietnam könnte diese Beziehung nutzen, um für sektorale Ausnahmen zu argumentieren. Darüber hinaus könnte die Aufnahme diplomatischer Gespräche mit dem Handelsbeauftragten der USA und dem Handelsministerium Vietnam die Möglichkeit bieten, günstigere Bedingungen auszuhandeln.
Vietnam sollte sich außerdem um eine regionale Koordinierung über die ASEAN bemühen, da auch andere Mitglieder wie Indonesien und Malaysia von diesen Zöllen betroffen sein werden. Wenn die ASEAN-Länder eine einheitliche Haltung einnehmen, könnten sie mehr Einfluss darauf haben, Ausnahmen oder alternative Handelsvereinbarungen durchzusetzen.
Die jüngste Steuererhebung zielt nicht auf Vietnam ab.
Minister für Industrie und Handel, Nguyen Hong Dien, hielt vor Kurzem ein Arbeitstreffen mit dem US-Botschafter in Vietnam, Marc Knapper, ab, um die zukünftige Wirtschafts- und Handelszusammenarbeit mit Vietnam zu besprechen.
Herr Nguyen Hong Dien betonte, dass die USA Vietnams fünftgrößter Importmarkt seien und dass fünf Gruppen importierter Waren einen Umsatz von über 1 Milliarde USD hätten. Vietnam ist bereit, seinen Markt zu öffnen, den Import amerikanischer Agrarprodukte zu steigern und hofft, dass die USA ihren Markt weiter für vietnamesische Agrarprodukte öffnen werden.
Als Reaktion auf die Bedenken des Ministers für Industrie und Handel hinsichtlich der jüngsten Änderungen in der US-Handelspolitik sagte Botschafter Knapper, dass die neue US-Handelspolitik mit dem Ziel eingeführt wurde, den fairen Handel weiter zu fördern und die wirtschaftliche Sicherheit, die nationale Sicherheit sowie amerikanische Arbeitnehmer und Unternehmen zu schützen.
„Die jüngste Einführung von Zöllen richtet sich nicht gegen Vietnam. Die USA wollen die bilateralen Beziehungen aufrechterhalten und die Wirtschafts- und Handelskooperation mit Vietnam weiterhin in eine positive Richtung entwickeln“, betonte Botschafter Knapper.
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Quelle: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm
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