Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, sagte gegenüber der Presse, dass das Jahr 2023 ein Jahr mit sehr viel Arbeit sei und die Aktivitätsdichte der Nationalversammlung in ihrer 15. Legislaturperiode wahrscheinlich am höchsten sei. Gemäß der Verfassung tritt die Nationalversammlung zweimal im Jahr zusammen. Aber allein im Jahr 2023 wird es fünf Sessions geben, darunter zwei reguläre und drei außerordentliche. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hält außerdem etwa 20 Sitzungen ab, darunter ordentliche Sitzungen, Sitzungen zu rechtsbezogenen Themen und Tage zwischen den Sitzungen. Ganz zu schweigen von zwei Konferenzen hauptamtlicher Abgeordneter der Nationalversammlung und zahlreichen nationalen Themensitzungen, darunter der ersten Konferenz zur Umsetzung von Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung. Seit Beginn der 15. Legislaturperiode hat die Nationalversammlung sechs ordentliche und fünf außerordentliche Sitzungen abgehalten. Die Gesamtzahl der Sitzungen in den ersten drei Jahren der Legislaturperiode entspricht nahezu der Anzahl der Sitzungen einer vorhergehenden Legislaturperiode der Nationalversammlung.
„Viele Leute fragen uns: Warum arbeitet die Nationalversammlung an Feiertagen und zu Tet noch und warum bleiben die Lichter bis spät in die Nacht an? Bei einer solchen Arbeitsbelastung können wir die Nachfrage nicht erfüllen, wenn wir nicht arbeiten. Gesetzesentwürfe und Resolutionen um Mitternacht und am frühen Morgen einzureichen ist normal. Wir wollen nicht hart arbeiten und wir wollen nicht, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung und unsere Kollegen hart arbeiten, aber da die Arbeitsbelastung groß ist und die Menschen immer noch dieselben sind, müssen wir versuchen, die praktischen Anforderungen zu erfüllen. Die Nationalversammlung strebt nicht nur danach, demokratischer und professioneller zu sein und die Rechtsstaatlichkeit zu stärken, sondern muss auch sehr flexibel, dynamisch und innovativ sein, den Atem des Lebens in sich tragen und die praktische Situation des Landes genau verfolgen“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Generalsekretär Nguyen Phu Trong sowie Partei- und Staatsführer nehmen an der 5. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung teil
*Der dynamische, innovative Geist, der den Atem des Lebens in sich trägt, den der Vorsitzende der Nationalversammlung gerade erwähnte, wird durch die Bemühungen der Nationalversammlung und ihrer Behörden im Jahr 2023 demonstriert?
Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: Im vergangenen Jahr hat die Nationalversammlung den Geist einer proaktiven Gesetzgebung, der Schaffung von Entwicklung und einer langfristigen Vision fortgeführt. Darüber hinaus ist es notwendig, unmittelbare Schwierigkeiten durch Entschließungen zu beseitigen und einige dringende Fragen anzugehen. So hat die Nationalversammlung beispielsweise die beiden Gesetzentwürfe zum geänderten Bodengesetz und zum geänderten Gesetz über Kreditinstitute in ihrer sechsten Sitzung Ende 2023 noch nicht verabschiedet, um Zeit zu haben, sie zu prüfen und gründlich fertigzustellen, um sie der Nationalversammlung kürzlich in ihrer fünften außerordentlichen Sitzung zur Genehmigung vorzulegen. Wir jagen nicht der Quantität hinterher. Auch wenn es dringend ist, steht die Qualität immer an erster Stelle. Keine Eile, keine Hast. Denn sowohl das überarbeitete Bodengesetz als auch das überarbeitete Gesetz über Kreditinstitute sind sehr wichtig und haben tiefgreifende Auswirkungen auf alle Aspekte des sozioökonomischen Lebens und der Menschen. Die Verzögerung bei der Verabschiedung dieser beiden Gesetze hat dazu beigetragen, dass die Behörden sie gründlich prüfen und fertigstellen konnten, bevor sie in der jüngsten fünften außerordentlichen Sitzung der Nationalversammlung genehmigt wurden.
Oder wie die Nationalversammlung, die in ihrer 6. Sitzung (Ende 2023) die Resolution zur zusätzlichen Körperschaftssteuer gemäß den Vorschriften gegen die globale Steuererhebung (gemeinhin als globale Mindeststeuer – PV) verabschiedet hat. Gleichzeitig beschloss die Nationalversammlung, der allgemeinen Resolution der Sitzung die Einrichtung eines Investitionsförderungsfonds aus der erhobenen globalen Mindeststeuer und anderen legalen Quellen hinzuzufügen, um Investitionen für Unternehmen und strategische Projekte zu unterstützen, nicht nur für ausländische Unternehmen und Konzerne, sondern auch für vietnamesische Unternehmen.
Zuvor hatte die Regierung zwei Resolutionsentwürfe vorgelegt: einer davon ist die Resolution zur globalen Mindeststeuer; Zweitens der Beschluss, politische Maßnahmen zu ergreifen, um Investitionen im Hochtechnologiebereich zu fördern. Die zweite Resolution wurde jedoch nicht vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung verabschiedet, um sie der Nationalversammlung zweimal vorzulegen. Denn die jährliche Haushaltsschätzung, wie viel Geld für dieses oder jenes Unternehmen ausgegeben werden soll, um Investitionen anzuziehen, ist beispiellos. Sehr schwierig, und bisher hat es noch kein Land geschafft.
Am ersten Tag zwischen den beiden Sitzungen der 6. Sitzung setzte ich mich mit den Agenturen zusammen und schlug vor, die Resolution zur globalen Mindeststeuer dennoch vorzulegen; Gleichzeitig wurde die Regierung in der allgemeinen Resolution der Sitzung damit beauftragt, einen Investitionsförderungsfonds für in- und ausländische Unternehmen einzurichten, der diese Quelle nutzt. Denn Ausgaben aus diesem Fonds sind durchaus machbar und einfacher umzusetzen als Ausgaben aus dem Haushaltsvoranschlag, wie von der Regierung geplant. Zudem haben die Regierung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung mehr Zeit, die Einzelheiten vorzubereiten. Alle Behörden waren sich einig. Als der Bericht einging, war der Premierminister sehr aufgeregt und rief mich sogar mitten in der Nacht an. Dies ist eines der typischen Beispiele dafür, wie bei der Gesetzgebung „die Kanonen ein- und ausgefahren“ werden, um auf auftretende Situationen zu reagieren und den Anforderungen des Lebens und der Entwicklung gerecht zu werden.
Vorsitzender der Nationalversammlung hält Eröffnungsrede bei der 5. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung
*Wie haben die Bemühungen der Nationalversammlung und ihrer gesetzgebenden Stellen zur Beseitigung von Schwierigkeiten beigetragen und sie mit der Regierung, den Unternehmen und der Bevölkerung begleitet und ausgetauscht?
Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: „ Gesetzgebung ist immer mit Organisation, Umsetzung und Durchsetzung verbunden.“ In der Vergangenheit haben wir oft gesagt, dass die Umsetzung immer das schwächste Glied ist. Im vergangenen Jahr hielt die Nationalversammlung zum ersten Mal eine Konferenz ab, um Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung umzusetzen. Später soll dies zur Routine werden, um die Umsetzung voranzutreiben. In letzter Zeit gibt es Situationen, in denen einige Beamte sich ihrer Verantwortung entziehen, Angst davor haben, Fehler zu machen, sich nicht trauen, Dinge zu tun, und die Dinge nicht gründlich erledigen; Geben Sie der Rechtspolitik, den Überschneidungen und Widersprüchen die Schuld an allem. Um dies zu klären, hat die Nationalversammlung eine allgemeine Überprüfung des Rechtssystems verlangt. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung haben jeweils zwei parallel und unabhängig voneinander arbeitende Arbeitsgruppen eingerichtet, die mehr als 600 Rechtsdokumente, Dekrete und Rundschreiben aus allen Lebensbereichen überprüfen sollen.
Die Schlussfolgerungen der beiden Arbeitsgruppen stimmen völlig überein und zeigen, dass unser Rechtssystem grundsätzlich Konsistenz, Einheitlichkeit und Transparenz gewährleistet. die Verfassung sowie internationale Vorschriften, Verpflichtungen und Verträge einhalten. Natürlich geht die Praxis immer dem Recht vor, und es ist völlig normal, dass Änderungen und Ergänzungen der Rechtsordnung erforderlich sind, um der Praxis gerecht zu werden. Doch das Hauptproblem liegt offensichtlich in der Umsetzungsphase und nicht in den Überschneidungen, Konflikten und Schlupflöchern, die es den Beamten unmöglich machen, ihre Aufgabe zu erfüllen.
Der Beschluss der Nationalversammlung sieht für das kommende Jahr eine allgemeine Überprüfung der Verwaltung und insbesondere der Verwaltungsverfahren vor. Nun wird lediglich behauptet, dass „Unterlizenzen“ entstehen. Stimmt das und in welchem Umfang, muss noch geklärt werden. Viele Menschen fragen sich heute, wo Menschen und Unternehmen im Mittelpunkt stehen: Woher bekommen wir das und wie bekommen wir es? Sehr geehrter Herr, bei allen oben genannten Richtlinien stehen Menschen und Unternehmen im Mittelpunkt. Dabei geht es darum, das Rechtssystem zu perfektionieren, Verwaltungsreformen voranzutreiben und das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern.
* Ebenfalls im Zusammenhang mit der Vervollkommnung des Rechtssystems schlugen auf der kürzlich stattgefundenen 6. Sitzung viele Delegierte vor, dass es statt des Kampfes um die Beseitigung von Engpässen und Flaschenhälsen Zeit für einen „neuen Mechanismus“ sei. Welche Vision haben Sie als Regierungschef von diesem „neuen institutionellen Gewand“?
Vorsitzender der Nationalversammlung Vuong Dinh Hue: Wir müssen das Problem von beiden Seiten betrachten. Konzentrieren Sie sich einerseits auf die Beseitigung unmittelbarer Engpässe, denken Sie andererseits aber immer auch an grundlegende, langfristige Probleme. Die Politik der Partei besteht darin, dass jedes Thema, das dringend, ausgereift, klar genug und mit großer Zustimmung beantwortet ist, zur Umsetzung legalisiert werden sollte. Was vordringlich, aber noch nicht ausgereift, noch nicht klar und noch nicht vereinbart ist, muss weiter erforscht werden. Alles, was von der zuständigen Behörde zur Erprobung zugelassen wird, wird erprobt.
Richtlinien und Institutionen sind nicht zum Spaß da. Wenn sie nicht funktionieren, kann man sie aufgeben. Daher ist äußerste Vorsicht geboten. Der Wunsch ist grenzenlos, aber das Gesetz kann nicht alle zufriedenstellen, insbesondere nicht lokale Interessen, die nicht mit den nationalen Interessen im Einklang stehen. In der Resolution 27 zum Aufbau eines Rechtsstaates wird eindeutig darauf hingewiesen, dass alle Fragen, die unklar oder noch nicht ausgereift sind, pilotiert werden sollen. Doch das Pilotprojekt muss Umfang, Zielsetzung und Kontrolle haben und darf nicht als neues Gesetz parallel zum bestehenden Gesetz dienen. Dieses Prinzip muss bei jedem „neuen Hemd“ beachtet werden. Sie muss universell sein und den Anforderungen einer raschen und nachhaltigen Entwicklung des Landes gerecht werden.
Viele Leute sagen auch, dieser Begriff sei ein „Experiment“, ein „Pilotbegriff“. Es ist richtig, den Pilotierungsgrad zu erhöhen, aber nicht alles kann pilotiert werden. Ich möchte auch betonen, dass politische Reformen, das Überwinden von Barrieren und das Erzielen von Durchbrüchen auf nationaler Regierungsebene nicht so einfach sind wie in der Unternehmensführung. Daher ist es besser, das unmittelbare Problem zu lösen, man muss dabei aber immer grundlegend und langfristig denken. Lassen Sie nicht zu, dass kurzfristige Ziele die langfristigen Grundlagen zerstören. Sie können jedoch auch nicht nur auf die langfristigen Ziele schauen, ohne sich um die kurzfristigen Ziele zu kümmern.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, nimmt an der ersten Scheinsitzung der „Nationalversammlung der Kinder“ teil – 2023
*Neben der Gesetzgebung ist die Aufsicht eine sehr wichtige Funktion der Nationalversammlung. Bei der ersten Sitzung der 15. Nationalversammlung forderte Generalsekretär Nguyen Phu Trong, „die Wirksamkeit und Effizienz der Aufsichtstätigkeiten, insbesondere der thematischen Aufsicht und der Befragungstätigkeiten, weiter zu erneuern und zu verbessern“. Welche Neuerungen hat die Nationalversammlung vorgenommen und wird sie vornehmen, um die Anweisungen des Generalsekretärs umzusetzen?
Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: Die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung konzentrieren sich stets darauf, ihre Arbeit gemäß den Anweisungen des Generalsekretärs auszurichten. Dabei werden Aufsicht und Innovation der Aufsicht als zentraler und entscheidender Schritt zur Innovation der organisatorischen Aktivitäten der Nationalversammlung betrachtet. Wir haben große Anstrengungen und Entschlossenheit darauf verwendet, das Gesetz über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte bald zu ändern und es in das Gesetzgebungsprogramm 2024 aufzunehmen. muss realistisch, machbar, substanziell, wirksam und effizient sein.
Im Jahr 2022 wurde eine Entschließung zur Leitung der Aufsichtsarbeit des Volksrats erlassen, die als Handbuch gilt und viele Schwierigkeiten des Volksrats auf Provinzebene löst. Bis 2023 wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung mit der Ausarbeitung einer Resolution fortfahren, die die Durchführung der Erläuterungssitzungen des Ethnischen Rates und der Behörden der Nationalversammlung regelt. Tatsächlich führen viele Überwachungs- und Erklärungssitzungen zu keinem Abschluss oder keiner Lösung und sind daher ineffektiv. Diesmal ist der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung entschlossen, es zu tun. Der Nationalitätenrat und die Organe der Nationalversammlung müssen mit mehr Macht und Verantwortung ausgestattet werden.
Was die thematische Aufsicht betrifft, so besteht die Philosophie des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und des Vorsitzenden der Nationalversammlung darin, zu überwachen, aber auch Entwicklung zu schaffen. Bei der Überwachungsarbeit geht es darum, Aktivitäten zu überwachen, das heißt zu kontrollieren, was passiert, und nicht nur, etwas fertigzustellen und sich dann zurückzulehnen und zu kontrollieren.
In diesem Geiste wird die Nationalversammlung im Jahr 2024 eine spezielle Aufsicht über den Immobilien- und Wohnungsmarkt einführen. Manche Leute sagen, das überarbeitete Gesetz zum Immobiliengeschäft sei gerade erst von der Nationalversammlung verabschiedet worden. Warum also sollte man es überwachen? Aber das wäre großartig, denn bei der Verabschiedung des Gesetzes werden institutionelle und politische Fragen zusammengefasst. In der kommenden Zeit werden wir uns auf die Umsetzung und die Lösung von Problemen konzentrieren, falls diese in der Praxis auftreten. Nur das Einfrieren auf diese Weise bedarf einer Überwachung, bei einem reibungslosen Ablauf ist dies jedoch nicht erforderlich. Der Sinn besteht darin, die Entwicklung sowohl zu überwachen als auch zu gestalten. Die Qualität der Aufsicht muss zunehmend verbessert werden, denn wie heißt es so schön: „Aufsicht nehmen heißt, vorsichtig sein. Und vorsichtig sein heißt, sich trauen.“
*Vielen Dank, Herr Präsident der Nationalversammlung!
Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitet das Arbeitsforum 2023
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