Beseitigung unnötiger Geschäftsbedingungen vor Juni 2024 – Der Lenkungsausschuss der Regierung für Verwaltungsreformen hat die Frist für die Umsetzung dieser Aufgabe wie oben beschrieben konkret festgelegt. Der Grund ist „sehr dringend“.
Daher müssen Ministerien und Zweigstellen auf Anfrage proaktiv recherchieren, prüfen und vorschlagen, diejenigen Sektoren aus der Liste der bedingten Unternehmensinvestitionssektoren zu streichen, die Gegenstand wirksamerer Managementmaßnahmen sein können. Darüber hinaus müssen Ministerien und Zweigstellen unnötige, nicht durchführbare, unklare, schwer zu bestimmende und unpraktische Geschäftsbedingungen prüfen und deren Abschaffung vorschlagen. Eliminieren Sie unnötige Zertifikate und reduzieren Sie doppelte Zertifikate. Diese Aufgabe soll im zweiten Quartal 2024 abgeschlossen sein.
Nach vielen Jahren ist die Forderung nach einer Abschaffung der Geschäftsbedingungen mit spezifischen Kriterien und Fristen wieder aktuell, obwohl die Überprüfung der Abschaffung der Geschäftsbedingungen immer noch zu den jährlichen Aufgaben gehört, die die Regierung und der Premierminister den Ministerien, Branchen und Kommunen in Beschlüssen zur Verbesserung des Geschäftsumfelds zuweisen.
Noch einmal wird das Bild der bedingten Geschäftsfelder und Geschäftsbedingungen im Detail gezeichnet.
Erwähnenswert ist auch, dass die Zahl der im Anhang IV des Investitionsgesetzes aufgeführten bedingten Geschäftsbereiche bislang 227 beträgt. Im Vergleich zu 267 Branchen in dieser Liste des Investitionsgesetzes 2014 und 243 Branchen in der Liste des Investitionsgesetzes 2016 hat die Anzahl der Branchen deutlich abgenommen. Man kann sagen, dass dies ein sehr positives Ergebnis der allgemeinen Überprüfung der Vorschriften in Bezug auf bedingte Geschäftsbereiche und Geschäftsbedingungen in den Jahren 2016–2017 ist.
Neben der Mengenreduzierung ist es auch einfacher, die Geschäftsbedingungen zu verstehen und nachzuvollziehen, da die Geschäftsbedingungen vieler Branchen in einem konsolidierten Dokument zusammengefasst sind, in einem Erlass, der die Geschäftsbedingungen unter der staatlichen Verwaltung von Ministerien und Zweigstellen regelt, oder durch spezifische Bestimmungen mit der Bezeichnung „Geschäftsbedingungen“ in ebenfalls interessanten Rechtsdokumenten zum Ausdruck gebracht werden. Allgemeine, unklare oder den Geschäftsbetrieb erheblich beeinträchtigende Geschäftsbedingungen wurden deutlich reduziert.
Ob sich die Zahl der Geschäftsbedingungen im Vergleich zu früher tatsächlich verringert hat, lässt sich in der Realität jedoch nur schwer sagen. Wenn die Liste der Investitionsgesetze als „Mutterbranche“ betrachtet wird, werden spezialisierte Rechtsdokumente weiter in „Kindbranchen“ und „Enkelbranchen“ unterteilt. Daher ist die Anzahl der bedingten Geschäftszweige tatsächlich um ein Vielfaches höher. Beispielsweise gibt es in den 34 bedingten Geschäftszweigen im Bereich Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bis zu 22 Zweige (Stammzweige), die in speziellen Rechtsdokumenten zum Ausdruck kommende „Kind- und Enkelzweige“ enthalten.
Ein weiteres Beispiel aus dem Bereich der staatlichen Verwaltung von Kultur, Sport und Tourismus ist das „Beherbergungsgewerbe“. Das Investitionsgesetz sieht nur eine Hauptbranche vor, doch laut Fachgesetzen (Tourismusgesetz 2017) umfassen Beherbergungsdienstleistungen acht Unterbranchen …
Darüber hinaus müssen gemäß dem Unternehmensgesetz und dem Investitionsgesetz die Geschäftsbedingungen in Dokumenten ab der Verordnungsebene festgelegt werden. Allerdings zeigt die Überprüfung, dass viele Geschäftsbedingungen in technische Vorschriften integriert sind, und zwar auf der Ebene von Rundschreiben, die von Ministerien und Zweigstellen herausgegeben werden.
Offensichtlich sind die Komplexität und Unklarheit der an Bedingungen geknüpften Geschäftsfelder und Geschäftsbedingungen auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zurückzuführen, insbesondere wenn es um die Schaffung eines Mechanismus des Forderns und Gebens bei der Lizenzierung, der Erteilung von Gewerbeberechtigungsscheinen und der Kontrolle der Einhaltung der Geschäftsbedingungen geht. Aber auch die ineffektiven Mechanismen zur Kontrolle der Herausgabe von Geschäftsbedingungen spielen eine Rolle. Auch die Haftungsmechanismen und Sanktionen für Ministerien und Zweigstellen, die minderwertige Geschäftsbedingungen erlassen, die zu Kosteneinbußen für Unternehmen und Gesellschaft führen, sind zwar erwähnt, aber unklar und schwer umzusetzen.
Hinzu kommt, dass der Staat bei der Verwaltung der Geschäftsbedingungen sehr stark darauf ausgerichtet ist, Fehler zu erkennen und zu finden, um mit Verstößen umzugehen. Er konzentriert sich nicht darauf, Unternehmen bei der Umsetzung anzuleiten. Dies führt dazu, dass Unternehmen die Geschäftsbedingungen als Hindernisse betrachten und nicht als notwendige Managementanforderungen, um die gemeinsamen Interessen der Gesellschaft zu gewährleisten.
Eine Änderung dieser Situation ist dringend erforderlich.
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