In ihrer Stellungnahme zur Vervollständigung des (geänderten) Entwurfs des Gesetzes zum Kulturerbe sagten die Abgeordneten der Nationalversammlung, dass der Schutz des Erbes nicht mit der Bestimmung geschützter Gebiete endet, sondern auch über Wege nachgedacht werden muss, das Erbe nachhaltig zu nutzen und zu verwenden, um sowohl kulturelle Werte zu bewahren, Wirtschaft und Gesellschaft zu entwickeln als auch das Leben der Menschen zu sichern.
Nachmittag des 23. Oktober, Fortsetzung des Programms Auf der 8. Sitzung hielt die Nationalversammlung im Saal eine Plenardiskussion zu zahlreichen Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Gesetzes zum Kulturerbe (in der geänderten Fassung) ab.
Anpassung konzentriert sich auf Schlüsselaktivitäten
Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des (geänderten) Gesetzesentwurfs zum Kulturerbe sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hinsichtlich des Regelungsumfangs die Kommentare akzeptiert und angeordnet habe, den Begriff „dokumentarisches Erbe“ aus dem Gesetzesentwurf zu streichen, die Bestimmungen zu Mechanismen und Maßnahmen zum Schutz und zur Förderung von Kulturerbewerten jedoch beizubehalten.
Der Gesetzentwurf überarbeitet die Richtlinien zum Schutz des kulturellen Erbes und konzentriert sich nun auf praxistaugliche Schlüsselaktivitäten. Dabei werden Budgets für bestimmte Aktivitäten wie den Schutz der Sprachen und Schriften ethnischer Gruppen und die Ausbildung von Personal für die Verwaltung des kulturellen Erbes priorisiert (Artikel 7, 19, 84 und 85).
Gleichzeitig ergänzt der Entwurf Bestimmungen zu verbotenen Handlungen, um eine wirksame Umsetzung des Denkmalschutzes zu gewährleisten, insbesondere Bestimmungen zu Denkmalschutzgebieten (Artikel 27) sowie Bedingungen für die Sozialisierung von Ressourcen zum Erhalt des Erbes (Artikel 82 und 90).
In Bezug auf den Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes sagte Herr Nguyen Dac Vinh, der Entwurf sei so angepasst worden, dass der Fonds nur noch Schlüsselaktivitäten unterstütze. Die Verordnung ermächtigt den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz außerdem, diesen Fonds je nach tatsächlicher Situation vor Ort einzurichten.
In Bezug auf die Inspektion des kulturellen Erbes hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine Überprüfung der Vorschriften angeordnet, um diese dem Inspektionsgesetz anzupassen. Um Einheitlichkeit zu gewährleisten, hat die Regierung vorgeschlagen, Regelungen zur Denkmalschutzinspektion in den Gesetzentwurf aufzunehmen.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, sagte, dass der (geänderte) Gesetzesentwurf zum Kulturerbe nach Annahme und Überarbeitung 9 Kapitel und 100 Artikel umfasse, also 2 Artikel weniger als der in der 7. Sitzung vorgelegte Entwurf, und voraussichtlich in der 8. Sitzung von der Nationalversammlung geprüft und genehmigt werde.
Sicherstellung der Beteiligung der Gemeinschaft an der Erhaltung des kulturellen Erbes
In seiner Stellungnahme zum (geänderten) Gesetzesentwurf zum Kulturerbe betonte der Delegierte Thach Phuoc Binh von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh, wie wichtig der Schutz des immateriellen Kulturerbes sei.
Er sagte, es müsse klarere und spezifischere Regelungen für die Identifizierung des immateriellen Kulturerbes geben, das vom Verlust bedroht sei. Hierzu gehört die Ermittlung von Risikofaktoren wie etwa der Rückgang der Zahl der Kunsthandwerker oder die Beeinträchtigung relevanter Kulturräume, um eine solide Grundlage für die Einführung von Notfallschutzmaßnahmen zu schaffen.
Darüber hinaus betonte Delegierter Binh auch die Rolle der Gemeinschaft beim Schutz des kulturellen Erbes. Ihm zufolge ist die Gemeinschaft nicht nur Gegenstand des Erbes, sondern auch eine wichtige Kraft bei der Bewahrung und Förderung seiner Werte.
Deshalb bedarf es spezifischer Unterstützungsmaßnahmen, insbesondere für Gemeinschaften in ethnischen Minderheitengebieten sowie in Berg- und Inselregionen, wo das kulturelle Erbe vom Verlust bedroht ist. Um die Gemeinden in die Lage zu versetzen, ihr kulturelles Erbe besser zu bewahren, müssen sie finanziell und durch Einrichtungen unterstützt werden und an Schulungsprogrammen teilnehmen.
Der Delegierte Mai Van Hai von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa brachte in der Diskussionsrunde seine Meinung ein und schlug vor, die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes vor Ort sorgfältig zu prüfen.
Ihm zufolge sei die Einrichtung eines Fonds an jedem Ort notwendig, doch nicht jede Provinz habe die Kapazität, diesen Fonds einzurichten und zu verwalten. Stattdessen schlugen die Delegierten vor, auf zentraler Ebene einen Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes einzurichten, der vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus verwaltet werden sollte.
Bezüglich der Investitionen in den Bau individueller Wohnprojekte in der Nähe von Reliquienschutzgebieten sagte Delegierter Hai, dass es spezifische Regelungen zum Umfang und zu den Kriterien für die Identifizierung von Faktoren, die sich negativ auf Reliquien auswirken, brauche.
Die Bestimmung von Projekten, die das Erbe beeinträchtigen könnten, muss sorgfältig erfolgen, um einerseits die ursprünglichen Elemente des Erbes zu schützen und andererseits das Leben der Menschen sowie die lokale Wirtschaftsentwicklung nicht zu beeinträchtigen.
Delegierter Trinh Lam Sinh, Delegation der Nationalversammlung der Provinz An Giang, steuerte Meinungen zu den Regelungen zur Umsetzung des Gesetzes zum Kulturerbe bei. Er würdigte das Erbe der aktuellen Gesetzgebung, verwies jedoch auch auf Bereiche, in denen Verbesserungsbedarf besteht. Dazu gehört insbesondere das Fehlen spezifischer Regelungen zu den Bedingungen für die professionelle Tätigkeit im Bereich des kulturellen Erbes, von der Einrichtung von Museen bis hin zu den Kosten für die Inventarisierung und Restaurierung des Kulturerbes.
Delegierter Sinh sagte, dass viele Kommunen bei der Bewahrung und Förderung des Kulturerbes auf Schwierigkeiten stoßen, was teilweise an begrenzten Mitteln liege und teilweise an fehlenden Mechanismen, die die Beteiligung des privaten Sektors und von Unternehmen an Investitionen in die Erhaltung des Kulturerbes fördern.
Um diese Einschränkungen zu überwinden, schlug er vor, dass es unmittelbar nach Verabschiedung des Gesetzes spezifische Vorschriften und detaillierte Anweisungen geben sollte, um die Kommunen bei der raschen Umsetzung des Gesetzes in die Praxis zu unterstützen.
Am Ende des Treffens erläuterte und klärte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, im Namen der Inspektionsbehörde eine Reihe von Fragen, die von den Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen worden waren. Er nahm die Kommentare zur Kenntnis und bekräftigte, dass die Redaktionsagentur diese so weit wie möglich berücksichtigen werde, um den (geänderten) Entwurf des Gesetzes zum Kulturerbe fertigzustellen.
In Bezug auf die Frage der Denkmalschutzgebiete betonte Herr Vinh, dass ein Gleichgewicht zwischen den Aufgaben bestehen müsse. Denkmalschutz und das Leben der Menschen zu sichern. Der Schutz des kulturellen Erbes darf sich nicht auf die Bestimmung geschützter Gebiete beschränken, sondern muss auch die nachhaltige Nutzung und Verwendung des kulturellen Erbes berücksichtigen, nicht nur um kulturelle Werte zu bewahren, sondern auch um die Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft zu fördern.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung hofft auch auf einen Konsens hinsichtlich der Ansicht, dass das Erbe streng geschützt werden müsse. Man könne nicht sagen, dass das Erbe und die Schutzgebiete identifiziert worden seien, andere Dinge jedoch Vorrang vor dem Schutz des Erbes hätten …
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