In seinem Kommentar zum (geänderten) Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass die Minister und Sektorleiter die letztendliche Verantwortung für die Gesetzgebung tragen müssten. eine Zuordnung zum Vizeminister oder Abteilungsleiter ist nicht möglich.
Deutliche Reduzierung der Anzahl von Kapiteln und Artikeln im Vergleich zum aktuellen
Am 12. Februar diskutierten die Delegierten in der Fortsetzung der 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung in Gruppen über Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) und Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Organisation der Nationalversammlung.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht bei der Diskussionsrunde.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, sagte, dass der (geänderte) Gesetzesentwurf zur Verkündung juristischer Dokumente gemäß der Vorlage der Regierung in 8 Kapitel und 72 Artikel gegliedert sei (9 Kapitel und 101 Artikel weniger als das Gesetz von 2015).
Bei den Artikeln, die gekürzt oder aus dem Gesetz gestrichen wurden, handelt es sich um Bestimmungen zu Dekreten und Rundschreiben, die im Einklang mit der neuen Sichtweise auf die Gesetzgebung umgesetzt werden. Diese fällt in die Zuständigkeit der Nationalversammlung, wird von der Nationalversammlung geregelt und von der Regierung proaktiv per Dekret und Rundschreiben verwaltet.
Gleichzeitig betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass die Rolle der präsentierenden Agentur gestärkt werden soll. Die Verantwortung muss bis zum Schluss von der einreichenden Stelle getragen werden.
„Früher erledigte die Agentur 50 bis 60 Prozent der Arbeit und schickte sie dann an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung. Der Nationalitätenrat und die Ausschüsse der Nationalversammlung mussten sehr hart arbeiten. Es gibt ein Gesetz, dass der Vorsitzende und der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung an 7 bis 8 Sitzungen teilnehmen müssen.
Ich habe in den Sitzungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung daran erinnert, dass die Minister und Sektorleiter die letztendliche Verantwortung für die Gesetzgebung tragen müssen. „Sie kann nicht stellvertretenden Ministern oder Abteilungsleitern übertragen werden“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte zu, den Regierungsbeschluss als Rechtsdokument zu ergänzen, um die Anweisungen der zuständigen Behörden ordnungsgemäß umzusetzen.
Er schlug vor, die inhaltlichen Regelungen zum Regierungsbeschluss in Absatz 2 Artikel 4 sorgfältig zu überprüfen, um inhaltliche Duplikate bei der Herausgabe von Verordnungen zu vermeiden.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte auch der Neuerung im Gesetzgebungsprozess in der Hinsicht zu, dass Gesetzesentwürfe und Resolutionen grundsätzlich in einer Sitzung geprüft und verabschiedet werden, sah jedoch lediglich eine allgemeine Regelung vor, dass unterschiedliche Meinungen in der Sitzung diskutiert werden.
Verkehrsminister Tran Hong Minh (Delegation der Nationalversammlung von Cao Bang) sprach am 12. Februar bei der Diskussionsgruppe.
Verkehrsminister Tran Hong Minh (Delegation der Nationalversammlung von Cao Bang) stimmte in seiner Stellungnahme vor der Gruppe zu, dass die Verkündung der beiden oben genannten Gesetze notwendig sei, um den Rechtsrahmen zu vervollkommnen und Einheit, Synchronisierung, Transparenz, Durchführbarkeit, Zugänglichkeit, Wirksamkeit und Effizienz zu schaffen und so neue Impulse für die nachhaltige und industrielle Entwicklung des Landes in der neuen Ära zu setzen.
Insbesondere ist es notwendig, die Gesetze zur Verkündung von Rechtsdokumenten so zu entwickeln, dass sie auf die Nachhaltigkeit, Langfristigkeit und Stabilität des Rechts ausgerichtet sind und die Situation vermieden wird, dass Rechtsdokumente ständig geändert und ergänzt werden müssen.
Delegierter La Thanh Tan (Hai Phong-Delegation) stimmte der Entfernung normativer Rechtsdokumente aus dem System der Rechtsdokumente auf Gemeindeebene zu und forderte die Redaktionsagentur auf, die Verantwortlichkeiten der Delegationen bei der Abgabe von Stellungnahmen zum Politikgestaltungs- und Gesetzgebungsprozess zu überprüfen und die Hinzufügung von Vorschriften und Sanktionen in Betracht zu ziehen, um so die Rolle der Delegierten zu stärken.
Gleichzeitig forderten die Delegierten, dass es Regelungen zur Aussetzung und Beendigung der Gültigkeit von Rechtsdokumenten geben müsse. Erwägen Sie die Einrichtung eines Redaktionsausschusses zur Ausarbeitung juristischer Dokumente.
Klärung der Begriffe „politische Konsultation“ und „Meinungen einholen/erfragen“
Bei der Diskussionsrunde der Gruppe 10 sagte der Delegierte Hoang Huu Chien – Delegation der Nationalversammlung der Provinz An Giang –, dass im Vergleich zum geltenden Gesetz der neue Punkt des Entwurfs des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) die Regelung zur politischen Konsultation sei. Es wird jedoch empfohlen, die Themen „politische Konsultation“ und „Einholen/Erfragen von Meinungen“ zu klären.
Laut Delegiertem Chien wird es, wenn diese beiden Fragen nicht geklärt werden, zu Schwierigkeiten für die Behörden führen, die Meinungen einholen und die Behörden, die konsultiert werden.
Delegierter Hoang Huu Chien – Delegation der Nationalversammlung der Provinz An Giang – sprach vor der Gruppe.
Nach geltendem Recht können lediglich Behörden wie der Nationalitätenrat, Ausschüsse der Nationalversammlung und Behörden auf Ministerebene zu politischen Entscheidungen konsultiert werden.
Der Wunsch nach einer breiteren und offeneren Beratung ist daher nicht möglich. Mittlerweile sind auch der Nationalitätenrat, die Ausschüsse der Nationalversammlung und die Behörden auf Ministerebene Gegenstand von Konsultationen. Daher gibt es sowohl Dokumente, in denen um Meinungen gebeten wird, als auch Dokumente, in denen zu politischen Maßnahmen beraten wird. Daher ist es schwierig, Unabhängigkeit und Transparenz zu gewährleisten.
Delegierter Hoang Huu Chien betonte, dass „Konsultation“ mehr sei als „Meinungen einholen/erfragen“ und dass „Meinungen einholen/erfragen“ nur ein Schritt im Gesetzgebungsprozess sei. Er nannte ein Beispiel: In der Frage der Atomkraft könne man auf internationaler Ebene mit führenden Atomexperten konsultieren … sogar mit der Bevölkerung.
Der Delegierte schlug daher vor, den Begriff „Konsultation“ in der Begriffserklärung in Artikel 3 des Gesetzesentwurfs klarer zu formulieren, um Unabhängigkeit und Transparenz zu gewährleisten und so den politischen Entscheidungsträgern zu helfen.
Bezüglich der Form der politischen Konsultation sagte der Delegierte Hoang Huu Chien, dass es im gegenwärtigen Kontext sehr schwierig sei, Konsultationen nur im Rahmen von Konferenzen durchzuführen, deshalb schlug er vor, die Form der Konsultation auszuweiten.
„Beispielsweise können internationale Experten nicht immer an den Sitzungen teilnehmen, um politische Beratungen durchzuführen. Im Zeitalter der Informationstechnologie sollten wir bei der Form und Methode der politischen Beratung flexibler sein, um bessere Ergebnisse zu erzielen.“
Daher sollte in Artikel 30 des Gesetzentwurfs über das Einholen von Meinungen und die politische Konsultation die Frage des Einholens von Meinungen (einschließlich Prozess, Verfahren und Themen) von der Frage der politischen Konsultation getrennt werden, da es sich hierbei um ein neues Thema handelt und weitere Untersuchungen zu Gesetzgebungstechniken durchgeführt werden sollten“, schlug der Delegierte vor.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, teilte die gleiche Ansicht und sagte, dass der Zweck und die Natur der Konsultation darin liege, einen Konsens zu erzielen, und dass der Prozess der politischen Konsultation ein kontinuierlicher Prozess sei, der von der Ermittlung von Vorgehensweisen und der Formulierung politischer Absichten über die politische Planung bis hin zur Diskussion und Genehmigung politischer Maßnahmen und der anschließenden Verabschiedung politischer Gesetze reiche.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong, hielt bei dem Treffen eine Rede.
„Die Gegenstand der Konsultation sind Einzelpersonen, Organisationen, Experten, Wissenschaftler und Menschen. Der Prozess der Sammlung der Meinungen der Menschen auf Informationsportalen ist der Prozess der politischen Konsultation“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.
Tran Quang Phuong, stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung, betonte, dass es sich bei der „Konsultation/Einholung von Meinungen“ von Behörden um einen Gesetzgebungsprozess handele, und meinte, dass es notwendig sei, zwischen Konsultation und Einholung von Meinungen eine klare Trennung vorzunehmen.
„Es muss geklärt werden, wann um Stellungnahmen gebeten und wann geprüft werden soll. Es ist notwendig, Konsultation, Einholung von Stellungnahmen und Prüfungsrecht voneinander zu trennen. Wenn es keine klare Trennung gibt, wird dies dem Charakter der Konsultation nicht gerecht“ , erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.
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Quelle: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm
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