Bedenken hinsichtlich des Vorschlags, dem Volkskomitee der Provinz die Entscheidung über Hafenprojekte im Wert von unter 2.300 Milliarden VND zu übertragen

Am Morgen des 30. Oktober hörte sich die Nationalversammlung die Präsentation und den Prüfungsbericht zum Gesetzesentwurf an, der eine Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes ändert und ergänzt.

Dezentralisierung an das Volkskomitee der Provinz, das über die Investitionspolitik für viele Projekte entscheidet

Bei der Vorstellung des Berichts sagte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und des Ausschreibungsgesetzes darauf abziele, dringende Schwierigkeiten und Hindernisse in den Institutionen rasch zu beseitigen, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und die Dezentralisierung und Delegation von Macht in den Bereichen Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und Ausschreibungen zu fördern.

„Der Schwerpunkt dieses Projekts liegt auf der Änderung widersprüchlicher Vorschriften, die Schwierigkeiten verursachen und dringend geändert werden müssen, um Investitionen, Produktion und Geschäftsaktivitäten zu erleichtern“, betonte Herr Dung.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, legte bei dem Treffen einen Bericht vor.

Insbesondere werden mit diesem Gesetzesentwurf einige Inhalte des Investitionsgesetzes geändert, beispielsweise die Befugnis des Premierministers zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für drei Projektgruppen auf die Volkskomitees der Provinzen dezentralisiert.

Das sind Investitionen in den Bau und die Nutzung der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen. Investitionsprojekte zum Bau neuer Häfen und Hafengebiete mit einem Investitionskapital von weniger als 2.300 Milliarden VND, die zu speziellen Seehäfen gehören; Investitionsprojekte unabhängig von ihrer Größenordnung innerhalb der Schutzgebiete der Zone I und Zone II von Denkmälern, die von den zuständigen Behörden als nationale Denkmäler oder besondere nationale Denkmäler anerkannt sind, mit Ausnahme von Investitionsprojekten innerhalb des Schutzgebiets I von besonderen nationalen Denkmälern auf der Welterbeliste zur Schaffung von Initiativen für Standorte.

Im Hinblick auf die Änderung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft hebt dieser Gesetzesentwurf die Begrenzung des Mindestinvestitionskapitals für die Umsetzung von PPP-Projekten auf und beauftragt Ministerien, Zweigstellen und Kommunen mit der Prüfung und Entscheidung über die Auswahl von Projekten, die den Bedürfnissen und Umsetzungsbedingungen der Investoren entsprechen.

Fügen Sie eine Art BT-Vertrag (Build-Transfer-Vertrag) hinzu, der keine Zahlung erfordert und für Infrastrukturarbeiten und Projekte zur Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen gilt, die Investoren bauen und an den Staat übertragen möchten, ohne dass eine Zahlung der Bauinvestitionskosten erforderlich ist.

Was den Finanzierungsmechanismus für PPP-Projekte betrifft, sieht der Gesetzesentwurf die Anwendung eines flexiblen Mechanismus bei der Zuteilung staatlichen Kapitals zur Beteiligung an der Umsetzung von PPP-Projekten vor.

Der Ansatz besteht darin, die staatliche Kapitalquote weiterhin auf 50 % zu begrenzen und den Premierminister oder den Volksrat der Provinz zu beauftragen, über eine höhere staatliche Kapitalbeteiligungsquote zu entscheiden, die jedoch 70 % der Gesamtinvestition für das Projekt nicht überschreiten darf.

Panoramablick auf das Parlament.

Was den Umgang mit Problemen bei Übergangsprojekten im Bereich BOT und BT betrifft, so ermöglicht der Gesetzesentwurf die Anwendung des PPP-Gesetzes in Fällen, in denen Verträge vor dem Inkrafttreten des PPP-Gesetzes unterzeichnet werden und es keine Regelungen für Probleme gibt, die während der Projektumsetzung auftreten.

Für BT-Projektverträge, deren Inhalt zum Zeitpunkt der Unterzeichnung nicht den gesetzlichen Bestimmungen entspricht, hat die Regierung in der Vorlage Nr. 513 einen Handhabungsmechanismus vorgeschlagen.

Allerdings handelt es sich hierbei um komplexe Inhalte, die einer genaueren Prüfung und Bewertung bedürfen. Aus diesem Grund hat die Regierung den zuständigen Behörden den Auftrag erteilt, eine Resolution der Nationalversammlung zu prüfen und auszuarbeiten, um Hindernisse für diese Projekte zu beseitigen.

Überdenken Sie die Dezentralisierung des Volkskomitees, um über Hafeninvestitionen unter 2.300 Milliarden VND zu entscheiden

Aus der Perspektive der Prüfung sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Ausschuss grundsätzlich mit der Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung von Gesetzen einverstanden sei.

In einem Kommentar zur Verordnung über die Dezentralisierung an das Volkskomitee der Provinz zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Investitionsprojekte zum Bau neuer Häfen und Hafengebiete in speziellen Seehäfen mit einem Investitionskapital von weniger als 2.300 Milliarden VND sagte das Wirtschaftskomitee, dass diese Verordnung keine Unterschiede bei den Investitionsbedingungen für diese Projekte vorsehe.

Daher wird eine erneute Prüfung und Überprüfung empfohlen, um die Kompatibilität mit den überarbeiteten Inhalten zum Projektumfang im Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) sicherzustellen, das der Nationalversammlung vorgelegt wird.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, stellte den Prüfungsbericht vor.

In Bezug auf den Bereich, den Umfang der Investitionen im Rahmen der PPP-Methode und die Mindestinvestitionshöhe zur Umsetzung von PPP-Projekten ist der Wirtschaftsausschuss der Ansicht, dass die Ausweitung des Bereichs der PPP-Investitionen und die Senkung der Mindesthöhe bzw. die Abschaffung von Vorschriften zur Mindesthöhe dazu beitragen können, Bedingungen zu schaffen und die Beteiligung des privaten Sektors an der Erfüllung staatlicher Aufgaben zu erhöhen.

Allerdings wurde die Ausweitung des Anwendungsbereichs in einigen Kommunen in der Pilotphase noch nicht zusammengefasst und ausgewertet. Es empfiehlt sich daher, diesen Vorschlag sorgfältig zu prüfen, abzuwägen und mit einer sorgfältigen Bewertung zu ergänzen.

Darüber hinaus wird das PPP-Gesetz zwar bereits seit etwa fünf Jahren angewendet, doch ist es immer noch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, Investoren für die Teilnahme an PPP-Projekten zu gewinnen. Daher ist es notwendig, die Schwierigkeiten und Hindernisse zu klären, mit denen PPP-Projekte in der Vergangenheit konfrontiert waren, um geeignetere Lösungen zu finden.

In Bezug auf den BT-Vertragstyp stellte die Prüfbehörde fest, dass die Nationalversammlung in einigen Orten wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und der Provinz Nghe An einen Pilotvertragstyp für BT zugelassen hat.

Diese Regelungen wurden gerade erst erprobt, ihre Auswirkungen wurden noch nicht vollständig und gründlich zusammengefasst und bewertet und es gab noch nicht genügend Zeit, um in der Praxis getestet zu werden.

Darüber hinaus unterscheidet sich der Inhalt der Regelungen zur Art des BT-Vertrags in Klausel 10, Artikel 4 des Gesetzesentwurfs von den Regelungen im Kapitalgesetz und den Pilotbeschlüssen. Gleichzeitig haben die Bestimmungen des aktuellen Gesetzesentwurfs die Probleme, die in der Vergangenheit bei der Einstellung der Umsetzung von BT-Verträgen aufgeworfen wurden, noch nicht gelöst.

Daher ist der Wirtschaftsausschuss der Ansicht, dass es keine ausreichende Grundlage gibt, um die Bestimmungen zu Mechanismen, Ordnung und Verfahren von BT-Verträgen im Gesetzesentwurf zu legalisieren.

Um die Durchführbarkeit von Vorschriften zu BT-Verträgen sicherzustellen, wird empfohlen, Vorschriften in der Richtung zu erlassen, dass die Regierung beauftragt wird, detaillierte Anweisungen zu den Mechanismen, Verfahren und Prozessen von BT-Verträgen bereitzustellen, und zwar auf der Grundlage des Grundsatzes, die Umsetzungs- und Zahlungsmethoden für Investoren umfassend zu erneuern, Mängel und Einschränkungen bei der Umsetzung maximal zu überwinden, die Vorteile von BT-Verträgen zu fördern und Verlust, Verschwendung und Negativität zu verhindern.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/ban-khoan-de-xuat-giao-ubnd-cap-tinh-quyet-du-an-ben-cang-duoi-2300-ty-dong-192241030093118443.htm