Die Zeitung „World and Vietnam“ leitet respektvoll einen Artikel von Generalsekretär To Lam (5. November) über den Aufbau eines politischen Systems mit dem Titel ein: „Verfeinert – Schlank – Stark – Effizient – Effektiv – Effektiv“.
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| Generalsekretär To Lam. (Foto: Nguyen Hong) |
1. In jeder revolutionären Phase legen unsere Partei und unser Staat stets besonderen Wert darauf, die Führungsfähigkeit, die Regierungsfähigkeit und die Kampfkraft der Partei zu verbessern und die Effizienz, Wirksamkeit und Effizienz ihrer Arbeit zu steigern. Dies ist einer der Schlüsselfaktoren, die die Kommunistische Partei Vietnams zu einem großartigen Steuermann machen, zu einem Elitekapitän, der das vietnamesische Revolutionsschiff durch alle Stromschnellen führt und einen Sieg nach dem anderen erringt. Der strategische Konvergenzpunkt nach 40 Jahren nationaler Erneuerung bietet eine historische Chance, das Land in eine Ära der Entwicklung, eine Ära des nationalen Wachstums zu führen. Darüber hinaus ist es dringend erforderlich, die Revolution entschlossen durchzuführen und ein wirklich rationalisiertes politisches System aufzubauen, das effektiv und effizient funktioniert und den Anforderungen und Aufgaben der neuen revolutionären Periode gerecht wird.
Das allgemeine Organisationsmodell des politischen Systems unseres Landes ist von 1945 bis heute im Wesentlichen stabil geblieben und besteht aus drei Blöcken (Partei, Staat, Vietnamesische Vaterländische Front und gesellschaftspolitische Organisationen). Der Funktionsmechanismus besteht darin, dass die Partei die Führung übernimmt, der Staat die Verwaltung übernimmt und das Volk der Herrscher ist. Der Organisationsapparat jedes Blocks wurde so angepasst, dass er den revolutionären Erfordernissen der jeweiligen historischen Periode entsprach. Von der 6. Zentralkonferenz der 6. Amtszeit bis heute wird der Begriff „Politisches System“ offiziell verwendet und kennzeichnet die Entwicklung des Denkens und Bewusstseins der Partei hinsichtlich der Anforderungen und Aufgaben des politischen Systems im Land. Periode der Innovation
Eintritt in die Periode der Förderung von Innovation, Industrialisierung und Modernisierung des Landes, die sich aus der besonderen Bedeutung und den dringenden Anforderungen der dringenden Entwicklungspraktiken des Landes ergibt, durch viele Kongresse, insbesondere in den letzten Kongressen, in den Dokumenten des 9., 12. und 13. Parteitags , wurden konkrete Aufgaben zur Rationalisierung des Organisationsapparats bzw. zur Erforschung und zum Aufbau eines umfassenden Modells des Organisationsapparats hervorgehoben. Politisches System in der neuen Periode.
Seit dem 7. Kongress hat unsere Partei kontinuierlich viele Resolutionen und Schlussfolgerungen herausgegeben, um die Umsetzung der Innovationspolitik voranzutreiben und den Organisationsapparat des politischen Systems zu rationalisieren, damit es effektiv funktionieren kann. effektiv, wie zum Beispiel: Resolution der 8. Zentralkonferenz, Sitzung VII auf den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung der Sozialistischen Republik Vietnam; Resolution Nr. 10-NQ/TW vom 9. Februar 2007 des 10. Zentralen Exekutivkomitees zur Erneuerung und Konsolidierung des Parteiapparats, zur Orientierung auf die Erneuerung des Staatsapparats und der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen; Resolution Nr. 17-NQ/TW des 10. Zentralen Exekutivkomitees vom 1. August 2007 zur Förderung der Verwaltungsreform und zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Verwaltung des Staatsapparats; Resolution Nr. 22-NQ/TW des 10. Zentralen Exekutivkomitees vom 2. Februar 2008 zur Verbesserung der Führungskapazität und Kampfkraft der Basisparteiorganisationen sowie der Qualität der Kader und Parteimitglieder; Resolution Nr. 12-NQ/TW des 11. Zentralen Exekutivkomitees vom 16. Januar 2012 zu einer Reihe dringender Fragen zum Parteiaufbau; Resolution Nr. 11-NQ/TW des 12. Zentralen Exekutivkomitees vom 3. Juni 2017 zur Vervollkommnung der sozialistisch orientierten marktwirtschaftlichen Institution; Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Erneuerung und Neuorganisation des politischen Systems; Schlussfolgerung Nr. 50-KL/TW vom 28. Februar 2023 des Politbüros zur weiteren Umsetzung der Resolution Nr. 18; Beschluss Nr. 37-KL/TW vom 2. Februar 2009 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur weiteren Förderung der Umsetzung der Kaderstrategie bis 2020; Beschluss Nr. 63-KL/TW des 11. Zentralen Exekutivkomitees vom 27. Mai 2013 zu einer Reihe von Fragen zur Reform der Lohnpolitik, der Sozialversicherung, der Vorzugszulagen für verdiente Personen und der Orientierungsreform bis 2020; Beschluss Nr. 64-KL/TW des 11. Zentralen Exekutivkomitees vom 28. Mai 2013 zu einer Reihe von Fragen zur weiteren Erneuerung und Vervollkommnung des politischen Systems auf zentraler Ebene; Schlussfolgerung Nr. 62-KL/TW des Politbüros vom 8. Dezember 2009 zur fortgesetzten Erneuerung der Inhalte und Operationsmethoden der Vietnamesischen Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen; Beschluss Nr. 39-NQ/TW des Politbüros vom 17. April 2015 zur Personalstraffung und Umstrukturierung des Kader-, Beamten- und Staatsbedienstetenteams.
Durch die Umsetzung der Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei wurden das Organisationssystem der Partei auf allen Ebenen, der Staatsapparat von der Zentrale bis zur Basis, die Organisation der Vaterländischen Front und die gesellschaftspolitischen Organisationen schrittweise gestärkt. Innovation sowie Förderung von Effektivität und Effizienz; Die Funktionen, Aufgaben und Arbeitsbeziehungen der einzelnen Organisationen im politischen System werden sinnvoller definiert und angepasst, um schrittweise den Anforderungen des Aufbaus und der Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaates und der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft gerecht zu werden.
Das politische System ist im Einklang mit dem Programm und der Verfassung grundsätzlich stabil. Sicherstellung der Führungsrolle der Partei, der Verwaltungsrolle des Staates und Förderung der Herrschaft des Volkes. Durch die Rolle und Stärke des politischen Systems unter der Führung der Partei haben wir die Errungenschaften der Revolution entschieden geschützt. Wahrung der politischen Stabilität, Schutz der Partei, Schutz der Regierung; Sozioökonomische Entwicklung, ständige Verbesserung des materiellen, kulturellen und spirituellen Lebens der Menschen. Institutionelle Neuerungen, insbesondere Neuerungen in der Organisation des politischen Systems, sind eine der Grundvoraussetzungen für die großen Erfolge nach 40 Jahren nationaler Erneuerung.
Nach 7 Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 18 vom 25. Oktober 2017 des 12. Zentralen Exekutivkomitees über Innovation und Reorganisation des politischen Systems haben wir eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt. Zunächst wurden positive Veränderungen bei Innovationen geschaffen, der Apparat neu organisiert und verbessert die operative Effizienz von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System.
Allerdings sind das Bewusstsein und die Handlungen einiger Parteikomitees, Parteiorganisationen, Führungsgruppen und Leiter einiger Agenturen, Organisationen, Einheiten und Orte nicht vollständig, tiefgreifend oder entschlossen. nicht hoch, die Handlungen sind nicht drastisch, die Anordnung der Der Apparat ist nicht synchron und umfassend, die Rationalisierung des Personals ist nicht mit Umstrukturierungen verbunden... einige Ministerien und Zweigstellen übernehmen immer noch lokale Aufgaben, was zur Existenz eines Mechanismus des Bittens und Gebens führt, der leicht zu Korruption, Verschwendung und Negativität führt ...
Daher ist die Organisationsstruktur des politischen Systems bislang noch schwerfällig und weist viele Ebenen und viele Brennpunkte auf. Effektivität und Effizienz der Betriebsabläufe entsprechen nicht den Anforderungen und Aufgaben; Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsbeziehungen zwischen vielen Behörden und Abteilungen sind nicht wirklich klar und überschneiden sich immer noch. Die Aufteilung der Zuständigkeiten, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen ist noch nicht konsequent und sinnvoll. Es gibt Orte, an denen Menschen Ausreden finden und Dinge für sie erledigen, und es gibt Orte, an denen Menschen etwas verpassen oder nicht angemessen investieren...
Die Qualität der Ratschläge und Vorschläge einer Parteiagentur oder -organisation an das Zentralkomitee, das Politbüro und das Sekretariat ist in einigen Bereichen immer noch begrenzt; Die Kapazitäten zur Koordinierung, Lenkung und Organisation der Umsetzung innerhalb der Partei genügen nicht den Anforderungen. Die Abgrenzung des multisektoralen und multidisziplinären Verwaltungsbereichs der Ministerien ist nicht gründlich; Manche Aufgaben sind miteinander verknüpft, aneinander gekoppelt oder liegen im selben Fachgebiet, sind aber mehreren Managementabteilungen zugeordnet. Die Organisationsstruktur einiger Ebenen und Bereiche blieb quantitativ im Wesentlichen unverändert, und mit der Neustrukturierung ging keine Verbesserung von Effektivität und Effizienz, keine Neudefinition der Stellen und keine Umstrukturierung des Personals einher.
Der Staatsapparat in den Ministerien und den Ministerien ist noch immer vielschichtig, und die Rechtsform einiger dieser Ebenen ist unklar. Die Anzahl der angegliederten Einheiten mit Rechtsstatus hat zugenommen, wodurch sich die Situation von „Ministerien innerhalb von Ministerien“ verschärft hat. Bei der Rationalisierung der Lohn- und Gehaltsabrechnung steht lediglich eine quantitative Reduzierung im Vordergrund, nicht jedoch eine Verbesserung der Qualität und eine Umstrukturierung des Personals.
Die Mängel, Beschränkungen, Langsamkeit und der Mangel an Entschlossenheit bei der Umsetzung der Innovationspolitik und der Umstrukturierung des politischen Apparats hatten zahlreiche schwerwiegende Folgen. Der schwerfällige Apparat verursacht Verschwendung und behindert die Entwicklung, was einer der Gründe dafür ist, dass viele Maßnahmen der Partei nur langsam in die Praxis umgesetzt werden oder manche Maßnahmen gar nicht oder nur vage umgesetzt werden.
Überlappende und unklare Aufteilung von Funktionen und Aufgaben führen zu unklaren Verantwortlichkeiten, „Einmischung“, Behinderung und sogar „Neutralisierung“ der jeweils anderen, wodurch Initiative und Kreativität reduziert werden und die Produktivität sinkt. Arbeitsproduktivität, geringe Arbeitseffizienz, Verantwortungslosigkeit, Negativität, Sie behindern die Entwicklung, verursachen Ärger und verringern die Wirksamkeit und Effizienz der Abläufe.
Auf der mittleren Ebene geht durch viele verschiedene Verwaltungsverfahren Zeit verloren, was zu Hindernissen oder sogar Engpässen führt und zu verpassten Entwicklungsmöglichkeiten. Die Kosten für den Betrieb eines großen Organisationssystems verringern die Ressourcen für Entwicklungsinvestitionen, die Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit sowie die Verbesserung des materiellen und geistigen Lebens der Bevölkerung.
Verglichen mit den großen Veränderungen des Landes nach 40 Jahren der Renovierung, der Entwicklung eines sozialistischen Rechtsstaates und den wissenschaftlichen und technologischen Errungenschaften; Obwohl die Organisation des politischen Systems unseres Landes in einigen Teilen erneuert wurde, folgt es im Wesentlichen immer noch dem vor Jahrzehnten entworfenen Modell. Viele Themen sind nicht mehr an die neuen Bedingungen angepasst, was im Widerspruch zum Gesetz der Entwicklung steht. Schaffen Sie eine Mentalität des „Sagens ist nicht Tun“.
2. Der 100. Jahrestag unseres Landes unter der Führung der Partei und der 100. Jahrestag der Gründung des Landes sind nicht mehr weit. Um strategische Ziele zu erreichen, bedarf es nicht nur außerordentlicher Anstrengungen und herausragender Bemühungen, sondern auch der Möglichkeit, wir sind bei jedem Schritt langsam, nachlässig, ungenau, nicht synchron oder koordiniert; Um dies zu erreichen, ist dringend eine Revolution bei der Rationalisierung der Organisation und des Apparats des politischen Systems erforderlich. Dabei sind folgende Kernaufgaben zu bewältigen:
Erstens: Aufbau und Organisation der Umsetzung des Gesamtmodells zur Organisation des politischen Systems Vietnams im gesamten politischen System, um den Anforderungen und Aufgaben der neuen revolutionären Phase gerecht zu werden.
Konzentrieren Sie sich auf die Zusammenfassung der 7 Jahre der Umsetzung der Resolution Nr. 18 der 6. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees „Einige Fragen zur weiteren Erneuerung und Reorganisation des Apparats des rationalisierten politischen Systems, zur Durchführung „effektiver und effizienter Maßnahmen“, ernsthaft und umfassend bewerten die Situation und die erzielten Ergebnisse, Vorteile, Nachteile, Einschränkungen, Schwierigkeiten, Ursachen und gewonnenen Erkenntnisse im Prozess der Umsetzung der Entschließung. entscheiden; Geben Sie dem Politbüro und dem Zentralen Exekutivkomitee Vorschläge und Empfehlungen zur Erneuerung und Reorganisation des politischen Systems.
Die Zusammenfassung muss objektiv, demokratisch, wissenschaftlich, konkret, tiefgründig, aufnahmebereit und eng an der praktischen Situation ausgerichtet sein und dabei ein neues Organisationsmodell vorschlagen und die Vorteile und Auswirkungen der Umsetzung bewerten. Das neue Modell muss sich eng an die Verfassung, die politische Plattform und die , Parteisatzung, Parteigrundsätze, zentrale Resolutionen … Gewährleistung von Vollständigkeit, Synchronisierung, Konnektivität und einer effektiven Agentur. Viele Dinge erledigen, eine Aufgabe wird nur einer Agentur zugewiesen, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt; Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben sowie die Aufteilung in Bereiche und Fachgebiete konsequent überwinden; Begrenzung der Zwischenorganisationen; Definieren Sie konkrete Funktionen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten klar und deutlich auf der Grundlage des Parteigeistes, der Rationalität und der Legalität.
Zweitens: Konzentrieren Sie sich auf die Perfektionierung des Systems im Geiste des „Laufens und Antretens gleichzeitig“, um die Politik der Partei schnell in die Praxis umzusetzen. Überprüfen Sie die relevanten gesetzlichen Bestimmungen, um sich proaktiv auf Änderungen, Ergänzungen oder Neuausgaben gemäß den Vorschriften vorzubereiten und sicherzustellen, dass die Richtlinien der Partei nach der einstimmigen Genehmigung durch das Zentralkomitee so schnell wie möglich umgesetzt werden.
Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung des Gesetzes über die Organisation und den Betrieb von Agenturen im politischen System, verbunden mit dem Geist der Förderung der Dezentralisierung und der Delegation von Macht nach dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“. „Die Zentralregierung, die Regierung und die Nationalversammlung stärken die institutionelle Verbesserung, spielen eine kreative Rolle und verstärken die Inspektion, Überwachung und maximale Reform der Verwaltungsverfahren, senken die Kosten und schaffen den höchsten Komfort für Menschen und Unternehmen Definieren Sie die Aufgaben und Befugnisse der Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Staatsapparat klar und stellen Sie eine deutliche Unterscheidung zwischen der Ebene der Verkündung von Richtlinien und Gesetzen und der Ebene der Umsetzung sicher.
Drittens: Straffung des Organisationsapparats durch Umstrukturierung des Personals mit den für die Aufgaben erforderlichen Qualifikationen und Kapazitäten, angemessene Personalbesetzung und Standardisierung der Stellenbezeichnungen. Erlassen Sie Vorschriften zum Rahmen der Standards und Kriterien für die Anordnung von Kadern auf jeder Ebene, von der zentralen Ebene bis zur Basisebene, für jeden Typ, um proaktiv zu prüfen und festzustellen, ob sie sofort angeordnet werden können.
Die Arbeit im Bereich Rekrutierung, Schulung, Beförderung, Ernennung, Rotation, Versetzung und Bewertung von Kadern muss in praktischer Hinsicht stark erneuert werden, denn es gibt keine Ausnahmen bei der Bewertung von Mitarbeitern, wenn es darum geht, Leute auf der Grundlage spezifischer, messbarer Produkte zu finden. Es gibt einen wirksamen Mechanismus, um diejenigen auszusortieren und von der Arbeit zu entfernen, die nicht über die erforderlichen Qualifikationen, Fähigkeiten und das erforderliche Ansehen verfügen, und um diejenigen einzustellen, die über herausragende Fähigkeiten verfügen.
WI Lenin betonte, als er über die Verbesserung des Staatsapparates sprach: „Wir müssen dieser Regel folgen: besser weniger, aber besser... Ich weiß, dass die Einhaltung dieser Regel und ihre Anwendung auf unsere tatsächliche Situation schwierig ist... Ich weiß, dass wir werden erbitterten Widerstand leisten müssen, wir werden außerordentliche Ausdauer zeigen müssen … Aber ich bin nach wie vor davon überzeugt, dass wir nur durch die Durchführung einer solchen Arbeit eine Republik aufbauen können, die den Namen Sozialistische Sowjetrepublik wirklich verdient“[1]; Der Aufbau eines effektiven und effizienten Organisationsapparats ist eine schwierige und komplizierte Aufgabe, die Solidarität, Einheit, Mut und Opferbereitschaft jedes Kaders und Parteimitglieds sowie die hohe Entschlossenheit der gesamten Partei, des gesamten politischen Systems und vor allem der Die Chefs der Parteikomitees, Regierungen, der Vaterländischen Front und Organisationen auf allen Ebenen sind alle für ein Vietnam mit reichen Menschen, einem starken Land, Gerechtigkeit, Demokratie und Zivilisation. Intelligente Menschen stehen bald Schulter an Schulter mit den Weltmächten.
Generalsekretär To Lam
[1] VILenin: Sämtliche Werke, Progress Publishing House, Moskau, 1979, Bd. 45, S. 445.
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