5 Herausforderungen für den neuen Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt

Die Fertigstellung des überarbeiteten Bodengesetzes, die Bereitstellung von Richtlinien für die Lizenzierung von Bergwerken für Autobahnbaumaterialien und die Bekämpfung der Luftverschmutzung sind wichtige Themen, die der neue Minister Dang Quoc Khanh zu lösen hat.

Am Nachmittag des 22. Mai wurde der Parteisekretär der Provinz Ha Giang, Dang Quoc Khanh, von der Nationalversammlung für die Amtszeit 2021–2026 zum Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt ernannt. Damit ist er mit 47 Jahren eines der beiden jüngsten amtierenden Mitglieder der Regierung.

Als promovierter Absolvent der Bereiche Stadt- und Baumanagement sowie Bau- und Wirtschaftsingenieurwesen verfügt Herr Khanh über zahlreiche Vorteile als Führungskraft im Bereich Umweltressourcen, es warten jedoch auch eine Reihe von Herausforderungen auf ihn.

Fertigstellung des Entwurfs des überarbeiteten Bodengesetzes

Nach umfassender Konsultation von Menschen aus allen Gesellschaftsschichten wird der Entwurf der überarbeiteten Bodengesetze von der Regierung fertiggestellt, um ihn der Nationalversammlung in der laufenden Sitzung zum zweiten Mal zur Stellungnahme vorzulegen. Professor Hoang Van Cuong (Vizepräsident der National Economics University, Delegierter der Nationalversammlung von Hanoi City) sagte, dass die drei größten Themen des Entwurfs, die auf die Vorlage beim neuen Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt – der Entwurfsbehörde – warten, die Rückgewinnung von Land seien; Entschädigung, Umsiedlungsunterstützung und Landfinanzierung.

Der jüngste Entwurf beschreibt detailliert Projekte, die eine Landgewinnung für sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse erlauben. Allerdings gibt es zwischen den Abgeordneten und der Bevölkerung noch immer unterschiedliche Ansichten. Viele Menschen sind der Meinung, der Staat sollte den Landerwerb einschränken und durch einen Verhandlungsmechanismus ersetzen. Es gibt jedoch Meinungen, dass es im Falle einer Einigung zu Konflikten kommen könnte, die möglicherweise den Menschen, deren Land zurückerlangt wird, Schaden zufügen könnten.

„Welche Option der neue Minister der Nationalversammlung vorlegt, auf welcher Grundlage und mit welchen Auswirkungen, ist eine enorme Herausforderung“, sagte Herr Cuong.

Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong

Dem Entwurf zufolge garantiert der Staat den Menschen, deren Land zurückerhalten wird, Wohnraum, Einkommen und Lebensbedingungen, die denen an ihrem alten Wohnort entsprechen oder besser sind. Allerdings müsse der Redaktionsausschuss laut Herrn Cuong die Durchführbarkeit der Verordnung bei ihrer praktischen Anwendung prüfen.

Die örtlichen Behörden sehen die Veröffentlichung jährlicher Grundstückspreislisten vor, die den Marktpreisen nahe kommen, was ebenfalls ein kontroverses Thema ist. Wenn die Grundstückspreisliste über viele Jahre hinweg veröffentlicht wird und der Markt ständig schwankt, ist dies nicht angemessen. Wird sie jedoch jährlich veröffentlicht, sind die lokalen Ressourcen ein Thema, das berücksichtigt werden muss. Die Ho Chi Minh City Real Estate Association (HoREA) hat wiederholt vorgeschlagen, dass Grundstückspreislisten regelmäßig alle 2-3 Jahre veröffentlicht werden sollten.

„Der Minister muss eine solide Grundlage schaffen, um den Vorschlag in seiner vorliegenden Form zu verteidigen oder ihn zu akzeptieren und ihn an die Realität anzupassen“, schlug Herr Cuong vor.

Außerordentlicher Professor Nguyen Quang Tuyen (Leiter der Fakultät für Wirtschaftsrecht an der Rechtsuniversität Hanoi) sagte außerdem, dass die Übernahme der richtigen Maßnahmen durch den neuen Minister im Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes dazu beitragen werde, Engpässe bei der Landverwaltung und -nutzung zu beseitigen und enorme Ressourcen für die nationale Entwicklung freizusetzen.

„Bei der Landrückgewinnung und der Landfinanzierung muss das Verhältnis zwischen Staat, Landnutzern und Investoren harmonisiert werden. Der Gesetzentwurf muss außerdem einen Mechanismus zur Machtkontrolle vorsehen, um die Korruption im Landsektor zu bekämpfen“, sagte Herr Tuyen.

Richtlinien für die Lizenzierung von Autobahnbaustoffbergwerken

Landesweit werden 12 Nord-Süd-Autobahnprojekte der zweiten Phase mit einer Länge von mehr als 700 km umgesetzt. Auch bei vielen anderen Projekten, wie etwa der Ringstraße 3 in Ho-Chi-Minh-Stadt und der Ringstraße 4 in der Hauptstadtregion Hanoi, stehen die Bauarbeiten kurz bevor. Allerdings kommt es bei vielen Projekten zu einem Mangel an Dammmaterialien.

Im Westen werden allein für die beiden Autobahnprojekte Chau Doc – Can Tho – Soc Trang und Can Tho – Ca Mau rund 40 Millionen Kubikmeter Sand benötigt, doch die Materialquellen in der Region können den Bedarf nicht decken. Mit dem Bau des dritten Ringstraßenprojekts in Ho-Chi-Minh-Stadt soll im Juni begonnen werden. Aufgrund eines Mangels an 7 Millionen Kubikmetern Sand besteht die Gefahr, dass es zu Verzögerungen kommt. Ho-Chi-Minh-Stadt hat die Provinzen Ba Ria – Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang und Dong Thap um Unterstützung bei der Sandaufschüttung gebeten.

Anfang April erließ der Premierminister eine offizielle Mitteilung, in der er die Gemeinden aufforderte, sich mit Investoren abzustimmen, um die Kapazität lizenzierter Stein-, Sand- und Erdbrüche zu überprüfen und zu erhöhen, damit der Zeitplan für den Autobahnbau eingehalten werden kann.

Der Steinbruch Ham Tri dient dem Bau der Schnellstraße Vinh Hao – Phan Thiet. Foto: Viet Quoc

Für die zweite Phase des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts hatten die Auftragnehmer den lokalen Behörden bis Mitte Mai Unterlagen für 48 von 82 Landminen vorgelegt, für die eine Genehmigung erforderlich war. präsentierte 25 von 31 Sandminenprofilen. Allerdings hat die Gemeinde nur zwei Minen an Auftragnehmer lizenziert.

Das Verkehrsministerium hat ein Dokument versandt, in dem es das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt um die Bereitstellung detaillierter Anweisungen zu den Verfahren für die Gewinnung von Mineralien als Baumaterialien für Projekte in zwei Minentypen bittet: Erdschüttungen und Bausand. Es umfasst alle Schritte, die aus den Dossierbestandteilen, dem Erhalt des Dossiers, der Beurteilung des Dossiers und der Bestätigung der Registrierung des Ausbeutungsvolumens durchgeführt werden müssen, damit die Kommunen es einheitlich umsetzen können.

Verbesserung der städtischen Luftverschmutzung

Die Luftverschmutzung in Vietnam hat im letzten Jahrzehnt immer schlimmer geworden. Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation (WHO) sterben in Vietnam jedes Jahr etwa 60.000 Menschen an Krankheiten, die mit der Luftverschmutzung in Zusammenhang stehen, wie Lungenkrebs, chronisch obstruktiver Lungenerkrankung und Lungenentzündung. Im Nationalen Umweltstatusbericht 2022 heißt es, dass die Umwelt in Großstädten wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt oder industriell entwickelten Städten wie Bac Ninh und Phu Tho im Zeitraum 2016–2021 häufig, hauptsächlich durch Staub, verschmutzt war.

In den nördlichen Städten ist die Verschmutzung höher als in den Städten im Zentrum und Süden. In Hanoi gab es in den letzten vier Jahren im Durchschnitt nur an 28 % der Tage einen guten Luftqualitätsindex (AQI). 47 % der durchschnittlichen Tage; 6 % schlechte und sehr schlechte Tage.

Auch Großstädte in Vietnam sind mit PM 2,5-Staubverschmutzung konfrontiert. In Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und anderen industriell entwickelten Gebieten übersteigt der PM 2,5-Staubindex den Standardgrenzwert kontinuierlich um das Zwei- bis Dreifache. Obwohl die Luftqualität auf dem Land besser ist als in städtischen Gebieten, hat sie sich in letzter Zeit tendenziell verschlechtert. Als Ursachen wurden viele genannt, beispielsweise Verkehr, Bauarbeiten und Industrie, doch bislang hatten die Behörden keine wirksame Lösung parat.

„Die Lösung des Luftverschmutzungsproblems ist eine große Herausforderung, die Anstrengungen und Koordination seitens des Rohstoff- und Umweltsektors sowie vieler Einheiten und Kommunen erfordert“, sagte Nguyen Quang Dong, Direktor des Institute for Policy Studies and Media Development (IPS).

Wiederherstellung „toter“ Flüsse

Vietnam verfügt über fast 700 Flüsse, Bäche, Kanäle und zwischen den Provinzen gelegene Wasserquellen in 16 großen Flussbecken. Mehr als 3.000 Flüsse und Bäche in den Becken innerhalb der Provinz. Viele Flüsse sind stark verschmutzt. Beispielsweise fließt der 74 km lange Fluss Nhue-Day durch Hanoi, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh und Nam Dinh. Die Wasserqualität im Flussgebiet ist häufig schlecht: 62 % der Überwachungspunkte liefern schlechte oder noch schlechtere Ergebnisse. 31 % der Punktzahl weisen auf eine schwere Verschmutzung hin, die Abhilfemaßnahmen erfordert.

Auch das Becken des Roten Flusses ist verschmutzt. Der Hotspot ist das Bewässerungssystem von Bac Hung Hai, das 200 Kilometer lang ist und durch Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen und Hai Duong verläuft. In den letzten Jahren wurde dieses Bewässerungssystem stark mit organischen Stoffen verschmutzt. Im Jahr 2019 wiesen 90 % der Überwachungsstandorte organische und mikrobiologische Ergebnisse auf, die über den Standards lagen.

Verschmutzung am Ende des To Lich-Flusses, wo er in den Nhue-Fluss mündet, August 2020. Foto: Ngoc Thanh

Im Süden ist das Einzugsgebiet des Dong Nai-Flusses stark von industriellen Aktivitäten und städtischen Abwässern betroffen. Die Wasserqualität des Flusses Thi Vai hat sich verbessert, einige Abschnitte weisen jedoch Anzeichen einer erhöhten organischen Verschmutzung auf. Die Wasserqualität im Abschnitt des Saigon-Flusses durch die Innenstadt von Ho-Chi-Minh-Stadt ist häufig verschmutzt. An vielen Überwachungsstandorten wird festgestellt, dass die Schadstoffwerte die Grenzwerte um das 8- bis 14-Fache überschreiten.

Laut Herrn Nguyen Quang Dong muss der neue Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt neben dem Problem der Wiederherstellung „toter“ Flüsse auch grundlegende Lösungen zum Schutz der Wasserressourcen finden. Dieser Bedarf wird immer dringlicher, da in diesem Jahr aufgrund der zunehmenden Auswirkungen von El Niño die Gefahr einer Dürre und eines Süßwassermangels besteht. „Die Koordinierung der Wasserressourcen zwischen den Regionen und mit den Ländern in der Region erfordert die Kapazität, den Mut und die strategische Vision des neuen Ministers“, sagte Herr Dong.

Behandlung von Haushaltsabfällen

Jeden Tag fallen im ganzen Land mehr als 81.000 Tonnen Hausmüll an. Allein in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt fallen täglich 12.000 Tonnen Müll an. Neben der Verbrennung in Müllverbrennungsanlagen erfreut sich die Deponierung weiterhin großer Beliebtheit. Bundesweit gibt es 900 Deponien mit einer Gesamtfläche von 4.900 Hektar.

Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt sind 80 % der Mülldeponien unhygienisch. Viele Mülldeponien in Großstädten sind überlastet, was zu Umweltverschmutzung führt und Proteste der Bevölkerung hervorruft. Mittlerweile verfügen die Verbrennungsanlagen meist über eine geringe Kapazität und keine Abgasbehandlungssysteme, was zu Luftverschmutzung führt.

Müllsammelplatz hinter dem Busbahnhof My Dinh (Bezirk Nam Tu Liem) am 30. Dezember 2020. Foto: Ngoc Thanh

Aufgrund der mangelhaften Behandlung von Haushaltsabfällen ist Vietnam nach China, Indonesien und den Philippinen der viertgrößte Meeresverschmutzer der Welt. Schätzungen zufolge werden im Land jedes Jahr etwa 2,8 bis 3,2 Millionen Tonnen Plastik entsorgt, von denen 0,28 bis 0,73 Millionen Tonnen ins Meer treiben. Wenn die Fischer in manchen Küstengebieten ihre Netze einholen, fällt auf drei Tonnen Fisch eine Tonne Müll an. Jedes Jahr verliert Vietnam etwa 3 Milliarden US-Dollar, weil Plastik nicht recycelt wird.

Das Umweltschutzgesetz von 2020 schreibt vor, dass Abfälle an der Quelle klassifiziert werden müssen. Bei Verstößen gegen das Gesetz wird die Einziehung verweigert oder es werden Verwaltungsstrafen verhängt. Bislang kämpfen die Gemeinden jedoch noch immer mit Methoden zur Müllsammlung und -behandlung, da sie auf detaillierte Anweisungen des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt warten.

Viet Tuan - Haushalt

Quellenlink: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html