فيتنام تستجيب لخطر الشيخوخة السكانية وأزمة العمالة

يميل الشباب إلى الزواج في وقت متأخر، وإنجاب عدد قليل من الأطفال أو عدم الرغبة في إنجاب الأطفال، وهو أحد العوامل التي أدت إلى انخفاض معدل النمو السكاني في فيتنام في السنوات الأخيرة؛ وفي الوقت نفسه، تواجه فيتنام خطر الشيخوخة، وفقدان سكانها الذهبيين، مما يؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

تقترح وزارة الصحة حلولاً تدخلية للحفاظ على معدلات الخصوبة البديلة في فيتنام ومنع النمو السكاني السلبي. ومع ذلك، فإن التدابير الداعمة لتشجيع إنجاب طفلين قبل سن 35 عاماً المطبقة في بعض المناطق لم تغير اتجاه الزواج المتأخر و"التردد" في إنجاب الأطفال بين الشباب.

*لا يزال أمام فيتنام الكثير لتفعله لضمان التنمية السكانية المستدامة. استقلال*

الزواج في وقت متأخر، أو إنجاب عدد قليل من الأطفال أو عدم الرغبة في إنجاب الأطفال

وبحسب إدارة السكان (وزارة الصحة)، فقد تحول نمط المواليد الحالي في فيتنام من أعلى معدل مواليد في الفئة العمرية 20-24 إلى الفئة العمرية 25-29. وفي الوقت نفسه، ارتفع سن الزواج وانخفض معدل الزواج. وهذا يدل على أن اتجاه الزواج المتأخر، وعدم الرغبة في الزواج، وعدم الرغبة في إنجاب الأطفال، والولادة في وقت متأخر، وإنجاب عدد قليل من الأطفال، وإنجاب الأطفال بشكل غير متكرر آخذ في الازدياد ويميل إلى الانتشار. وقد قام أحد الخبراء، الذي يتمتع بخبرة سنوات طويلة في البحث والمشاركة في وضع السياسات السكانية ، بتقييم أن اتجاه "الخوف من الولادة، والخوف من الزواج، وتأخير الولادة" يتأثر بأربع مجموعات من الأسباب. وعلى وجه الخصوص، فإن عملية التحضر المتزايدة والتنمية الاقتصادية التي تؤدي إلى ضغوط البحث عن عمل ، والسكن، ونفقات المعيشة، وتكاليف باهظة لتربية الأطفال ورعايتهم هي بعض العوامل التي تؤثر على الأزواج الشباب، مما يدفعهم إلى تأخير الزواج وتؤثر أيضًا على الشابات، حيث لا يلدن أو يلدن عددًا قليلًا من الأطفال بدلاً من إنجاب 2 - 2.1 طفل / امرأة (معدل الخصوبة البديل الذي تحتاجه فيتنام للحفاظ عليه).

الوقت الحالي 0:00

المدة 6:07

عالية الدقة

آلي

وزارة الصحة تقترح حق تحديد عدد الأبناء في ظل تزايد أعداد المسنين

وبالإضافة إلى ذلك، قال السيد لي ثانه دونج، مدير إدارة السكان، إن عوامل أخرى مثل البنية التحتية التعليمية غير الكافية والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية الأساسية في المتنزهات الصناعية والمناطق الاقتصادية تؤثر أيضًا على قرار العمال الشباب بإنجاب الأطفال. وبالإضافة إلى ذلك، بالنسبة لبعض فئات الشباب، عندما يحصلون على التعليم، فإن تحسين ظروف معيشتهم وأنماط حياتهم العصرية وعقليتهم المتهورة لها تأثير معين على انخفاض معدلات المواليد. أو أن وضع الإجهاض في القطاع الخاص ليس خاضعًا لرقابة صارمة، مما قد يؤدي إلى العقم ويؤثر على صحة الأمهات والأطفال. وقال عضو لجنة الصياغة في مشروع قانون السكان الذي أعدته وأكملته وزارة الصحة، إن "تقليص الخلل في التوازن بين الجنسين عند الولادة وإعادة النسبة بين الجنسين عند الولادة إلى التوازن الطبيعي" من بين مجموعات السياسة السكانية التي تضمنها المشروع.

الدعم "ليس قويا بما فيه الكفاية"

وفقًا لوزارة الصحة، يوجد حاليًا 21 مقاطعة ومدينة بمعدلات ولادة منخفضة (في المتوسط، تنجب كل امرأة في سن الإنجاب أقل من طفلين (وفقًا للبيانات الواردة في القرار 588/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء). هذه هي المحليات التي طبقت تدابير لتشجيع إنجاب طفلين في المناطق ذات معدلات المواليد المنخفضة في السنوات الأخيرة.

لقد انتقل نموذج الخصوبة في فيتنام من أعلى معدل للخصوبة في الفئة العمرية 20-24 إلى الفئة العمرية 25-29، في نفس الوقت الذي يرتفع فيه سن الزواج وينخفض معدل الزواج.

وفيما يتعلق بنتائج تدخلات "تعزيز الولادات" في المحليات المذكورة أعلاه، قال السيد لي ثانه دونج إن بعض المقاطعات والمدن لديها سياسات لدعم وتشجيع النساء على إنجاب طفلين قبل سن 35 عامًا، بما في ذلك الدعم المالي أو العيني؛ دعم النفقات الطبية لمرة واحدة عند الولادة. على الرغم من أن مبلغ المكافأة ضئيل جدًا، إلا أنه يشجع الأفراد والأزواج على تنفيذ الحملة لإنجاب كل أسرة وزوجين طفلين. صحيح أن دعم النفقات الطبية ضئيل، إلا أنه بالنسبة للنساء والأسر العاملة ذات الدخل المحدود، يمكن لهذا المبلغ أن يغطي جزءًا من نفقات الولادة، عندما تزداد الحاجة إلى نفقات الأسرة بينما ينخفض الدخل بسبب إجازة الأمومة... هذه خطوة أولى، وأساس لبناء وتطوير سياسات تدعم وتشجع إنجاب طفلين، كما قيّم السيد دونغ. ومع ذلك، فيما يتعلق بالحلول المستدامة "لتعزيز الإنجاب"، مثل دعم شراء المساكن الاجتماعية، وإعطاء الأولوية للتعليم في المدارس الحكومية، وبعض سياسات الحوافز الأخرى للأزواج الذين ينجبون طفلين قبل سن الخامسة والثلاثين، كسياسة حكومية، قال السيد دونغ: "هذه سياسات رئيسية تتطلب مشاركة النظام السياسي بأكمله وموارد استثمارية ضخمة. ولا تزال التدخلات التجريبية في المناطق ذات معدل المواليد المنخفض، بناءً على طلب رئيس الوزراء، قيد المراجعة والبحث والتطوير والاقتراح، لذا فهي ليست قوية بما يكفي لرفع معدل المواليد في المحافظات والمدن في المناطق ذات معدل المواليد المنخفض".

توقعات مخاطر النمو السكاني السلبي

وردا على سؤال يهم الكثيرين: "لماذا تحتاج فيتنام إلى سياسة لتشجيع إنجاب طفلين، بينما في الواقع لا يزال عدد السكان يتزايد؟"، قال مدير إدارة السكان إن الدراسات والتوقعات تظهر اتجاها نحو انخفاض معدلات المواليد في فيتنام. ومع هذا الاتجاه، فبالإضافة إلى التأثير على حجم السكان، تنخفض أيضاً نسبة الأطفال دون سن 15 عاماً وتزداد نسبة كبار السن. في الوقت الحاضر، لا تزال فيتنام في عملية شيخوخة السكان وهي واحدة من أسرع البلدان شيخوخة في العالم. وعليه فإن انخفاض معدل المواليد يؤدي إلى تسريع عملية الشيخوخة بين السكان في بلدنا. وبالتالي، إذا استمر معدل المواليد في الانخفاض، فإن عدد المواليد سوف ينخفض، وسوف ينخفض عدد السكان في سن العمل في المستقبل، في حين يرتفع متوسط العمر المتوقع للشعب الفيتنامي بسرعة، مما يؤدي إلى نسبة عالية للغاية من السكان المسنين في إجمالي السكان وسيكون لدى فيتنام هيكل سكاني متقدم في السن. لذلك، يجب تعديل سياسات تحديد النسل فورًا عند انخفاض معدلات المواليد. حاليًا، لم ينجح أي بلد في العالم في العودة إلى معدل الخصوبة الإحلالي عندما انخفض معدل الخصوبة الإجمالي بشكل حاد. لذلك، تحتاج فيتنام إلى التركيز على التدخل الفوري عند ظهور مؤشرات على انخفاض كبير في معدلات المواليد لتجنب انخفاضها، كما قال السيد دونج. واقترح الخبير المالي والأستاذ المشارك الدكتور نجو تري لونج أيضًا أن تضع الحكومة المزيد من سياسات الدعم لتشجيع إنجاب طفلين، مثل دعم استئجار المنازل وشراء المساكن الاجتماعية (حوافز أسعار الفائدة). أو سياسات تعليمية وصحية لمساعدتهم على تخفيف الضغوط، وإعدادهم عقلياً وجسدياً لإنجاب الأطفال بشكل استباقي. وإذا لم يتم التوصل إلى حل قريبا، وفقا للسيد لونج، فإننا سنواجه خطر فقدان القوى العاملة الشابة الوفيرة لدينا ولن نكون قادرين على جذب شركات الاستثمار الأجنبي المباشر، فضلا عن الشركات الكبرى في العالم. وبالتالي فإن الاقتصاد سيواجه أزمة عمالية. في هذه الأثناء، ووفقاً لمشروع قانون السكان، فإن إحدى مجموعات القضايا المثارة هي اللوائح المتعلقة بتعديل حجم السكان، وتعديل الخصوبة، والحفاظ على الخصوبة البديلة، وتنظيم الأسرة، واللوائح المتعلقة بعدد الأطفال. وبحسب لجنة الصياغة، فإن تعديل معدل المواليد يجب أن يقترن بضرورة خفض معدلات المواليد في المحافظات والمدن ذات معدلات المواليد المرتفعة، والحفاظ على النتائج التي تحققت في المحافظات والمدن التي وصلت إلى معدل المواليد الإحلالي، وزيادة معدلات المواليد في الأماكن ذات معدلات المواليد المنخفضة للوصول إلى معدل المواليد الإحلالي.

وبناء على الأهداف الأساسية المذكورة أعلاه، يقترح المشروع 3 حلول، بما في ذلك اقتراح ينص على أن للزوجين والأفراد الحق في تحديد وقت الولادة وعدد الأطفال والفترة بين الولادات لضمان مسؤولية رعاية الأطفال وتربيتهم بشكل جيد. وبحسب إدارة السكان، فإن هذا الاقتراح يتميز بتجنب الوضع الذي ينخفض فيه معدل المواليد إلى مستويات منخفضة للغاية ولا يمكن استعادته، كما تواجهه بعض البلدان. وتظهر التجربة في بعض بلدان العالم أنه عند الوصول إلى مستوى الإحلال في الخصوبة، إذا تم تخفيف إجراءات تحديد النسل ببطء، فإن معدل الخصوبة سينخفض إلى مستويات منخفضة للغاية. ولم تنجح أي دولة حتى الآن في رفع معدل الخصوبة إلى مستوى الإحلال. ولكن هذا الحل له حدود أيضا: إذا لم نركز على الدعاية والتعبئة، فقد يؤدي ذلك بسهولة إلى زيادة مفاجئة في معدلات المواليد. ومن المتوقع أن يزيد حجم السكان بحلول عام 2030 بنحو 2 مليون نسمة مقارنة بالحل الحالي المتمثل في مواصلة تطبيق تنظيم الأسرة، مما يؤثر على متوسط مؤشر الدخل للفرد ونفقات الضمان الاجتماعي. ولذلك ينص المشروع أيضاً على أن الأزواج والأفراد ملزمون بتنفيذ السياسات والقوانين السكانية وحملات الحزب والدولة بشأن العمل السكاني المناسبة لكل فترة.

النمو السكاني يتباطأ

معدل النمو السكاني المتوسط في الفترة 2017 - 2020 هو 1.07%. ومع ذلك، بسبب الانخفاض الطفيف في معدل الخصوبة، انخفض معدل النمو السكاني تدريجيا في السنوات الأخيرة (متوسط معدل النمو السكاني في عام 2022 هو 0.98٪، وفي عام 2023 هو 0.84٪)، ومن المتوقع أن يستمر في الانخفاض في السنوات التالية. وبحسب توقعات سكان فيتنام 2019-2069 (المكتب العام للإحصاء)، فإنه في حال انخفاض معدل المواليد بشكل حاد كما في السيناريو المنخفض، بعد عام 2054، فإن عدد سكان فيتنام سيبدأ في النمو بشكل سلبي وسيصبح الانخفاض السكاني كبيراً بشكل متزايد. في الفترة 2054 - 2059، انخفض متوسط عدد السكان بنسبة 0.04% سنويا. ويبلغ هذا الانخفاض في نهاية الفترة المتوقعة (2064 - 2069) 0.18%، وهو ما يعادل انخفاضا متوسطا قدره 200 ألف شخص سنويا. وعلى العكس من ذلك، إذا ظل معدل الخصوبة الإحلالي مستقرا، فإن عدد سكان فيتنام سيزداد قليلا، بمتوسط زيادة يبلغ 0.17% سنويا في الفترة 2064 - 2069، أي ما يعادل 200 ألف شخص سنويا. (المصدر: إدارة السكان، وزارة الصحة)

دعوة للمسؤولية الشخصية لإنجاب طفلين

في المناطق ذات معدلات المواليد المنخفضة، زيادة معدلات المواليد، بالإضافة إلى حلول سياسات الدعم والحوافز؛ لتهيئة البيئة المناسبة للزوجين لإنجاب طفلين قبل سن 35 عاماً، فإن الشرط الضروري هو مسؤولية الفرد والأسرة في إنجاب طفلين. ومن ناحية أخرى، ومن الدروس المستفادة من البلدان ذات معدلات الخصوبة المنخفضة اليوم، عندما يتم الوصول إلى مستوى الخصوبة البديل، من الضروري تنفيذ حلول تدخلية جذرية على الفور وبشكل متزامن لمنع معدل الخصوبة من الانخفاض أو أن يصبح منخفضًا للغاية. لذلك، لا يمكن تحقيق الفعالية إلا عندما يكون هناك الوعي الصحيح، والحلول الصحيحة، والوقت المناسب. وبحسب الخطة، ستقوم وزارة الصحة بإجراء تقييم أولي للفترة 2020 - 2025 لتعديلها لتتناسب مع الفترة 2026 - 2030. (السيد لي ثانه دونج، مدير إدارة السكان، وزارة الصحة)

4 مجموعات من حلول التدخل في المناطق ذات الخصوبة المنخفضة

وتركز الحلول في المناطق ذات معدلات المواليد المنخفضة حالياً على إصدار سياسات وتدخلات لتشجيع الشباب والفتيات على الزواج قبل سن الثلاثين؛ دعم النساء للحمل والولادة وإنجاب طفلين قبل سن 35 عامًا مثل: 1. دعم إنشاء بيئة للشباب والشابات للتفاعل وتكوين الصداقات والمواعدة والزواج. 2. بناء بيئة ومجتمع مناسبين للعائلات التي لديها أطفال صغار: تجربة وتوسيع الخدمات الصديقة للعاملين مثل خدمة استلام الأطفال وتوصيلهم، ورعاية الأطفال، وبنوك حليب الأم، وأطباء الأسرة، وما إلى ذلك. 3. دعم النساء أثناء الحمل والولادة: فحص العقم، والفحص قبل الولادة وبعدها، والوقاية من سوء التغذية؛ تسهيل عودة المرأة إلى العمل بعد الولادة؛ 4. دعم وتشجيع الأزواج على إنجاب طفلين: شراء مسكن اجتماعي، استئجار مسكن؛ الأولوية في القبول في المدارس العامة، ودعم تكاليف تعليم الأطفال؛ بناء نموذج لإدارة وتنمية الاقتصاد الأسري؛ خفض ضريبة الدخل الشخصي؛ إعفاء وتخفيض المساهمات العامة للأسر؛... إجراء تجارب تدريجية على التدابير الرامية إلى زيادة مسؤوليات المساهمة الاجتماعية والمجتمعية للأفراد الذين لا يرغبون في الزواج أو يتزوجون في وقت متأخر للغاية.

(إدارة السكان، وزارة الصحة)

المصدر: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm