إن توفير السكن للعاملين في المناطق الصناعية يعد حاجة ملحة اليوم.

ضمان تلبية احتياجات العمال من الغذاء والسكن والمعيشة المستقرة

وفي 19 يونيو/حزيران الماضي، وخلال مناقشة مشروع قانون الإسكان (المعدل)، قال نواب مجلس الأمة إن الضوابط الخاصة بأنواع مرافق الإقامة للعمال في المناطق الصناعية كما هو الحال في مشروع القانون لا تضمن الدقة والعلم . لذلك يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة النظام القانوني والتأكد من دستوريته وشرعيته وتناسقه، وتجاوز التعارضات والتداخلات في الأنظمة في هذا المجال، وخاصة وفقاً لأحكام قانون الأراضي وقانون البناء.

وفي معرض مشاركتها في تقديم الأفكار لاستكمال مشروع قانون الإسكان (المعدل)، قالت النائبة تران ثي هونغ ثانه (وفد نينه بينه) إن قضية الإسكان للعمال في المناطق الصناعية تشكل حاجة ملحة اليوم. كما قرر القرار رقم 06-NQ/TW المؤرخ 24 يناير 2022 للمكتب السياسي بشأن التخطيط والإدارة والتنمية المستدامة للمناطق الحضرية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، البحث في وإصدار آليات وسياسات منفصلة بشأن الاستثمار في بناء المساكن لعمال المناطق الصناعية في اتجاه إعطاء الأولوية لتخصيص أموال الأراضي الكافية لتطوير المساكن للعمال والمؤسسات الأخرى في المناطق الصناعية، مع اعتبار سكن العمال بمثابة البنية التحتية الأساسية للمناطق الصناعية.

وتحدث المندوب تران ثي هونغ ثانه (وفد نينه بينه).

ولإضفاء طابع مؤسسي على هذه السياسة، حدد مشروع القانون نوعية سكن العمال في المناطق الصناعية. وعليه فإن المادة 9 من المادة 3 من مشروع القانون تعرف سكن العمال بأنه مشروع إنشاء يستثمر ويقام على مساحة أرض الخدمة في نطاق المنطقة الصناعية وفقاً لأحكام قانون إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية لترتيب سكن العمال والعاملات أثناء فترة عملهم في تلك المنطقة الصناعية وفقاً لأحكام هذا القانون. وتنص البنود 1 و2 و3 من المادة 89 من مشروع القانون على إنشاء مساكن للعمال في المناطق الصناعية، وتنص الفقرة ج من البند 2 من المادة 92 من مشروع القانون على الشروط التي يجب أن تتوفر في المشاريع لبناء مساكن للعمال.

قالت النائبة تران ثي هونغ ثانه إن تنظيم نوع سكن العمال في المناطق الصناعية كما هو في مشروع القانون غير مناسب، ولا يضمن الصرامة والعلم، ولا يمكن اعتبار هذا النوع سكنًا للعمال.

وحلل مندوب الجمعية الوطنية من نينه بينه أنه من حيث المبدأ، يجب بناء المساكن الاجتماعية أو أي نوع من المساكن على الأراضي السكنية؛ لا يمكن اعتبار المباني المقامة على الأراضي الخدمية في المناطق الصناعية مساكن. وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للبند 6، المادة 2 من قانون الإقامة لسنة 2020، فإن الإقامة هي عندما يبقى المواطن في مكان غير محل إقامته الدائمة أو المؤقتة لمدة تقل عن 30 يوماً. وهكذا فإن الإقامة أقل استقرارا بكثير من السكن.

نظرة عامة على الاجتماع.

وبناء على ذلك، طلب النائب من هيئة الصياغة مراجعة محتوى هذه اللائحة لترسيخ سياسة الحزب بشأن الاستثمار في بناء المساكن لعمال المنطقة الصناعية بشكل كامل. وفي الوقت نفسه، ضمان تلبية احتياجات العمال من السكن والمعيشة المستقرة والمتوافقة مع الأنظمة القانونية ذات الصلة.

ويجب أن ينظم مشروع القانون هذه المسألة في الاتجاه الذي تكون فيه اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولة عن تحديد الحاجة إلى بناء مناطق سكنية وأشغال عامة لخدمة حياة العمال العاملين في المناطق الصناعية لتتكامل مع تخطيط استخدام الأراضي والتخطيط الحضري والريفي بما يتفق مع أحكام الفقرة 10 من المادة 197 من مشروع قانون الأراضي (المعدل). وبناء على ذلك، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية أن ترتب أموال الأراضي المناسبة لبناء مساكن للعمال، وضمان حقوق العمال في المناطق الصناعية وفقًا لسياسات الحزب ومبادئه التوجيهية.

تحديد المستفيدين المناسبين من السياسة

من منظور آخر، ذكر مندوب الجمعية الوطنية لام فان دوآن (وفد لام دونج) أن مفهوم سكن العمال ليس من السهل تعريفه قانونيًا، وخاصة أن تعريف مفهوم العمال في سياق ثورة المعرفة والثورة 4.0 ليس بالأمر السهل من حيث الأخلاق. ولا يوجد أيضًا تعريف واضح لمفهوم العامل في القانون. ومن ثم، فإذا تم استخدام مفهوم سكن العمال بشكل تعسفي، وخاصة مفهوم العمال دون تحديد واضح، فسوف يؤدي ذلك بسهولة إلى إساءة استخدام السياسة.

وعلق مندوب الجمعية الوطنية لام فان دوآن (وفد لام دونج) على مشروع القانون.

وقال المندوبون إن مفهوم العامل يتم استخدامه بالتبادل مع مفهوم العامل. رغم أن الاسم هو سكن للعمال، إلا أنه في الواقع مفتوح لجميع العمال العاملين في المؤسسة. طبقاً لقانون العمل فإن العاملين في المؤسسة هم كل من يعمل بموجب اتفاقية ويتقاضون أجوراً ويخضعون لإدارة صاحب العمل وتشغيله وإشرافه.

ومن الواضح أن اللائحة المذكورة أعلاه تغطي مجموعة واسعة من العمال المهرة، والعمال غير المهرة الذين يعملون مباشرة لدى أصحاب العمل، ومديري المستوى المتوسط ​​في المؤسسات، والخبراء المحليين والأجانب.

المندوبون في الاجتماع.

وأكد المندوب لام فان دوآن أنه إذا لم يتم تحديد مفهوم العمال بشكل واضح، فإن سياسة توطين العمال قد تقع على عاتق الأشخاص والمديرين ذوي الدخل المتوسط ​​أو أعلى، والخبراء ذوي الدخل المرتفع وحتى الخبراء الأجانب. ولذلك يرى النائب أن مشروع القانون يحتاج إلى توضيح المصطلحات والتعريفات والمفاهيم الخاصة بمفهوم العامل بشكل واضح للغاية. واقترح المندوب أن تدرس لجنة الصياغة بعناية المرسوم رقم 29 لسنة 1947 للرئيس هو تشي مينه، لأنه يحدد مفهوم العامل بشكل واضح، وبالتالي ضمان عدم تناقض السياسة.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد الموظفين في المؤسسات بشكل واضح باعتبارهم أصحاب الدخل المنخفض، أي أقل من مستوى ضريبة الدخل الشخصي، وليس تحديد جميع الموظفين بشكل عام في المؤسسات. وبالتالي، فإن النطاق واسع للغاية، وسوف يكون دعم الدولة للعمال المعرضين للخطر في المؤسسات متحيزًا إلى حد ما؛ ومن الضروري تحديد هذا المفهوم وشرحه بشكل أكثر وضوحا، وبالتالي تحديد المستفيدين من السياسة بشكل صحيح.

مصدر: https://www.congluan.vn/van-de-nha-o-cho-cong-nhan-trong-khu-cong-nghiep-la-nhu-cau-buc-thiet-hien-nay-post252331.html