(kontumtv.vn) - في الاجتماع الأول للجنة التوجيهية لتنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين، قال وزير الداخلية فام ثي ثانه ترا، نائب رئيس اللجنة الدائمة للجنة التوجيهية، إنه على الرغم من تعديل قانون تنظيم الحكومة المحلية للتو (في الدورة الاستثنائية التاسعة، التي دخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2025)، من أجل تنفيذ سياسة الحزب بشأن تبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي (لا يوجد تنظيم على مستوى المنطقة، وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على مستويين)، فإن هذا القانون سيستمر تعديله.

إنشاء ممر قانوني للجهاز للعمل وفق نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين.

تعليق الصورة
وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا. الصورة: فام كين/وكالة الأنباء الفيتنامية

وبحسب الوزيرة فام ثي ثانه ترا، فقد أظهرت وزارة الداخلية بوضوح وظائف ومهام وصلاحيات المستويات الإقليمية والقاعدية، والجهاز التنظيمي، والموظفين في كل مستوى، في مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين. بعد تلقي التعليقات من المكتب السياسي، ستقوم وزارة الداخلية بدمج القضايا المبدئية في القانون المعدل لتنظيم الحكومة المحلية والمحتويات الانتقالية لحل المشاكل ذات الصلة؛ تحديد الصلاحيات وتنفيذ المهام بحيث عندما يدخل التنظيم الإداري الجديد حيز التنفيذ فإنه يضمن أساسًا قانونيًا كاملاً وعدم وجود ثغرات...

تنفيذاً لسياسة الحزب بشأن تبسيط التنظيم والجهاز، تتجه لجنة الحزب في الجمعية الوطنية إلى تعديل واستكمال عدد من مواد دستور عام 2013 في نطاق القضايا المتعلقة بتنظيم وجهاز النظام السياسي، بما في ذلك تعديل واستكمال عدد من مواد الفصل التاسع الذي ينظم الحكم المحلي، ومن المتوقع ألا تكون هناك وحدات إدارية على مستوى المقاطعات، وأن يتم تنظيم الحكومة المحلية فقط إلى مستويين (بما في ذلك مستوى المحافظات والمستويات دون مستوى المحافظات). بعد أن تنظر الجمعية الوطنية وتوافق على القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد دستور 2013، فإنها ستعدل وتكمل على الفور قانون تنظيم الحكم المحلي الحالي لضمان التوافق مع أحكام دستور 2013 (بعد التعديلات والمكملات) بشأن الحكم المحلي.

تم تعديل قانون تنظيم الحكم المحلي 2025 واستكماله بشكل شامل لتحديد السلطة بوضوح، وتعزيز اللامركزية والتفويض والتفويض بين الوكالات الحكومية المركزية والمحلية؛ بين مستويات الحكم المحلي والتغلب على أوجه القصور والمشاكل والقيود في تنفيذ قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2015. ومع ذلك، فإن الأحكام المتعلقة بالوحدات الإدارية ونماذج تنظيم الحكم المحلي في قانون تنظيم الحكم المحلي الحالي مصممة على 3 مستويات (بما في ذلك: مستوى المقاطعة ومستوى المنطقة ومستوى البلدية).

وفي الوقت نفسه، حدد القرار رقم 126-KL/TW الصادر عن المكتب السياسي والأمانة العامة متطلبات دراسة التوجه لمواصلة إعادة تنظيم المستويات الإدارية المتوسطة (مستوى المنطقة) وإلغاءها، ووضع خطة لمواصلة إعادة تنظيم مستوى البلديات وفقًا للنموذج التنظيمي الجديد، والتوجه لدمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات. وعلى وجه الخصوص، في الاستنتاج رقم 127-KT/TW، ذكر المكتب السياسي والأمانة العامة بوضوح أن "البحث في اتجاه دمج بعض الوحدات على مستوى المقاطعات، وعدم التنظيم على مستوى المنطقة، ودمج بعض الوحدات على مستوى البلديات، وتنفيذ النموذج المحلي على المستويين (الحزب والحكومة والمنظمات الجماهيرية) لضمان التبسيط والكفاءة والفعالية والكفاءة"؛ "... دراسة واقتراح التعديلات والإضافات على قانون تنظيم الحكم المحلي... واستكمال التعديلات والإضافات على القانون في موعد أقصاه 30 يونيو 2025".

ولهذه الأسباب، أصبح من الضروري تعديل واستكمال أحكام قانون تنظيم الحكم المحلي، من أجل إنشاء ممر قانوني للوكالات والمنظمات في جهاز الدولة للعمل وفقًا لنموذج الحكم المحلي على مستويين، بما يضمن تبسيط الإجراءات وتكثيفها وقوتها وكفاءتها وفعاليتها وكفاءة أدائها، وتلبية متطلبات التنمية الجديدة في البلاد.

دمج المقاطعات لتوسيع مساحة التنمية

تعليق الصورة
متجر شامل للجنة الشعبية لمنطقة ثو شوونغ، مدينة باك جيانج. صورة توضيحية: دونغ ثوي/وكالة الأنباء الفيتنامية

وقالت وزارة الداخلية إن مشروع القانون يركز، إلى جانب وراثة الأحكام ذات الصلة من قانون تنظيم الحكم المحلي الحالي، على تعديل الأحكام المتعلقة بتنظيم الوحدات الإدارية ونموذج الحكم المحلي ذي المستويين. يقوم مشروع القانون بتعديل وإكمال اللوائح المتعلقة بتنظيم الوحدات الإدارية ونموذج الحكم المحلي ذي المستويين (بما في ذلك: المستوى الإقليمي والقاعدي، وليس مستوى المنطقة) المناسب للمناطق الحضرية والريفية والجزرية والوحدات الاقتصادية الإدارية الخاصة.

حيث يبقى مستوى المحافظات حسب اللوائح الحالية (بما في ذلك: المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية)، ولكن يتم دمج بعض الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات لضمان تلبية المعايير المحددة، وفي الوقت نفسه توسيع مساحة التنمية. إعادة تنظيم الوحدات الإدارية الحالية على مستوى البلديات لتشكيل وحدات إدارية شعبية (بما في ذلك البلديات والأحياء والمناطق الخاصة في الجزر؛ وإلغاء المدن) مع مناطق طبيعية وأحجام سكانية تصل إلى 300٪ أو أكثر من معايير مستوى البلديات وفقًا للوائح الحالية. يتم الاحتفاظ بالوحدات الاقتصادية والإدارية الخاصة وفقًا لما تحدده الأنظمة المعمول بها ويتم إنشاؤها بقرار من مجلس الأمة.

وينص مشروع القانون على أن تقوم السلطات المحلية على المستويين الإقليمي والشعبي بتنظيم مجالس شعبية ولجان شعبية. يعمل مجلس الشعب بصورة جماعية ويتخذ قراراته بأغلبية الأصوات؛ تعمل اللجنة الشعبية بموجب النظام الجماعي للجنة الشعبية مع تعزيز مسؤولية رئيس اللجنة الشعبية.

لضمان أن عمليات الحكومات المحلية عند تحويل نموذج الحكومة من 3 مستويات إلى مستويين تتم بشكل مستمر وسلس ودون انقطاع في العمل ودون تداخل أو تكرار أو إغفال للمهام أو المجالات أو المناطق ودون التأثير على مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأنشطة العادية للمجتمع والشعب والشركات وضمان الدفاع الوطني والأمن والنظام الاجتماعي والسلامة في المنطقة، ينص مشروع القانون على محتويات انتقالية تتعلق بعدد من القضايا المهمة والعاجلة التي تحتاج إلى إعطاء الأولوية للحل.

حيث ينص على أنه في غضون عامين من تاريخ نفاذ القانون (من 1 يوليو 2025)، تصدر الحكومة وثائق قانونية بموجب سلطتها لإعادة تحديد مهام وصلاحيات السلطات المحلية وتعديل اللوائح الأخرى المتعلقة بتنفيذ مهام وصلاحيات السلطات المحلية للتطبيق الموحد خلال فترة عدم تعديل أو استكمال القوانين والأنظمة وقرارات الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتقديم تقارير دورية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وفي القضايا المتعلقة بالقوانين وقرارات مجلس الأمة، يجب عرض الأمر على مجلس الأمة في أقرب جلسة.

وينص مشروع القانون على إنهاء نموذج الحكومة الحضرية المطبق حاليا في هانوي، ودا نانغ، وهاي فونج، ومدينة هو تشي منه. تحديد الموعد النهائي للأجهزة الحكومية المحلية على مستوى المديريات لتسليم الأعمال والسجلات والوثائق والمالية والميزانيات والمقرات والأصول وغيرها من المرافق ذات الصلة إلى الأجهزة والمنظمات والوحدات المختصة (15 يومًا). لائحة بشأن صلاحية وصلاحية التعامل مع وثائق الهيئات المحلية على مستوى المديريات (بعد الحل).

كما ينص مشروع القانون على استمرار تنفيذ الأعمال والمشاريع الاستثمارية والعمل وتسوية الإجراءات الإدارية للسلطات المحلية على مستوى المديريات التي لم تكتمل أو اكتملت ولكنها أثارت مشاكل تحتاج إلى حل؛ - تحديد تكليف اللجنة الشعبية للمحافظة بتغيير نظام وإجراءات وصلاحيات أداء مهام وصلاحيات السلطات المحلية على المستويين الإقليمي والقاعدي؛ إلى جانب عدد من اللوائح الأخرى ذات الصلة لضمان التشغيل المستمر والطبيعي للوكالات والمنظمات والوحدات الجديدة عند تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

تشو ثانه فان (وكالة الأنباء الفيتنامية)