تبسيط الجهاز لتوضيح العمل والمسؤوليات

وقال نائب الجمعية الوطنية فو ترونغ كيم، عضو اللجنة القضائية بالجمعية الوطنية، إنه لضمان جهاز مبسط ومتزامن ومترابط، من الضروري الترتيب في الاتجاه الذي تؤدي فيه وكالة واحدة العديد من المهام، ويتم تخصيص مهمة واحدة لوكالة واحدة فقط لرئاستها وتحمل المسؤولية الأساسية.

نائب الجمعية الوطنية فو ترونغ كيم.

ويجب على الحكومة المركزية أن تتولى زمام المبادرة باعتبارها قدوة.

وفي حديثه في الاجتماع الأول للجنة التوجيهية المركزية بشأن تلخيص تنفيذ القرار 18/2017 للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن تبسيط الجهاز، أكد الأمين العام تو لام أن هذه ثورة. عند النظر إلى السنوات السبع الماضية من تطبيق القرار رقم 18، كيف تنظرون شخصيا إلى النتائج التي تم تحقيقها؟

بعد مرور سبع سنوات على تطبيق القرار رقم 18، حدثت تغييرات إيجابية أولية في مجال الابتكار وإعادة الهيكلة التنظيمية وتحسين الكفاءة التشغيلية للوكالات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي.

لكن أعتقد أن الإصرار على التنفيذ ليس عاليا. ترتيب الجهاز ليس شاملا ومتزامنا. إن تبسيط الرواتب يركز فقط على تقليل الكمية، ولم يتم ربطه بعد بتحسين الجودة وإعادة هيكلة الموظفين، ولم يتم بعد ربط تبسيط الرواتب بهيكل الوزارات والفروع.

لذلك، فإن الجهاز ضخم، ويحتوي على مستويات واتصالات عديدة. إن تقسيم المسؤوليات واللامركزية وتفويض الصلاحيات أمر غير معقول، ولا تزال هناك أعذار.

ومن ثم، فإن القيادة والاقتراحات التي قدمها الأمين العام تو لام في الاجتماع الأخير مهمة للغاية.

وعليه، يجب أن تتم عملية التلخيص بشكل موضوعي، وديمقراطي، وعلمي، ومحدد، وعميق، ومتقبل، ومتابعة دقيقة للوضع العملي؛ تحديد نقاط الضعف والقصور والأسباب بشكل واضح.

ومن هناك، هناك مقترحات لتبسيط التنظيم، وضمان الشمولية، والتزامن، والاتصال؛ وكالة واحدة تؤدي العديد من المهام، ويتم إسناد مهمة واحدة إلى وكالة واحدة فقط لترأسها وتتحمل المسؤولية الأساسية عنها.

برأيكم ما أهمية بناء جهاز " نحيف - نحيف - قوي - كفء - فعال - كفء" في هذه الفترة وكيف يجب تنفيذه؟

وهنا لابد أن يأتي الوعي في المقام الأول. وبمجرد أن نفهم بوضوح الوضع الحالي للجهاز التنظيمي، فسوف نبدأ في تنفيذ الإصلاحات.

وهذا هو الوقت المناسب للحسم والإسراع، لأننا أدركنا بوضوح أن هذا الجهاز أصبح مرهقاً، ويخلق الركود ويشكل عقبة أمام التنمية.

في العالم، تنفق أغلب دول العالم ما بين 40% إلى 50% فقط من إجمالي ميزانيتها على الرواتب والنفقات العادية، ولكننا ننفق حاليا ما يقرب من 70%.

هذا الرقم مرتفع ليس لأننا ندفع رواتب عالية، بل لأن لدينا عددًا كبيرًا من الموظفين. عندما يتم تبسيط الجهاز، فهذا يعني أن عدد الأشخاص الذين يتلقون رواتب من الدولة سوف ينخفض، وبالتالي تقليل النفقات العادية.

إن تبسيط الجهاز يجب أن يتم وفقا لشعار مفاده أن الحكومة المركزية تأخذ زمام المبادرة، ومن ثم فإن المحليات سوف تحذو حذوها بالتأكيد. على سبيل المثال، إذا تم دمج وزارة ما، فيجب أيضًا دمج العديد من الإدارات والفروع المحلية المقابلة لها.

فائدة مزدوجة

إن إعادة هيكلة الجهاز هي قضية صعبة ومعقدة وواسعة النطاق تنطوي على العديد من المواضيع. برأيك، ما الذي يجب مراعاته عند تبسيط الجهاز هذه المرة؟

من حيث الشكل، كما ذكرنا آنفا، من الضروري تطبيق مبدأ التنازلي، ويجب على الحكومة المركزية التنفيذ الجيد، بحيث تحصل المحلية على النموذج الأمثل.

يساعد تقليص عدد الوسطاء على حل الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات بشكل أسرع، مما يوفر الوقت والتكاليف (صورة توضيحية).

للحصول على نموذج تنظيمي فعال، من الضروري تقييم وتحليل وظائف ومهام كل وكالة ومنظمة لتحديد الوحدات التي تعمل بشكل فعال والوحدات التي يمكن دمجها أو حذفها.

بالإضافة إلى النظر في دمج الوحدات ذات الوظائف والمهام المتشابهة لتقليل التداخل، فإن إصلاح عمليات العمل، والقضاء على الإجراءات غير الضرورية، والتحرك نحو تطبيق تكنولوجيا المعلومات بشكل شامل لتحسين كفاءة العمل أمر مهم للغاية أيضًا.

عندما يتم تقليل عدد الوسطاء في الإدارة، فإن تنفيذ العمل سيكون أسرع وأكثر كفاءة.

ومن الأمور المهمة أيضاً إصلاح نظام العمل، وزيادة توظيف وتدريب الكوادر المؤهلة، وتشجيع الإبداع، وتعزيز المسؤولية.

إن طبيعة التبسيط هي تقليل عدد الأشخاص ولكن العمل يمكن أن يزيد، مما يتطلب من المسؤولين والموظفين المدنيين أن يكونوا جيدين للغاية في الخبرة والمهنة.

وقال ذات مرة في قاعة الجمعية الوطنية: "أود أن أعكس بدقة ما قاله لي أحد الوزراء: إذا خفضت وزارتي 30-40% من موظفيها، فلن تكون هناك مشكلة". هل يمكنك التوضيح في هذا الأمر؟

يمكن تفسير الرقم الذي قدمه الوزير بطريقتين. أولاً، هناك مجموعة من الموظفين ذوي القدرات الضعيفة وغير القادرين على القيام بالعمل، وسواء كان هؤلاء الأشخاص في الوكالة أم لا فهذا لا يؤثر على أي شيء.

إذا قمنا بتقليص عدد الموظفين، فسيكون لذلك تأثيران: تقليص عدد المتحرشين، وفي نفس الوقت زيادة رواتب الموظفين المجتهدين والمحترفين والأكثر فعالية.

إن المسؤولين غير الأكفاء وغير المؤهلين هم الذين سيتسببون في المشاكل، ويطيلون وقت الإجراءات الإدارية، وحتى يخلقون إجراءات غير ضرورية للمضايقة.

الفهم الثاني يتعلق بالهيكل التنظيمي، هناك وحدات تابعة لتلك الوزارة تتداخل مهامها مع وحدات أخرى، إذا وجدت وحدة فلا بأس، ولكن إذا لم توجد وحدة يمكن لوحدة أخرى أن تقوم بذلك بدلاً منها.

لقد أدركنا هذا الواقع، لذا نقوم ببناء خطة لترتيب وإعادة هيكلة الجهاز التنظيمي نحو وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات، وتقليص التنظيم الداخلي.

إن تقليل تكرار المهام والمسؤوليات غير الواضحة في الجهاز لا يساعدنا فقط في تقليل عدد الموظفين، بل يقلل أيضًا من الإجراءات الإدارية.

إذا تم تبسيط المنظمة، بدون هذا القسم أو ذاك، فمن المؤكد أن الأشخاص والشركات سوف يضطرون إلى الذهاب إلى هذه الوكالات بشكل أقل لإتمام الإجراءات. وهذه هي الفائدة المزدوجة المتمثلة في تبسيط الجهاز وتحويله إلى وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات.

اللامركزية وتفويض الصلاحيات لتوضيح المسؤوليات

برأيكم ما أهمية تطبيق تكنولوجيا المعلومات في تحسين أداء الأجهزة الحالية؟

يثبت تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في إدارة الإدارة العامة تفوقه بشكل متزايد.

إن الجهاز المبسط الذي يضمن التكامل والتزامن والاتصال هو أحد القوى الدافعة المهمة للتنمية (صورة توضيحية).

على سبيل المثال، في السابق، كان يتعين على الأشخاص الذهاب إلى الوكالات الحكومية لإتمام إجراءات مثل تغيير رخصة القيادة، أو تسجيل الإقامة الدائمة، وما إلى ذلك، ولكن الآن يمكن القيام بها في المنزل باستخدام جهاز متصل بالإنترنت.

تساعد تكنولوجيا المعلومات على ربط الوكالات والوحدات، وإنشاء نظام مترابط، ومشاركة البيانات بسهولة، وتقليل الحاجة إلى دخول الأشخاص والشركات عبر العديد من الأبواب.

هذه مجرد أمثلة قليلة حول كيفية مساهمة التكنولوجيا في تحسين سير العمل، وتوفير الوقت والتكاليف، وتحسين الاستجابة والشفافية في الهيئات العامة.

إن اللامركزية وتفويض السلطة بروح "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية" هي أيضًا أحد الحلول لتبسيط الجهاز، فماذا يجب فعله لتطبيق ذلك بشكل فعال؟

وفي الواقع، جلبت اللامركزية فوائد عظيمة للمحليات. ومع ذلك، ليست كل المحليات استباقية وفي الوقت المناسب في اتخاذ القرارات والإجراءات الجذرية لإحداث تغييرات في الواقع.

ومن ثم، فإن اللامركزية وتفويض السلطة بحاجة إلى أن تكون واضحة ومعقولة بين المستويات المركزية والمحلية للمساعدة في تجنب إساءة استخدام السلطة وتجنب المسؤولية.

يجب أن يتم النص على اللامركزية وتفويض الصلاحيات في وثائق قانونية. ومن الضروري على وجه الخصوص تحديد المهام والصلاحيات اللامركزية الموكلة للسلطات المحلية أو الهيئات الحكومية الأدنى بشكل واضح، ومسؤوليات الهيئات الحكومية اللامركزية والهيئات الحكومية اللامركزية. ينبغي تحديد هذه المواضيع بوضوح.

إلى جانب تفويض السلطة إلى الهيئات ذات المستوى الأدنى، وخاصة المحليات، من أجل التنفيذ، من الضروري استكمال الآليات والحلول لضمان متطلبات التحكم في السلطة، وتعزيز التفتيش والفحص والإشراف، فضلاً عن مساءلة الهيئات المخولة بالسلطة.

شكرًا لك!

تنفيذ ثورة تبسيط الأجهزة بحزم

في 19 نوفمبر، ترأس الأمين العام تو لام الاجتماع الأول للجنة التوجيهية المركزية لتلخيص القرار رقم 18 للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة الابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة".

وبموجب قرار المكتب السياسي تم تشكيل لجنة توجيهية مركزية لتلخيص القرار رقم 18 مكونة من 29 عضوا. الأمين العام تو لام هو رئيس اللجنة التوجيهية.

وقال الأمين العام إن تبسيط الجهاز وفقاً لروح القرار رقم 18 يعد مهمة بالغة الأهمية. وهذا هو الوقت المناسب الذي تتجمع فيه كل العوامل المناسبة للقيام بالثورة بكل حزم لبناء نظام سياسي متماسك حقيقي يعمل بفعالية وكفاءة.

وبحسب الأمين العام، فإن هذا العمل المهم يجب أن يتم تنفيذه بشكل عاجل، بعناية، وبشكل علمي ومبدئي. الهدف النهائي هو أن يخدم الجهاز بعد إعادة التنظيم تنمية البلاد واحتياجات الشعب على أفضل وجه.

وأشار إلى أنه في التنفيذ من الضروري ضمان مبدأ قيادة الحزب وإدارة الدولة وسيطرة الشعب. لا تتداخل وظائف ومهام كل وكالة؛ حيث يتم إسناد مهمة إلى وكالة واحدة فقط لترأسها وتتحمل المسؤولية الأساسية عنها.

يجب أن تضمن عملية الترتيب أن تعمل الماكينة دون انقطاع، وأن الترتيب لا يؤثر على تقدم العمل والخدمة للأشخاص والشركات.

دمج الدوائر والبلديات في 12 منطقة

وبحسب تقرير وزارة الداخلية، فإن تنفيذ الابتكار وإعادة هيكلة الجهاز التنظيمي للوزارات والفروع في الآونة الأخيرة أدى إلى تقليص 17 إدارة عامة وما يعادلها؛ - تقليص 10 إدارات و144 إدارة/قسماً تابعة للإدارة العامة وتحت الوزارة؛ تخفيض 108 غرفة في إدارات ومكاتب الوزارات والفروع.

المحليات تقلص 13 إدارة ومنظمات إدارية أخرى تابعة للجنة الشعبية الإقليمية؛ 2572 إدارة ومنظمة تابعة للوكالات المهنية للجان الشعبية على مستوى المحافظات والمناطق.

وبحلول نهاية عام 2023، سيتم تقليص وحدات الخدمة العامة من 7,867 إلى 46,385 وحدة. ويبلغ عدد الأشخاص الخاضعين لتخفيض عدد الموظفين في عام 2023 7151.

وفي الآونة الأخيرة، في 14 نوفمبر/تشرين الثاني، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية واتخذت قرارا بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات (دمج المقاطعات والبلديات) في الفترة 2023-2025 في 12 مقاطعة ومدينة، بما في ذلك: آن جيانج، دونج ثاب، ها نام، هانوي، ها تينه، مدينة هوشي منه، فو ثو، سون لا، كوانج نجاي، كوانج تري، ترا فينه، فينه فوك. موعد التنفيذ من 1 يناير 2025، سون لا من 1 فبراير 2025.

ومن بينها، تقوم مدينة هانوي بترتيب 109 وحدات على مستوى البلدية لتشكيل 56 وحدة جديدة على مستوى البلدية. بعد هذا الترتيب، تم تقليص 53 وحدة على مستوى البلدية. مدينة هوشي منه تنظم 80 منطقة لتشكيل 41 منطقة جديدة. بعد هذا الترتيب، تم تقليص عدد الأجنحة إلى 39.

فو تو يعيد تنظيم 31 وحدة على مستوى البلدية لتشكيل 13 وحدة جديدة على مستوى البلدية. بعد هذا الترتيب، تم تقليص 18 وحدة على مستوى البلدية. يقوم فينه فوك بترتيب 28 وحدة على مستوى البلدية لتشكيل 13 وحدة جديدة على مستوى البلدية. بعد هذا الترتيب، تم تقليص الوحدات على مستوى البلدية إلى 15 وحدة.

بعد الدمج، من المتوقع أن تقوم 12 مقاطعة ومدينة بتقليص 1/6 من وحداتها على مستوى المقاطعات و161/361 من وحداتها على مستوى البلدية.

ويبلغ عدد الكوادر الزائدة عن الحاجة والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال غير المحترفين على مستوى المنطقة 136 شخصاً، وعلى مستوى البلدية 3342 شخصاً. وقد وضعت المحليات خططاً تفصيلية للترتيب والتخطيط والحل.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm