تبسيط الجهاز لتوضيح العمل والمسؤوليات

وقال نائب الجمعية الوطنية فو ترونغ كيم، عضو اللجنة القضائية بالجمعية الوطنية، إنه لضمان جهاز مبسط ومتزامن ومترابط، من الضروري الترتيب في الاتجاه الذي تؤدي فيه وكالة واحدة العديد من المهام، ويتم تعيين مهمة واحدة لوكالة واحدة فقط لرئاستها وتحمل المسؤولية الأساسية.

نائب الجمعية الوطنية فو ترونغ كيم.

ويجب على الحكومة المركزية أن تتولى زمام المبادرة وأن تكون قدوة.

وفي حديثه في الاجتماع الأول للجنة التوجيهية المركزية بشأن تلخيص تنفيذ القرار 18/2017 للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن تبسيط الجهاز، أكد الأمين العام تو لام أن هذه ثورة. عند النظر إلى السنوات السبع الماضية من تطبيق القرار رقم 18، كيف تنظرون شخصيا إلى النتائج التي تم تحقيقها؟

بعد مرور سبع سنوات على تطبيق القرار رقم 18، حدثت تغييرات إيجابية أولية في مجال الابتكار وإعادة الهيكلة التنظيمية وتحسين الكفاءة التشغيلية للوكالات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي.

لكن أعتقد أن العزيمة في التنفيذ ليست عالية. ترتيب الجهاز ليس شاملا ومتزامنا. إن تبسيط الرواتب يركز فقط على تقليل الكمية، ولم يتم ربطه بعد بتحسين الجودة وإعادة هيكلة الموظفين، ولم يتم بعد ربط تبسيط الرواتب بهيكل الوزارات والفروع.

ولذلك فإن الجهاز ضخم، ويحتوي على مستويات واتصالات عديدة. إن تقسيم المسؤوليات واللامركزية وتفويض الصلاحيات ليس معقولاً، ولا تزال هناك أعذار.

ومن ثم فإن القيادة والاقتراحات التي قدمها الأمين العام تو لام في الاجتماع الأخير مهمة للغاية.

وعليه، يجب أن تتم عملية التلخيص بشكل موضوعي، وديمقراطي، وعلمي، ومحدد، وعميق، ومتقبل، وبمتابعة دقيقة للوضع العملي؛ تحديد نقاط الضعف والقصور والأسباب بشكل واضح.

ومن هنا، هناك مقترحات لتبسيط التنظيم، وضمان الشمولية، والتزامن، والاتصال؛ وكالة واحدة تؤدي العديد من المهام، ويتم تخصيص مهمة واحدة لوكالة واحدة فقط لترأسها وتتحمل المسؤولية الأساسية عنها.

برأيكم ما أهمية بناء جهاز " نحيف - نحيف - قوي - كفء - فعال - كفء" في هذه الفترة وكيف يمكن تنفيذه؟

هنا يجب أن يأتي الوعي أولاً. وبمجرد أن نفهم بوضوح الحالة الراهنة للجهاز التنظيمي، فإننا سنبدأ في تنفيذ الإصلاحات.

وهذا هو الوقت المناسب للحسم والإسراع، لأننا أدركنا بوضوح أن هذا الجهاز أصبح مرهقاً، ويخلق حالة من الركود ويشكل عقبة أمام التنمية.

في العالم، تنفق أغلب البلدان 40-50% فقط من إجمالي ميزانيتها على الرواتب والنفقات العادية، ولكننا ننفق حاليًا ما يقرب من 70%.

هذا الرقم مرتفع ليس لأننا ندفع رواتب عالية ولكن لأن لدينا عددًا كبيرًا جدًا من الموظفين. وعندما يتم تبسيط الجهاز، فهذا يعني أن عدد الأشخاص الذين يتلقون رواتب من الدولة سوف ينخفض، وبالتالي تقليل الإنفاق المنتظم.

إن تبسيط الجهاز يجب أن يتبع شعار أن الحكومة المركزية تأخذ زمام المبادرة باعتبارها نموذجا يحتذى به، ومن ثم فإن المحليات سوف تحذو حذوها بالتأكيد. على سبيل المثال، إذا تم دمج وزارة ما، فيجب أيضًا دمج العديد من الإدارات والفروع المحلية المقابلة لها.

فائدة مزدوجة

إن إعادة هيكلة الجهاز هي قضية صعبة ومعقدة وواسعة النطاق وتشمل العديد من المواضيع. برأيك ما الذي يجب مراعاته عند تنفيذ هذا الترشيد للجهاز؟

من حيث الشكل، وكما ذكرنا آنفا، من الضروري تطبيق مبدأ التنازلي، ويجب على الحكومة المركزية التنفيذ بشكل جيد، بحيث تحصل المحلية على النموذج الأمثل.

يساعد تقليص عدد الوسطاء على حل الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات بشكل أسرع، مما يوفر الوقت والتكاليف (صورة توضيحية).

للحصول على نموذج تنظيمي فعال، من الضروري تقييم وتحليل وظائف ومهام كل وكالة ومنظمة لتحديد الوحدات التي تعمل بشكل فعال والوحدات التي يمكن دمجها أو قطعها.

بالإضافة إلى النظر في دمج الوحدات ذات الوظائف والمهام المتشابهة لتقليل التداخل، فإن إصلاح عمليات العمل، والقضاء على الإجراءات غير الضرورية، والتحرك نحو تطبيق تكنولوجيا المعلومات بشكل شامل لتحسين كفاءة العمل أمر مهم للغاية أيضًا.

عندما يتم تقليل عدد الوسطاء في الإدارة، فإن تنفيذ العمل سيكون أسرع وأكثر كفاءة.

ومن الأمور المهمة الأخرى إصلاح نظام العمل، وزيادة توظيف وتدريب الكوادر المؤهلة، وتشجيع الإبداع، وتعزيز المسؤولية.

إن طبيعة تبسيط الإجراءات هي تقليل عدد الأشخاص ولكن العمل يمكن أن يزيد، مما يتطلب من المسؤولين والموظفين المدنيين أن يكونوا على درجة عالية من الخبرة والمهنة.

وقال ذات مرة في قاعة الجمعية الوطنية: "أود أن أؤكد بدقة أن أحد الوزراء قال لي: إذا خفضت وزارتي 30-40% من موظفيها، فلن تكون هناك مشكلة". هل يمكنك التوضيح أكثر في هذا الأمر؟

يمكن تفسير الرقم الذي قدمه الوزير بطريقتين. أولاً، هناك مجموعة من الموظفين ذوي القدرة الضعيفة وغير القادرين على القيام بالعمل. سواء كان هؤلاء الأشخاص في الوكالة أم لا، فهذا لا يؤثر على أي شيء.

إذا قمنا بتقليص عدد الموظفين، فسيكون لذلك تأثيران: تقليص عدد المتحرشين، وفي نفس الوقت زيادة رواتب الموظفين المجتهدين والمحترفين والأكثر فعالية.

إن المسؤولين غير الأكفاء وغير الأكفاء هم الذين سيتسببون في المشاكل، ويطيلون مدة الإجراءات الإدارية، بل وحتى يخلقون إجراءات غير ضرورية للمضايقة.

الفهم الثاني يتعلق بالهيكل التنظيمي، هناك وحدات تابعة لتلك الوزارة تتداخل مهامها مع وحدات أخرى، إذا وجدت وحدة واحدة فهذا جيد، ولكن إذا لم توجد وحدة أخرى فيمكن أن تقوم بذلك بدلاً منها.

لقد أدركنا هذا الواقع، لذا نقوم ببناء خطة لترتيب وإعادة هيكلة الجهاز التنظيمي نحو وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات، مع تقليص التنظيم الداخلي.

إن تقليل تكرار المهام والمسؤوليات غير الواضحة في الجهاز لا يساعدنا فقط في تقليل عدد الموظفين، بل يساعدنا أيضًا في تقليل الإجراءات الإدارية.

إذا تم تبسيط الترتيب، مع عدم وجود المزيد من الإدارات أو المكاتب، فمن المؤكد أن الناس والشركات سوف يضطرون إلى الذهاب إلى هذه الوكالات بشكل أقل لإنجاز الإجراءات. وهذه هي الفائدة المزدوجة المترتبة على تبسيط الجهاز وتحويله إلى وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات.

اللامركزية وتفويض الصلاحيات لتوضيح المسؤوليات

برأيكم ما أهمية تطبيق تكنولوجيا المعلومات في تبسيط الأجهزة الحالية؟

ويثبت تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في الإدارة العامة تفوقه بشكل متزايد.

إن الجهاز المبسط الذي يضمن التكامل والتزامن والاتصال هو أحد القوى الدافعة المهمة للتنمية (صورة توضيحية).

على سبيل المثال، في السابق، كان يتعين على الأشخاص الذهاب إلى الوكالات الحكومية لإتمام إجراءات مثل تغيير رخصة القيادة، وتسجيل الإقامة الدائمة، وما إلى ذلك، ولكن الآن يمكن القيام بها في المنزل باستخدام جهاز متصل بالإنترنت.

تساعد تكنولوجيا المعلومات على ربط الوكالات والوحدات، وإنشاء نظام مترابط، ومشاركة البيانات بسهولة، وتقليل الحاجة إلى مرور الأشخاص والشركات عبر العديد من الأبواب.

هذه مجرد أمثلة قليلة لكيفية مساهمة التكنولوجيا في تحسين سير العمل، وتوفير الوقت والتكاليف، وتحسين الاستجابة والشفافية في الهيئات العامة.

إن اللامركزية وتفويض السلطة بروح "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية" هي أيضًا أحد الحلول لتبسيط الجهاز، فماذا يجب أن نفعل لتطبيق ذلك بشكل فعال؟

وفي الواقع، جلبت اللامركزية فوائد عظيمة للمحليات. ومع ذلك، ليست كل المحليات استباقية وفي الوقت المناسب لاتخاذ قرارات وإجراءات جذرية لإحداث تغييرات في الواقع.

ومن ثم، فإن اللامركزية وتفويض السلطة بحاجة إلى أن تكون واضحة ومعقولة بين المستويات المركزية والمحلية للمساعدة في تجنب إساءة استخدام السلطة وتجنب المسؤولية.

يجب أن يتم النص على اللامركزية وتفويض الصلاحيات في الوثائق القانونية. ومن الضروري على وجه الخصوص تحديد المهام والصلاحيات اللامركزية الموكلة إلى السلطات المحلية أو الوكالات الحكومية الأدنى مستوى، ومسؤوليات الوكالات الحكومية اللامركزية والوكالات الحكومية اللامركزية. ينبغي تحديد هذه المواضيع بوضوح.

إلى جانب تفويض السلطة إلى الوكالات ذات المستوى الأدنى، وخاصة المحليات، من أجل التنفيذ، من الضروري استكمال الآليات والحلول لضمان متطلبات التحكم في السلطة، وتعزيز التفتيش والفحص والإشراف، فضلاً عن مساءلة الوكالات المعينة بالسلطة.

شكرًا لك!

تنفيذ ثورة تبسيط الأجهزة بحزم

في 19 نوفمبر، ترأس الأمين العام تو لام الاجتماع الأول للجنة التوجيهية المركزية لتلخيص القرار رقم 18 للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة".

وبموجب قرار المكتب السياسي تم تشكيل اللجنة التوجيهية المركزية لتلخيص القرار رقم 18، والتي تضم 29 عضواً. الأمين العام تو لام هو رئيس اللجنة التوجيهية.

وقال الأمين العام إن تبسيط الجهاز وفقا لروح القرار رقم 18 يعد مهمة بالغة الأهمية. وهذا هو الوقت المناسب لتلتقي فيه كل العوامل المناسبة لتنفيذ الثورة بكل حزم لبناء نظام سياسي متماسك حقيقي يعمل بفعالية وكفاءة.

وبحسب الأمين العام، فإن هذا العمل المهم يجب أن يتم تنفيذه بشكل عاجل، بعناية، وبشكل علمي ومبدئي. الهدف النهائي هو أن يخدم الجهاز بعد إعادة التنظيم تنمية البلاد واحتياجات الشعب على النحو الأفضل.

وأشار إلى أنه في التنفيذ، من الضروري ضمان مبدأ قيادة الحزب وإدارة الدولة وسيطرة الشعب. لا تتداخل وظائف ومهام كل وكالة؛ يتم تعيين مهمة لوكالة واحدة فقط لترأسها وتتحمل المسؤولية الأساسية.

يجب أن تضمن عملية الترتيب أن تعمل الماكينة دون انقطاع، وأن الترتيب لا يؤثر على تقدم العمل والخدمة للأشخاص والشركات.

دمج المناطق والبلديات في 12 منطقة

وبحسب تقرير وزارة الداخلية، فإن تطبيق الابتكار وإعادة هيكلة الجهاز التنظيمي للوزارات والفروع في الآونة الأخيرة أدى إلى تقليص 17 إدارة عامة وما يعادلها؛ - تقليص 10 إدارات و144 إدارة/قسماً تابعة للإدارة العامة وتحت الوزارة؛ تقليص 108 غرفة في الإدارات والمكاتب التابعة للوزارات والفروع.

المحليات تقلص 13 إدارة وهيئات إدارية أخرى تابعة للجنة الشعبية الإقليمية؛ 2572 إدارة ومنظمة تابعة للوكالات المهنية للجان الشعبية على مستوى المحافظات والمناطق.

وبحلول نهاية عام 2023، تم تقليص وحدات الخدمة العامة من 7,867 إلى 46,385 وحدة. ويبلغ عدد الأشخاص الخاضعين لتخفيض عدد الموظفين في عام 2023 7151.

وفي الآونة الأخيرة، في 14 نوفمبر/تشرين الثاني، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقررت ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات (دمج المقاطعات والبلديات) في الفترة 2023-2025 في 12 مقاطعة ومدينة، بما في ذلك: آن جيانج، دونج ثاب، ها نام، هانوي، ها تينه، مدينة هوشي منه، فو ثو، سون لا، كوانج نجاي، كوانج تري، ترا فينه، فينه فوك. موعد التنفيذ من 1 يناير 2025، سون لا من 1 فبراير 2025.

ومن بينها، تقوم مدينة هانوي بترتيب 109 وحدات على مستوى البلدية لتشكيل 56 وحدة جديدة على مستوى البلدية. بعد هذا الترتيب، تم تقليص 53 وحدة على مستوى البلدية. مدينة هوشي منه تنظم 80 جناحًا لتشكيل 41 جناحًا جديدًا. بعد هذا الترتيب، تم تقليص عدد الأجنحة إلى 39.

فو تو يعيد تنظيم 31 وحدة على مستوى البلدية لتشكيل 13 وحدة جديدة على مستوى البلدية. بعد هذا الترتيب، تم تقليص 18 وحدة على مستوى البلدية. يقوم فينه فوك بترتيب 28 وحدة على مستوى البلدية لتشكيل 13 وحدة جديدة على مستوى البلدية. بعد هذا الترتيب، تم تقليص الوحدات على مستوى البلدية إلى 15 وحدة.

بعد الاندماج، من المتوقع أن تقوم 12 مقاطعة ومدينة بتقليص سدس الوحدات على مستوى المقاطعات و161/361 وحدة على مستوى البلدية.

ويبلغ عدد الكوادر الزائدة عن الحاجة من الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والعمال غير المهنيين على مستوى المنطقة 136 شخصاً، وعلى مستوى البلدية 3342 شخصاً. وقد وضعت المحليات خططاً تفصيلية للترتيب والتخطيط والحل.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm