تراكم الأراضي: لماذا لا يزال الأمر صعبا؟

طلب كبير

تعتبر الأرض وسيلة إنتاج بالغة الأهمية بالنسبة للتعاونيات والشركات العاملة في القطاع الزراعي. ولكن في أغلب الشركات والتعاونيات الفعالة، لا تزال هذه الوثيقة مفقودة.

لا تزال مزرعة الألبان التابعة لشركة Ho Toan المساهمة (Yen Son) بحاجة ماسة إلى الأرض لتوسيع المزرعة.

شركة هو توان المساهمة، بلدية ماي بانج (ين سون)، هي الشركة الرائدة في مجال تربية الألبان وإنتاج الحليب الطازج في المقاطعة اليوم. وتقوم الشركة بتزويد صناعة تصنيع الألبان بـ15.5 ألف طن من الحليب الطازج سنوياً، مما يجعلها من بين أفضل المحافظات في منطقة الجبال الشمالية.

وقال السيد لي دوك دو، مدير الإنتاج: "من 500 بقرة حلوب في البداية، نمت الشركة الآن إلى 2700 بقرة حلوب. إن قدرة الشركة وإمكاناتها يمكن أن تضاعف أو حتى تضاعف ثلاثة أضعاف حجمها الحالي، ولكن لا يمكن تحقيق ذلك. السبب الذي يعيق توسيع المزرعة هو عدم توفر الأرض. وبحسب السيد دو، فإنه بسبب عدم قدرته على شراء أو استئجار أرض لتوسيع الحظيرة، فإن الشركة تحتفظ فقط بعدد صغير من العجول التي تولد كل عام لتربية قطيع احتياطي، وتضطر إلى بيع الباقي لأنه لا يوجد مكان لتربيتها. كما أن هناك نقص في الأراضي اللازمة لتوسيع الحظائر، ومساحة الأرض اللازمة لزراعة العشب لإطعام الأبقار. تهدف الشركة إلى تجميع 50 هكتارًا من الأراضي لزراعة العشب بحلول عام 2025، ولكن هذا الرقم يصل حاليًا إلى 10% فقط. ولضمان مصدر الغذاء للقطيع، يتعين على شركة هو توان المساهمة شراء الذرة من الناس، والشراء من الناس ليس دائمًا مناسبًا من حيث السعر والإنتاج.

تواجه شركة ثانه توين للاستثمار والاستشارات الإنشائية المساهمة، التي تقع في المجموعة 13، حي أن تونغ (مدينة توين كوانج)، أيضًا حواجز في تجميع الأراضي لزراعة التوت وتربية دودة القز. وقال مدير الشركة السيد فام ترونج نجيا: إن جمعية تربية دودة القز والعديد من الشركات قد تعاونت مع الشركة لطلب منتجات شرانق دودة القز بكميات كبيرة. لكن الشركات لا تجرؤ على التوقيع، لأن الأراضي المخصصة لزراعة التوت ـ الغذاء لدودة القز ـ لا تزال صغيرة للغاية، ولا ترقى إلى المستوى المطلوب للزراعة على نطاق واسع. وبحسب السيد نجيا، فإن الشركة تفاوضت مع الأسر لشراء الأراضي، إلا أن بعض الأسر تريد البيع، والبعض الآخر لا يريد، وبعضها يستأجر لمدة سنة أو سنتين فقط. وأضاف السيد نجيا: في نفس المجال، يبيع بعض الناس، والبعض لا يبيع، والبعض يستأجرون فقط على المدى القصير، في حين أن دورة شجرة التوت هي 3-5 سنوات، لذلك لا تجرؤ الشركات على الاستثمار، لأن المخاطر أمر لا مفر منه.

وهناك أيضًا العديد من التعاونيات التي، على الرغم من ارتباطها الوثيق بالمزارعين، تجد صعوبة في تجميع مساحة كافية من الأرض لتكون نشطة في الإدارة والإنتاج. قال السيد تران فان فوك، مدير تعاونية مينه تام، بلدية تو ثينه (سون دونغ): إن تعاونية مينه تام تريد حقًا أن يكون لديها صندوق أرض كبير متجاور لتطبيق الميكنة في الإنتاج وتحسين الإنتاجية وجودة المنتجات الزراعية وزيادة الأرباح للأعضاء والعمال. ومع ذلك، عندما يتم التفاوض على إيجار الأرض مع الناس، فإن الأمر صعب للغاية لأن بعض الأسر توافق، والبعض الآخر لا يوافق. ولذلك فإن مساحة زراعة البطيخ في التعاونية لا تزال مجزأة، حيث تمتلك كل منطقة وكل بلدية قطعة أرض واحدة، مما يؤثر على عملية الحصاد والنقل.

عوائق تراكم الأراضي الزراعية

ويعتبر توحيد الأراضي الخطوة الثانية بعد توحيد الأراضي وتبادل القطع لجذب الأفراد والشركات لاستثمار رأس المال وتطبيق العلم والتكنولوجيا وتشكيل إنتاج السلع الأساسية وفقا لسلسلة القيمة، مما يساهم في التنفيذ الناجح لمشروع إعادة هيكلة الزراعة في المحافظة. ومع ذلك، فإن تراكم الأراضي اللازمة للإنتاج الزراعي على نطاق واسع يواجه بعض العوائق.

وأشارت الأستاذة تران ثي بينه، المحاضرة في إدارة الأراضي بجامعة تان تراو، إلى أن: معظم الأراضي الزراعية في أيدي المزارعين، وعندما لا تزال عقلية "الفلاح يملك الأرض" في أذهان المزارعين، حتى لو كانت المنطقة مجزأة وصغيرة وذات كفاءة اقتصادية منخفضة، فإنهم ما زالوا يريدون الاحتفاظ بها. في الواقع، فإن العديد من الأسر الزراعية، على الرغم من أنها لا تملك سوى فدان أو فدانين من حقول الأرز، لا تحقق أي ربح تقريبًا، ولكنها لا تزال تحاول الاحتفاظ به. علاوة على ذلك، في الفترة الحالية، يتم افتتاح العديد من المشاريع الاقتصادية والنقلية، كما أن عقلية الناس الذين يحتفظون بحقولهم وساحاتهم في انتظار فرصة الحصول على التعويض، تبطئ أيضًا عملية تراكم الأراضي في العديد من المناطق، وخاصة في المناطق الضواحي.

تتعاون شركة سون دوونغ المساهمة لقصب السكر (سون دوونغ) مع الأسر لتجميع الأراضي لتوسيع مناطق المواد الخام.

وبحسب السيد بينه، بالإضافة إلى الحاجزين المذكورين أعلاه، هناك سبب آخر تم تحديده أيضًا على أنه يجعل من الصعب تجميع الأراضي. وهذا يعني أن سوق الأراضي مرتبط بسوق العمل، في حين أن سوق العمل لا يعمل بشكل سلس في الوقت الحالي. إن غالبية العمال الريفيين الذين يدخلون سوق العمل هم "غير رسميين"، أي أنهم لا يدفعون الضرائب، ولا التأمين، ولا العقود، وما إلى ذلك. إن عدم استقرار سوق العمل يعني أن مستقبل العمال الريفيين غير مؤكد. لذلك، حتى لو لم يعودوا يزرعون، فإنهم ما زالوا مضطرين إلى الاحتفاظ بالأرض كضمان، بحيث عندما يواجهون صعوبات، يكون لديهم مكان للعودة إلى الإنتاج، أو في حالة الضائقة الشديدة، يمكنهم رهنه أو رهنه أو تأجيره مقابل المال.

كما أثار الرفيق نجوين ثانه لونغ، نائب رئيس الإدارة الإقليمية للزراعة وحماية النباتات، القضية التي تؤثر على تراكم الأراضي من قبل الشركات. وهذا يعني أن روابط بعض الشركات مع المزارعين والتعاونيات في الإنتاج واستهلاك المنتجات لا تزال غير وثيقة، مما يعجز عن تلبية متطلبات السوق. ولا يزال عدد التعاونيات التي تقوم بشكل مباشر بإنتاج ومعالجة واستهلاك المنتجات أو ربط الإنتاج والاستهلاك بالمزارعين من خلال العقود صغيراً وغير مستدام. وقد نشأ وضع الإنتاج التعاوني دون شراء أو شراء المنتجات بأسعار منخفضة، مما أدى إلى انخفاض ثقة المزارعين.

إزالة السدود وتوسيع مساحة التطوير

أكد الرفيق فام مانه دويت، عضو اللجنة الحزبية الإقليمية، مدير إدارة الزراعة والبيئة: إن سياسة تشجيع تركيز الأراضي وتراكمها لتحسين كفاءة الإنتاج الزراعي، وتطبيق التقدم العلمي والتكنولوجي وتشكيل مجالات متخصصة في اتجاه الإنتاج الزراعي الحديث، والتخصص المرتبط بالسوق، كانت دائمًا موضع اهتمام واتجاه للحزب والدولة.

في 16 يونيو 2022، أصدرت اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب القرار رقم 19-NQ/TW بشأن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045. ويذكر القرار المهام والحلول التالية: تعزيز تراكم الأراضي وتركيزها؛ تطوير الزراعة في الاتجاه الحديث، والتخصص في السلع المركزة واسعة النطاق، وضمان سلامة الغذاء على أساس تطبيق العلوم والتكنولوجيا المتقدمة، والتحول الرقمي، والميكنة، والأتمتة...

إزالة الحواجز التي تؤثر على تركيز الأراضي وتراكمها، وضمان تطوير الإنتاج الزراعي الحديث واسع النطاق، في خطة تنفيذ القرار رقم 19-NQ/TW للجنة المركزية للزراعة والمزارعين والمناطق الريفية حتى عام 2023، مع رؤية حتى عام 2045 للجنة الشعبية لمقاطعة توين كوانغ بتاريخ 17 أبريل 2023، هناك سياسة للأراضي. وتركز المقاطعة بشكل خاص على تنفيذ الآليات والسياسات لدعم التنمية الزراعية والمزارعين والريفية المتعلقة بالأراضي مثل نقل حقوق استخدام الأراضي وتأجير الأراضي؛ المساهمة في أسهم قيمة حقوق استخدام الأراضي للمشاركة في الإنتاج الزراعي على نطاق واسع؛ الاستخدام المرن والفعال للأراضي الزراعية؛ - أفضل حشد للموارد الأرضية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني، والأمن، والاستقرار الاجتماعي، والأمن الغذائي، وحماية البيئة. تنظيم تنفيذ تخطيط وخطط استخدام الأراضي المحلية بشكل فعال، والأراضي التي تخدم تنمية مناطق الإنتاج الزراعي والغابات ومصايد الأسماك عالية التقنية، ومناطق الزراعة العضوية، والتخطيط الحرجي الوطني؛ إعطاء الأولوية لصناديق الأراضي ذات المزايا التجارية والخدمية لخدمة إدخال وترويج المنتجات الزراعية؛ تطوير مناطق الإنتاج الزراعي المركزة...

كما أن الدولة والمحافظة لديها آليات دعم للمؤسسات التي تستثمر في الزراعة للحصول على أماكن إنتاجية، فضلاً عن استكمال بعض السياسات والقوانين المتعلقة بالضرائب، وإعفاء ضريبة الدخل الشخصي للأسر المشاركة في تجميع الأراضي من خلال طريقة نقل حقوق استخدام الأراضي...

إن الممر القانوني واضح، ومن المهم اختيار الشكل المناسب لتراكم الأراضي الزراعية اعتمادًا على خصائص كل منطقة، حيث تحتاج السلطات على جميع المستويات والمنظمات والتعاونيات والشركات والأشخاص... إلى المشاركة بشكل أقوى لإزالة السدود، وتشكيل مناطق متخصصة كبيرة، وتحسين كفاءة الإنتاج الزراعي.

السيد جيانج توان آنه، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة سون دونج

تسهيل تأجير الأراضي للشركات والتعاونيات

في إطار الجهود الرامية إلى تعزيز التنمية الاقتصادية المحلية، تعمل منطقة سون دونغ بشكل نشط على تنفيذ حلول تهدف إلى تهيئة الظروف المواتية للشركات والتعاونيات لاستئجار الأراضي. يتم تسهيل حصول العديد من الشركات على الأراضي مثل: شركة JM Korean Agriculture Products Co., Ltd.، وشركة Kien Xuong.

لمواصلة تسهيل حصول الشركات والتعاونيات على الأراضي، قامت المحلية بمراجعة وتخطيط أموال الأراضي بطريقة شفافة وعلنية. وبالإضافة إلى ذلك فإن تبسيط الإجراءات الإدارية وتطبيق آلية "الشباك الواحد" يساعد على تقليل الوقت والتكاليف بالنسبة للمستثمرين. وتركز المنطقة أيضًا على الاستثمار في البنية التحتية، وخلق الظروف المواتية للأنشطة الإنتاجية والتجارية؛ تعزيز الاستثمار وتعريف المستثمرين بالإمكانات والمزايا المحلية داخل المحافظة وخارجها. ويتم أيضًا تطوير حوافز استثمارية جذابة وسياسات دعم لتحفيز الشركات والتعاونيات على الاستثمار.

---

السيد نجوين نجوك ثاب، رئيس مجلس الإدارة ومدير شركة توين بينه للغابات المحدودة

فرص التنمية الخضراء

تم تكليف شركة توين بينه للغابات المحدودة من قبل اللجنة الشعبية لمقاطعة توين كوانج بإدارة 1721.07 هكتارًا من الغابات والأراضي الحرجية. تتركز الأرض في 6 بلديات في منطقة ين سون ومدينة توين كوانج. وتُعد هذه فرصة للشركة لتطوير أنشطة التشجير، وإنشاء مناطق إنتاج غابات واسعة النطاق ومستقرة ومستدامة. ويحقق هذا العديد من المزايا للشركات في بناء المشاريع طويلة الأجل، وتطوير مناطق المواد الخام المتزامنة وتنظيم الإنتاج المنهجي. تشكل زراعة الغابات الإنتاجية المركزة عاملاً مهماً يساعد الشركة على تعزيز قدرتها الإدارية وتحسين عمليات الإنتاج وتقليل التكاليف وزيادة الإنتاجية، وبالتالي خلق قيمة مضافة أكبر للأعمال. وعلاوة على ذلك، فإن التركيز على تطوير مناطق الغابات الكبيرة يفتح أيضًا فرصًا للشركة للمشاركة في أسواق ائتمان الكربون، مما يساهم في استراتيجية التنمية الخضراء والمستدامة.

---

السيد سونغ سيو هاو، رئيس جمعية المزارعين في بلدية شوان لاب (لام بينه)

الحاجة إلى إنشاء آلية مراقبة شفافة

في الوقت الحاضر، لا تزال البنية التحتية مثل أنظمة النقل والري تواجه العديد من الصعوبات، وهي أيضًا عوامل تجعل من الصعب جذب استثمارات الإنتاج واسعة النطاق. يتطلب تراكم الأراضي من أجل التنمية الزراعية المستدامة إنشاء آلية مراقبة شفافة لتجنب المواقف السلبية في عملية نقل الأراضي وتراكمها.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري تنظيم برامج دعائية وتدريبية لرفع وعي الناس بفوائد تراكم الأراضي والتنمية الزراعية على نطاق واسع. ونأمل أن نأخذ في الاعتبار، أثناء عملية تحسين السياسات المتعلقة بتراكم الأراضي، خلق المزيد من فرص العمل والدخل المستقر للمزارعين الصغار أو الأقليات العرقية.

---

السيدة دو ثي شوين، القرية 16، بلدة كيم فو (مدينة توين كوانغ)

نأمل في ضمان حقوق المزارعين

بالنسبة لكل عائلة زراعية، تعتبر الأرض مهمة جدًا للإنتاج ومعيشة الأسرة. لذلك، يجب على عملية تراكم الأراضي أن تأخذ في الاعتبار التوفيق بين مصالح الطرفين: المساهمين في الأراضي ومستخدمي الأراضي، مع الاهتمام بمصالح المزارعين. يضمن للمزارعين الحصول على إيجار الأرض كاملاً وعدم خسارة أراضيهم عندما تكون هناك تغييرات... وفي الوقت نفسه، يحتاج المزارعون إلى المشاركة ويصبحوا عمالًا في الأرض التي تساهم أسرهم في تجميع الأرض معًا. إلى جانب ذلك، عند تخصيص الأراضي للمؤسسات والأفراد والمنظمات المشاركة في الإنتاج، يجب عليهم تنفيذ غرض الإنتاج المتفق عليه والموقع منذ البداية لتطوير الاقتصاد الزراعي والريفي، وتجنب حالة تخصيص الأراضي ثم تحويلها إلى مناطق صناعية أو خدمات أو حتى بناء مناطق حضرية...

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html